- Điểm thứ hai, biện pháp tư pháp hình sự và biện pháp cưỡng chế hành chính đều là các biện pháp cưỡng chế của Nhà nước, do Cơ quan nhà
3.3.2. Giải pháp về tổ chức và hoạt động của các cơ quan tƣ pháp có trách nhiệm áp dụng và thi hành biện pháp tƣ pháp
có trách nhiệm áp dụng và thi hành biện pháp tƣ pháp
- Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng tham gia thi hành các
biện pháp tư pháp
Để thực hiện những biện pháp tư pháp hình sự đúng pháp luật, chặt chẽ và mang lại hiệu quả cao nhất, việc tổ chức, phối hợp giữa các cơ quan tư pháp hình sự nói chung và cơ quan nhà nước có thẩm quyền nói riêng là hết sức quan trọng. Mỗi chủ thể nêu trên khi tham gia vào hoạt động thực thi pháp luật đều có những vai trị và chức năng khác nhau, nhưng đều mang lại hiệu quả cho việc đấu tranh, phòng và chống tội phạm. Do đó, hoạt động thực thi pháp luật khơng chỉ mang tính pháp lý mà cịn mang tính xã hội, tổng hợp tất cả các yếu tố kinh tế, xã hội, chính trị và là sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, cũng như cơ quan tiến hành tố tụng.
Sự phối hợp của các chủ thể pháp luật khơng chỉ mang lại tính xã hội, mà cịn mang lại lợi ích chung cho Nhà nước, xã hội, nhân dân và có ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực đến hoạt động của các cơ quan, tổ chức khác.
Để thực hiện sự phối hợp này một cách có hiệu quả, mang lại sức mạnh tập thể thì các chủ thể pháp luật này cần phải có sự phối kết hợp một cách chặt chẽ, linh hoạt, đồng bộ và liên tục. Cụ thể là:
+ Cơ quan Cơng an, Tịa án, Viện kiểm sát, Cơ quan thi hành án hình sự và Cơ quan thi hành án dân sự có trách nhiệm hướng dẫn đầy đủ, đúng đắn, chi tiết và rõ ràng về chun mơn, nghiệp vụ của ngành mình và thực hiện đồng bộ từ trung ương đến địa phương, kết hợp với các cơ quan có liên quan.
+ Các cơ quan, tổ chức liên quan trong hệ thống tư pháp hình sự cần phải phối hợp, hỗ trợ các cơ quan tiến hành tố tụng và có trách nhiệm trong việc áp dụng và thi hành các biện pháp tư pháp hình sự để thực hiện các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật một cách nhanh chóng, hiệu quả. Các cơng dân có liên quan cũng cần phải giúp đỡ các cơ quan, tổ chức xã hội trong việc thực hiện các biện pháp tư pháp hình sự này.
+ Khi được các cơ quan chuyên trách yêu cầu, các cơ quan, tổ chức và tất cả các cơng dân đều phải tích cực tham gia giúp đỡ, thực hiện các yêu cầu đó một cách nhanh chóng và linh hoạt, giúp cho việc thực thi pháp luật nói chung và áp dụng, thi hành các biện pháp tư pháp hình sự nói riêng đạt được hiệu quả cao nhất.
- Về tổ chức cơ quan thi hành các biện pháp tư pháp
Hiện nay, các cơ quan thi hành các biện pháp tư pháp này theo quy định pháp luật trong Bộ luật thi hành án hiện hành ban đầu đã có những bước tiến, nhưng vẫn cần phải được phân định một cách rõ ràng và quy định cụ thể về: cách thức tổ chức, hoạt động, và trách nhiệm, quyền hạn của từng cơ quan.
Việc ghi nhận trong pháp luật hiện hành các quy định nêu trên khơng chỉ góp phần giúp cho giải quyết được việc chồng chéo về quyền hạn và trách nhiệm, cũng như hiệu quả thực hiện trong thực tế được nâng cao.
- Về đội ngũ cán bộ trực tiếp thi hành các biện pháp tư pháp
Do tính chất đặc thù của việc thi hành các biện pháp tư pháp hình sự, những người trực tiếp thi hành các biện pháp này có thời gian sống, làm việc
với những người bị áp dụng biện pháp tư pháp lâu và thường xuyên, do đó việc xây dựng đội ngũ cán bộ chun mơn hóa cao, có trình độ năng lực cũng như tận tâm, nhiệt huyết với công việc là hết sức quan trọng.
Việc quan tâm đến đội ngũ trực tiếp thi hành các biện pháp tư pháp hình sự cần được lưu ý và chú trọng hơn trong một số trường hợp cụ thể như:
+ Đối với biện pháp tư pháp "Đưa vào trường giáo dưỡng" những cán bộ giám sát, cũng như người trực tiếp giảng dạy và giáo dục những người chưa thành niên bị kết án cần phải là những người có nghiệp vụ, có lịng u trẻ và có sự nhẫn nại cần thiết.
+ Đối với biện pháp tư pháp "Cơng khai xin lỗi" thì những cán bộ có nhiệm vụ thực thi biện pháp tư pháp này, cũng như kiểm tra, giám sát việc thực hiện trên thực tế, cần có nghiệp vụ để giải thích pháp luật với những người bị kết án và đồng thời khéo léo tiến hành các biện pháp hỗ trợ nhằm thực hiện biện pháp tư pháp này nhanh chóng, đơn giản và có hiệu quả, tránh sự lạm dụng để gây làm nhục cho người bị kết án.
+ Đối với biện pháp tư pháp "Bắt buộc chữa bệnh" thì cán bộ trực tiếp thi hành cần phải là những bác sĩ có tay nghề cao, có nghiệp vụ chun mơn giỏi, đồng thời được đào tạo, nâng cao trình độ để sẵn sàng xử lý các trường hợp phát sinh khi xảy ra những biến động trong quá trình áp dụng và thực thi biện pháp tư pháp này: người bị bắt buộc chữa bệnh đã khỏi song không được phát hiện kịp thời có ý định tiếp tục phạm tội hoặc bỏ trốn…
- Tuyển chọn người, chế độ, chính sách đối với người thực hiện các biện pháp tư pháp và các vấn đề liên quan
Việc thực hiện các hoạt động tố tụng, cũng như thi hành các biện pháp tư pháp hình sự trên thực tế cần sự hỗ trợ từ nhiều phía, nhưng những người trực tiếp thực thi các biện pháp tư pháp hình sự này nắm vai trị hết sức quan trọng.
Trong việc áp dụng các biện pháp tư pháp hình sự, để xét xử áp dụng một biện pháp nào đó với người phạm tội cần có sự xem xét hết sức kỹ lưỡng, đặc biệt là với người chưa thành niên phạm tội. Việc áp dụng hình phạt hay biện pháp tư pháp với họ mang tính chất quyết định để đạt được mục đích của việc xét xử, nếu như quyết định phù hợp thì khả năng cải tạo, giáo dục và trừng trị đối với những người phạm tội vừa có hiệu quả vừa giúp răn đe và phát triển xã hội; nhưng nếu quyết định sai, dễ dẫn đến sự lạm dụng hình phạt hoặc tệ hơn, có thể gây lên làn sóng phản đối, đấu tranh của quần chúng nhân dân. Do đó, khi quyết định áp dụng biện pháp tư pháp hình sự hay hình phạt, thành viên Hội đồng xét xử cần xem xét kỹ lưỡng, phải là những người có nhiều kinh nghiệm, hiểu biết pháp luật và có cố vấn về chun mơn, nghiệp vụ (như với người chưa thành niên phạm tội hoặc trường hợp áp dụng bắt buộc chữa bệnh).
Tương tự đối với việc thi hành, để đưa các biện pháp tư pháp hình sự đã được ghi nhận trong các Bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tịa án vào thực tiễn, thì những người trực tiếp thực thi cần phải có trách nhiệm và tích cực trong việc thực hiện. Với một số trường hợp, việc áp dụng là không dễ dàng gì, nhất là giáo dục người chưa thành niên ở các trường giáo dưỡng, hoặc bắt buộc chữa bệnh đối với những người có vấn đề về thần kinh, thì những người đó cần phải có chun mơn sâu, và lịng nhiệt huyết với nghề nghiệp.
Để có thể nâng cao hiệu quả áp dụng và thi hành, thì việc xây dựng cũng như ban hành các chính sách đặc biệt, ưu đãi đối với những người trực tiếp thi hành các biện pháp tư pháp hình sự trong trường hợp đặc biệt là rất cần thiết và thỏa đáng.
- Vấn đề tái hòa nhập cộng đồng
Tái hịa nhập cộng đồng khơng phải vấn đề mới, nhưng luôn tồn tại cùng với rất nhiều các lý do và hạn chế khác nhau. Việc đưa những người
phạm tội nói chung và người chưa thành niên phạm tội nói riêng tái hịa nhập cộng đồng không chỉ là nhiệm vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng, mà còn là trách nhiệm của tồn thể xã hội.
Trong q trình tái hịa nhập cộng đồng, người bị kết án và buộc áp dụng các biện pháp tư pháp hình sự chịu rất nhiều tác động từ tổng thể các biện pháp: Quản lý hành chính - tư pháp, chế tài về dân sự, hình sự… với những mức độ và hình thức khác nhau do các Cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng. Các cơ quan có trách nhiệm trong q trình này như: Bộ cơng an, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người bị chấp hành án cư trú phải có trách nhiệm để thực hiện việc giúp đỡ người bị kết án tái hịa nhập cộng đồng.
Chính quyền xã, phường, thị trấn nơi người đã chấp hành án xong có trách nhiệm trong việc triển khai các biện pháp hỗ trợ để cho những người đó nhanh chóng hịa nhập với cộng đồng, như giúp người đã chấp hành xong bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật có cơng việc ổn định, tạo cơ sở vật chất thiết yếu ban đầu cho họ để xây dựng cuộc sống mới…
Gia đình và người thân cũng đóng vai trị hết sức quan trọng đối với việc tái hòa nhập cộng đồng của người đã chấp hành xong bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật. Gia đình và người thân có thể cảm hóa, giáo dục và động viên tinh thân cho những người phạm tội, có quá khứ lầm lỡ, giúp họ xóa bỏ mặc cảm để tích cực cải tạo, rèn luyện bản thân trong giai đoạn quay trở lại, tái hịa nhập cộng đồng. Do đó, nếu như được sự cảm thơng của gia đình, người thân chia sẻ tâm tư nguyện vọng và độ lượng với quá khứ của họ, thì những người đó có thể quay trở lại xã hội và trở thành người có ích cho xã hội. Ngược lại, nếu như khơng có sự giúp đỡ, những người đó sẽ khó vượt qua được khó khăn để trở thành người có ích cho xã hội và làm lại cuộc đời.