2.1.1.1. Ưu điểm
Đảng bộ tỉnh Thanh Húa cú 27 huyện, thị, thành uỷ và 8 đảng uỷ trực thuộc với 194.401 đảng viờn (Tớnh đến ngày 31/12/2010) sinh hoạt ở 10.447 chi bộ thuộc 1.693 tổ chức cơ sở đảng. Xỏc định cụng tỏc vận động thanh niờn là một bộ phận trong cụng tỏc của Đảng, do vậy, luụn cú sự quan tõm và đầu tư. Thực hiện sự nghiệp đổi mới đất nước, đảng bộ tỉnh Thanh Húa luụn coi trọng lónh đạo phỏt triển kinh tế - xó hội, đảm bảo an ninh quốc phũng, trật tự an tồn xó hội gắn liền với cụng tỏc xõy dựng Đảng, xõy dựng chớnh quyền và cỏc đoàn thể nhõn dõn, phấn đấu xõy dựng tỉnh Thanh trở thành một tỉnh giàu đẹp, kiểu mẫu. Điều này, là nhõn tố quan trọng để thanh niờn Thanh Hoỏ - lực lượng lao động chớnh của tỉnh cú điều kiện lập thõn, lập nghiệp và phỏt triển.
Quỏn triệt sõu sắc quan điểm: Bồi dưỡng, rốn luyện thế hệ trẻ, cụng tỏc thanh niờn là vấn đề sống cũn của dõn tộc là một trong những nhõn tố quyết định sự thành bại của cỏch mạng, văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII khẳng định: Cỏc cấp uỷ, cỏc tổ chức cơ sở đảng cần đặc biệt quan tõm và trực tiếp lónh đạo xõy dựng Đồn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh.
Bỏm sỏt tư tưởng nội dung Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (Nghị quyết hội nghị lần thứ 7, Khoỏ X) “Về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc thanh niờn thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ”, Ban Chấp hành Tỉnh ủy đó xõy dựng chương trỡnh hành động thực hiện với những nội dung cụ thể, sỏt thực với tỡnh hỡnh thanh niờn
và cụng tỏc thanh niờn của tỉnh. Đảng bộ tỉnh đó đề ra trọng tõm cụng tỏc lónh đạo của cấp uỷ đối với cụng tỏc thanh niờn, trong đú tập trung vào 3 vấn đề: Tăng cường giỏo dục chớnh trị tư tưởng nhất là giỏo dục lý tưởng cỏch mạng cho thanh niờn; Tập trung củng cố xõy dựng tổ chức đoàn vững mạnh, tăng cường tập hợp đoàn kết thanh niờn; Chăm lo giải quyết việc làm cho thanh niờn, chỳ trọng phỏt huy nguồn nhõn lực trẻ.
Thụng qua cỏc đợt sinh hoạt chớnh trị, đó tổ chức cho đoàn viờn thanh niờn tham gia đúng gúp với Đảng trong việc xõy dựng chủ trương, chớnh sỏch gúp phần nõng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức Đảng. Thường xuyờn quan tõm bồi dưỡng, phỏt triển đảng viờn, đặc biệt là đảng viờn trẻ, cú trỡnh độ học vấn ở vựng dõn tộc, vựng giỏo, doanh nghiệp ngoài nhà nước. Trong 3 năm qua, từ khi thực hiện Nghị quyết 25 của Ban Chấp hành Trung ương, cỏc cấp bộ đồn đó bồi dưỡng, giới thiệu cho Đảng kết nạp được 12.379 đảng viờn mới, chiếm 70% số đảng viờn mới kết nạp toàn tỉnh.
Thấm nhuần quan điểm của Chủ tịch Hồ Chớ Minh: Cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc. Cụng việc thành cụng hay thất bại là do cỏn bộ tốt hay kộm. Cụng tỏc cỏn bộ được quan tõm hơn từ khõu tạo nguồn đến bố trớ, sử dụng và thực hiện chớnh sỏch đối với cỏn bộ đồn. Cỏc cấp bộ đồn đó tớch cực tham mưu cho cấp uỷ cựng cấp và phối hợp với cấp uỷ cơ sở trong cụng tỏc cỏn bộ. Đến nay 98% cỏn bộ đoàn cấp tỉnh, huyện cú trỡnh độ đại học, 95% bớ thư đoàn cơ sở cú trỡnh độ trung cấp chuyờn mụn hoặc lý luận chớnh trị; 698/1.422 đồng chớ (49%) cú trỡnh độ đại học, cao đẳng. Việc thực hiện chớnh sỏch cỏn bộ được quan tõm tớch cực: 100% bớ thư, phú bớ thư đồn xó, phường, thị trấn được hưởng chế độ và trờn 50% bớ thư chi đoàn được hưởng phụ cấp.
Thực hiện đề ỏn 165 của Ban Tổ chức Trung ương, tỉnh Thanh Hoỏ đó chọn 130 cỏn bộ đi đào tạo tại nước ngoài; Đặc biệt, chọn cử 90 cỏn bộ trẻ trong diện quy hoạch của cỏc ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị để đào tạo ngoại ngữ chuẩn bị gửi đi nước ngoài đào tạo, bồi dưỡng nguồn cỏn bộ lónh đạo, quản
lý tỉnh Thanh Hoỏ giai đoạn 2015 - 2020. Đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp xó, phường được trẻ hoỏ, từ năm 2009 đến nay đó cú 491 cỏn bộ đồn từ tỉnh đến cơ sở được đề bạt, 496 người được luõn chuyển cụng tỏc phự hợp; hiện nay cú 80% bớ thư đoàn cỏc cấp tham gia Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp, trờn 90% cỏc bộ cụng chức trẻ cấp xó, huyện và hầu hết cỏn bộ cụng chức trẻ cấp tỉnh đạt chuẩn theo quy định.
Cỏc cấp chớnh quyền trong cỏc chương trỡnh cụng tỏc đó chỳ ý gắn việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị với việc phỏt huy vai trũ xung kớch của đoàn thanh niờn. Cỏc cấp bộ đoàn đều được mời tham gia thành viờn của cỏc ban chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ trọng tõm của địa phương và được phõn cụng phụ trỏch từng phần cụng việc. Việc phối hợp giữa chớnh quyền cỏc ngành với đoàn thanh niờn được nõng cao bằng những chương trỡnh và kế hoạch chặt chẽ, mang tớnh khả thi cao. Trước những năm 2005 chớnh quyền và cỏc ngành chủ yếu phối hợp với đoàn thanh niờn theo từng cụng việc cụ thể, đến nay đó cú chương trỡnh phối hợp theo từng giai đoạn. Hiện nay, Ủy ban nhõn dõn huyện, thị xó, thành phố 27/27 đơn vị xõy dựng và triển khai Chương trỡnh phỏt triển thanh niờn; Tỉnh đồn đó ký kết chương trỡnh phối hợp hành động với 16 sở, ngành, đơn vị, trong đú cú nhiều chương trỡnh phối hợp đạt hiệu quả cao như: Chương trỡnh phối hợp với sở Giỏo dục - Đào tạo, sở Văn hoỏ - Thể thao và Du lịch, sở Giao thụng vận tải, sở Tư phỏp, sở Nội vụ, Cụng an tỉnh, Ban An toàn giao thụng tỉnh, chi cục kiểm lõm tỉnh….
Uỷ ban nhõn dõn tỉnh chỉ đạo thực hiện cú hiệu quả Chương trỡnh phỏt triển thanh niờn Thanh Hoỏ giai đoạn 2005 - 2010; chỉ đạo thành lập phũng cụng tỏc thanh niờn tại sở Nội vụ; nõng cấp trung tõm bồi dưỡng giỏo dục thanh thiếu niờn, trung tõm hướng nghiệp và dạy nghề thanh niờn Thanh Hoỏ; tăng cường 61 trớ thức trẻ ưu tỳ về làm phú chủ tịch Ủy ban nhõn dõn xó thuộc 7 huyện nghốo. Hằng năm, đó chỉ đạo ngành Lao động - thương binh và xó hội phối hợp với Đồn thanh niờn tổ chức “Ngày hội tư vấn hướng nghiệp
nghề và sàn giao dịch việc làm” cho hàng nghỡn học sinh, sinh viờn trờn địa bàn tỉnh, đó cú 143.357 đồn viờn thanh niờn được tập huấn, tư vấn giới thiệu việc làm, trong đú cú 28.904 đoàn viờn thanh niờn được bố trớ việc làm tại cỏc đơn vị, doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh. Tồn tỉnh đó xõy dựng được 130 sõn vận động, 613 sõn búng chuyền, 415 sõn cầu lụng và 62 thư viện, điểm internet do thanh niờn quản lý... Cỏc mụ hỡnh trờn vừa là nơi giỳp nõng cao kiến thức, cung cấp thụng tin, vừa là địa điểm vui chơi, giải trớ, sinh hoạt tinh thần cho thanh niờn.
Hằng năm, cỏc cấp chớnh quyền, cỏc sở, ban, ngành, đoàn thể đều hỗ trợ một phần ngõn sỏch cho hoạt động cụng tỏc thanh niờn: quan tõm chế độ cỏn bộ đoàn, đội, hội; xõy dựng cỏc loại quỹ khuyến học, khuyến tài, “Quỹ hỗ trợ học tập”, trao học bổng “học sinh nghốo vượt khú”... trị giỏ hàng chục tỷ đồng.
Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức thành viờn, cỏc ngành đó phối hợp với đồn thanh niờn cỏc cấp trong việc giỏo dục, rốn luyện thanh niờn; phối hợp tổ chức nhiều hoạt động như: Liờn hoan thanh niờn hỏt ca khỳc cỏch mạng, hội trại truyền thống, thi giọng hỏt hay học sinh, tiếng hỏt thanh niờn cụng nhõn, tiếng hỏt doanh nhõn trẻ, giải búng đỏ, ngày hội thanh niờn - sinh viờn khoẻ...
Bỏm sỏt cỏc nhiệm vụ chớnh trị của cấp uỷ, định hướng chỉ đạo của đoàn cấp trờn, cỏc cấp bộ đồn, hội trong tỉnh đó đẩy mạnh cỏc hoạt động tuyờn truyền phỏp luật, mục tiờu, nhiệm vụ phỏt triển kinh tế- xó hội. Cỏc hoạt động tuyờn truyền, giỏo dục về đạo đức, lối sống, nếp sống, nõng cao trỡnh độ văn hoỏ, phỏp luật trong thanh niờn được tổ chức đoàn cụ thể hoỏ thành cỏc chủ đề với nhiều nội dung hỡnh thức phong phỳ đa dạng như: “Tuổi trẻ Thanh Hoỏ học tập và làm theo lời Bỏc”, “Thanh niờn sống đẹp, sống cú ớch”, “Nột đẹp học đường”, “Nột đẹp cụng chức trẻ xứ Thanh”; cỏc diễn đàn thanh niờn “Thắp lửa truyền thống mói mói tuổi hai mươi”, “Thắp sỏng ước mơ tuổi trẻ xứ Thanh”, tuyờn truyền về “Biển đảo quờ hương”...Qua đú khơi dậy tinh
thần cỏch mạng, lũng tự hào dõn tộc, tỡnh yờu quờ hương, đất nước của tuổi trẻ, gúp phần giỏo dục đạo đức, lối sống cho đoàn viờn, thanh niờn.
Cỏc cấp bộ đồn trong tỉnh đó cụ thể hoỏ và nõng cao chất lượng phong trào “5 xung kớch phỏt triển kinh tế- xó hội và bảo vệ Tổ quốc” và “4 đồng hành với thanh niờn lập thõn, lập nghiệp” do Trung ương Đoàn phỏt động. Trong 3 năm, Đồn thanh niờn cỏc cấp đó đảm nhận 53.282 cụng trỡnh, phần việc thanh niờn trị giỏ 117 tỷ đồng, cú 103.200 lượt đoàn viờn thanh niờn được vay vốn phỏt triển kinh tế xoỏ đúi, giảm nghốo với tổng số tiờn 1.303 tỷ đồng. Phong trào thanh niờn tỡnh nguyện vỡ cuộc sống cộng đồng được triển khai với nhiều nội dung mới, hướng trọng tõm vào việc thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội tại cỏc xó khú khăn; phong trào chống thiờn tai, bảo vệ mụi trường, an toàn giao thụng, phũng chống tai tệ nạn xó hội...thu hỳt hàng vạn lượt thanh niờn tham gia.
Cỏc tổ chức đồn từ tỉnh đến cơ sở đó thường xuyờn quan tõm xõy dựng, củng cố tổ chức, tập hợp đoàn kết thanh niờn. Tỉnh đoàn chủ trỡ thực hiện đề ỏn “Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức Đoàn Thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh nhằm nõng cao tỷ lệ đoàn kết tập hợp thanh niờn trong thời kỳ mới”; ban hành nghị quyết về “Đồng hành với bớ thư chi đoàn”; triển khai nghị quyết 02 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn (khoỏ IX) về “Nõng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn” và cuộc vận động “Xõy dựng chi đoàn mạnh”...
Trong 3 năm, cỏc tổ chức đoàn xoỏ được 67 cơ sở yếu kộm; 81% số chi đồn đó cú đầy đủ hồ sơ sổ sỏch theo quy định; thành lập mới 120 tổ chức đoàn, hội liờn hiệp thanh niờn trong cỏc doanh nghiệp ngoài nhà nước; kết nạp mới 163.305 đoàn viờn, nõng tổng số đoàn viờn toàn tỉnh lờn 271.013; tỷ lệ tập hợp thanh niờn tăng từ 56,2% năm 2008 lờn 67,5% năm 2011. Toàn tỉnh hiện cú 27 uỷ ban hội liờn hiệp thanh niờn huyện, thị xó, thành phố, 05 hội sinh viờn cỏc trường đại học, cao đẳng, 01 hội doanh nghiệp trẻ tỉnh, 687 uỷ ban hội liờn hiệp thanh niờn cơ sở và 8.130 chi hội, đội, nhúm, cõu lạc bộ
thanh niờn; tổng số đoàn viờn thanh niờn trong tổ chức là 680.348. Hằng năm, cú trờn 80% đoàn viờn thanh niờn thực hiện cú hiệu quả chương trỡnh rốn luyện đoàn viờn trong thời kỳ mới theo 5 tiờu chớ hành động, 10 tiờu chớ rốn luyện của Đoàn.
Cuộc vận động “Vỡ đàn em thõn yờu” được đoàn thanh niờn quan tõm chỉ đạo; phong trào “Kế hoạch nhỏ” đó vận động gần 1 tỷ đồng tặng sỏch vở học tập, học bổng cho trẻ em cú hoàn cảnh khú khăn; xõy dựng quỹ đội, xõy phũng truyền thống đội và cơ sở và đúng gúp xõy dựng tượng đài Kim Đồng. Thụng qua cỏc chương trỡnh “Vui hố cựng thiếu nhi”, hằng năm cú hơn 100 ngàn thiếu nhi được chăm súc, vui chơi vào dịp hố do Đoàn thanh niờn tổ chức; cỏc cấp bộ đồn đó vận động 1.678 em cú hồn cảnh khú khăn bỏ học đến trường.
Cỏc điều kiện về cơ sở vật chất, kinh phớ phục vụ cho hoạt động của Đồn đó được quan tõm hơn. Cấp cơ sở đó chỳ ý vận dụng vào tỡnh hỡnh thực tiễn địa phương để chăm lo kinh phớ, điều kiện phục vụ cho hoạt động của Đoàn; cỏn bộ đoàn cơ sở và chi đồn cơ bản đó được bố trớ thờm cụng việc để cú thờm thu nhập yờn tõm cụng tỏc.
Mặt trận và cỏc đồn thể nhõn dõn những năm qua đó tăng cường sự phối hợp để tạo ra chất lượng mới trong cụng tỏc vận động quần chỳng núi chung và cụng tỏc vận động thanh niờn núi riờng. Từ đú tạo thờm nguồn lực mới nõng cao hiệu quả cụng tỏc vận động thanh niờn.
Cú thể khẳng định rằng, trong những năm qua, dưới sự lónh chỉ đạo tỉnh uỷ, sự quan tõm của cỏc cấp chớnh quyền, cỏc ngành cỏc đoàn thể, cụng tỏc vận động thanh niờn tỉnh Thanh Hoỏ đó cú bước phỏt triển mới, mang lại những hiệu quả thiết thực.
2.1.1.2. Hạn chế
Nghị quyết 25 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoỏ X “Về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc thanh niờn thời kỳ đẩy mạnh
cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ” là nghị quyết quan trọng và cú ý nghĩa thực tiễn sõu sắc. Nghị quyết ra đời đó kịp thời định hướng giải quyết những vấn đề bức xỳc đặt ra đối với cụng tỏc thanh niờn trong thời kỳ mới. Nghị quyết đó được cỏc cấp uỷ đảng quỏn triệt, triển khai gúp phần nõng cao nhận thức trong cỏc cấp, cỏc ngành, trong đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn về tầm quan trọng của cụng tỏc thanh niờn trong thời kỳ mới. Tuy vậy, cú một thực tế là nhận thức trong nhiều cấp uỷ, chớnh quyền đoàn thể (nhất là cơ sở) cũn chưa đỏp ứng được yờu cầu của nghị quyết. Nhận thức về trỏch nhiệm, vai trũ của một số cấp uỷ về thanh niờn và cụng tỏc thanh niờn chưa cao. Chưa đỏnh giỏ đỳng vai trũ, vị trớ của thanh niờn trong sự nghiệp đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ quờ hương, đất nước. Một số cấp uỷ cơ sở chưa xõy dựng được chương trỡnh cụng tỏc thanh niờn, cú nơi khoỏn trắng cụng tỏc thanh niờn cho tổ chức đoàn.
Cụng tỏc kiểm tra đỏnh giỏ việc thực hiện cụng tỏc thanh niờn của cấp uỷ đảng khụng thường xuyờn, cỏc đợt kiểm tra thường tập trung vào nhiệm vụ kinh tế - xó hội, an ninh quốc phũng, ớt chỳ ý kiểm tra việc thực hiện chương trỡnh cụng tỏc quần chỳng núi chung và cụng tỏc thanh niờn núi riờng. Tỡnh trạng đảng viờn trẻ khụng được phõn cụng làm cụng tỏc vận động quần chỳng cũn khỏ phổ biến.
Cụng tỏc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ đoàn ở cơ sở chưa được chỳ trọng quan tõm. Ở nhiều địa phương, nhất là vựng nụng thụn, miền nỳi, cú đồng chớ lờn chức “ễng” vẫn làm bớ thư Đồn xó. Cỏn bộ làm cụng tỏc thanh niờn vẫn rơi vào tỡnh trạng "hụt hẫng", "chắp vỏ". Nhỡn chung độ tuổi của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở cũn cao. Qua khảo sỏt cỏn bộ cú độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm gần 40%; từ 30 - 35 tuổi chiếm khoảng 50% và trờn 35 tuổi chiếm hơn 10%. Năng lực đội ngũ cỏn bộ đoàn cũng cũn hạn chế lại thiếu nhiệt tỡnh trỏch nhiệm, đặc biệt là bớ thư chi đoàn.
Quy chế trong việc tuyển dụng, đào tạo sử dụng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch cấp tỉnh và huyện chưa được xõy dựng, vỡ thế, khi tuyển dụng cỏn bộ
đoàn mỗi địa phương vận dụng một cỏch khỏc nhau. Một số trường hợp tuyển chọn cỏn bộ do nể nang hoặc do mối quan hệ chứ khụng phải vỡ yờu cầu cụng việc. Tỡnh trạng này ảnh hưởng khụng tốt đến hiệu quả cụng tỏc vận động thanh niờn.
Khu vực đồng bào cú đạo nhất là đạo thiờn chỳa cỏc tổ chức đoàn thể nhõn dõn chỉ tập hợp được 27% giỏo dõn tham gia sinh hoạt, hoạt động, trong đú đoàn thanh niờn mới tập hợp được 25%. Nhiều vấn đề hết sức bức xỳc trong thanh niờn hiện nay chưa được quan tõm, tập trung giải quyết, thỏo gỡ cú hiệu quả như cỏc vấn đề học nghề, việc làm, vay vốn để lập thõn lập nghiệp, vấn đề tệ nạn xó hội và phạp phỏp trong thanh thiếu niờn. Qua khảo