- Điểm thứ hai, biện pháp tư pháp hình sự và biện pháp cưỡng chế hành chính đều là các biện pháp cưỡng chế của Nhà nước, do Cơ quan nhà
1.3. QUY ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP TRONG LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƢỚC
MỘT SỐ NƢỚC
Nghiên cứu luật hình sự nước ngồi cho thấy ít có nước nào chỉ thiết lập riêng hoặc là hệ thống các hình phạt hoặc là hệ thống các biện pháp cưỡng chế khác trong Luật hình sự, mà phần lớn các nước chấp nhận sự song song tồn tại hai hệ thống các biện pháp cưỡng chế hình sự: Hình phạt và biện pháp cưỡng chế hình sự khác.
Việc quy định đồng thời hai hệ thống các biện pháp cưỡng chế hình sự trong pháp luật hình sự là do chính sách hình sự của mỗi nước quyết định. Tuy nhiên, Luật hình sự ở những ngước có quy định biện pháp cưỡng chế hình sự khác khơng phải là hình phạt thì tên gọi của nó cũng rất khác nhau. Chẳng hạn như, Bộ luật Hình sự của Cộng hịa Liên bang Đức quy định từ Điều 61 đến Điều 72 về các "biện pháp cải tạo và an ninh", Bộ luật Hình sự 1995 của Tây Ban Nha quy định các biện pháp này với tên gọi "Các biện pháp an ninh" trong phần IV quyển I; Luật hình sự của Pháp cũng quy định các biện pháp này với tên gọi là "biện pháp an ninh". Chính quyền Sài Gịn cũ đưa các biện pháp này vào Chương II, Bộ luật Hình sự năm 1972 với tên gọi "các biện pháp phịng vệ". Trong khi đó, tại Bộ luật Hình sự năm 1999 của Việt Nam lại đặt tên các biện pháp cưỡng chế hình sự khác là "Các biện pháp tư pháp".
Trong luật hình sự Việt Nam, việc song song hai hệ thống biện pháp cưỡng chế hình sự (hình phạt và các biện pháp tư pháp) là sự biểu hiện tổng hợp sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm. Sự hiện diện của các biện pháp cưỡng chế hình sự khác trong Luật hình sự có vai trị quan trọng trong việc thực hiện chính sách hình sự của nhà nước về tội phạm và trách nhiệm hình sự. Đồng thời, sự có mặt của các biện pháp tư pháp trong luật hình sự cũng chỉ rõ một thực tế là hình phạt không phải là phương tiện duy nhất trong cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm. Các cơ quan chức năng phải áp dụng đồng bộ các biện pháp khác nhau thì mới có khả năng ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng phạm tội ra khỏi đời sống xã hội.
Trong khoa học luật hình sự nước ngài, biện pháp cưỡng chế hình sự khác được hiểu là "biện pháp tước hoặc hạn chế tự do, quyền hoặc là biện pháp về tài sản, chủ yếu có mục đích ngăn ngừa việc thực hiện tội phạm mới" hoặc là "những biện pháp cưỡng chế, khơng có màu sắc luân lý, áp dụng với các cá nhân nguy hiểm cho trật tự xã hội để phịng ngừa các tội phạm và tình
trạng của họ có thể gây ra. Trong các định nghĩa khoa học về các biện pháp cưỡng chế hình sự khác được quy định theo luật hình sự nêu trên, các học giả đã dựa trên bản chất, đặc điểm và chức năng của các biện pháp này. Tuy nhiên, tơi cho rằng nó vẫn chưa đầy đủ, chưa khái quát hết được các đặc điểm chủ yếu của loại biện pháp này, ví dụ như về chủ thể áp dụng, hiệu lực pháp luật và hiệu lực thi hành của nó.
Nghiên cứu luật hình sự một số nước, tơi thấy các biện pháp cưỡng chế hình sự khơng phải là hình phạt được quy định rất đa dạng, có thể được phân chia thành ba nhóm lớn:
(1) Các biện pháp được áp dụng với những người có hành vi nguy
hiểm cho xã hội nhưng không cấu thành tội phạm: Ví dụ như biện pháp điều trị người bị nghiện rượu, nghiện ma túy; Trục xuất người nước ngoài, hoặc bắt buộc chữa bệnh....
(2) Các biện pháp áp dụng với người phạm tội, nhưng họ không phải
chịu hình phạt. Ví dụ như những biện pháp giáo dục đối với người chưa thành niên phạm tội, đưa vào cơ sở bắt buộc chữa bệnh đối với những người bị tâm thần sau khi phạm tội...
(3) Bao gồm rất nhiều các biện pháp cưỡng chế hình sự khác áp dụng
với những người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự như: Tước giấy phép lái xe, đóng cửa cơ sở sản xuất, kinh doanh; tịch thu tài sản; cấm cư trú; cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định...
Các biện pháp cưỡng chế hình sự khơng phải là hình phạt trong luật hình sự một số nước có mục đích là nhằm phịng ngừa tội phạm. Biện pháp này dựa trên tình trạng nguy hiểm của cá nhân người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã thể hiện, có nghĩa là người trong tình trạng đó có khả năng rất lớn thực hiện tội phạm trong tương lai. Chính vì thế khi áp dụng biện pháp cưỡng chế hình sự khá, Tịa án không quan tâm đến quá khứ, đến lỗi của
người bị áp dụng. Các biện pháp cưỡng chế hình sự khơng phải là hình phạt được áp dụng nhằm biện pháp phòng ngừa bằng cách giáo dục, chữa trị những nguyên nhân làm lệch lạc về thể chất, tâm lý, xã hội... làm cho người bị áp dụng khơng thể tái hịa nhập xã hội được. Trong một số trường hợp, các biện pháp cưỡng chế khác được biểu hiện dưới dạng các biện pháp tước tự do hoặc hạn chế tự do, chẳng hạn như đưa vào cơ sở chữa bệnh, các biện pháp đưa người chưa thành niên vào cơ sở giáo dục... Nhưng ở đây cần phải hiểu là đối lập với hình phạt, các biện pháp nêu trên được áp dụng với các cá nhân nguy hiểm không phải là trừng trị và cũng không phải là cái giá mà người bị áp dụng phải trả với xã hội, không phải là sự lên án của xã hội đối với hành vi và đối với người bị áp dụng biện pháp đó mà là nhằm tới mục đích phịng ngừa, bảo vệ xã hội thơng qua việc tái hịa nhập xã hội của người bị áp dụng. Tuy nhiên, vì nhiều biện pháp cưỡng chế hình sự khác có tính chất tước đoạt hoặc hạn chế tự do hoặc về tài sản, tức là có động chạm đến quyền, lợi ích thiết thân của người bị áp dụng, nên khi áp dụng các biện pháp này cần tuân thù những quy định về trình tự, thủ tục tố tụng nghiêm ngặt, nhằm tránh tối đa sự khó chịu, gây tổn hại cho quyền và lợi ích của người bị áp dụng dẫn đến nguy cơ cản trở q trình tái hịa nhập cộng đồng của họ. Đặc biệt đối với người phạm tội mà biện pháp cưỡng chế khác được áp dụng bên cạnh hình phạt thì theo chế độ thi hành biện pháp cưỡng chế hình sự này cần được tổ chức theo cách mà cá nhân đó khơng có cảm giác là bị trừng phạt vì tội phạm mà họ đã thực hiện.
Về thời hạn chấp hình biện pháp cưỡng chế hình sự khơng phải là hình phạt có thể là rất ngặt nghèo và khơng có thời hạn nhất định. Tuy nhiên các biện pháp này có thể được xem xét lại, tùy thuộc vào sự tiến triển của tình trạng thể và tâm lý, tâm thần của người bị áp dụng, ví dụ đối với biện pháp bắt buộc chữa bệnh áp dụng với người khơng có năng lực trách nhiệm hình sự do mắc bệnh tâm thần hoặc các biện pháp áp dụng với người chưa thành niên phạm tội.