cụng cuộc đổi mới hiện nay
Với việc đề ra đường lối đổi mới, Đảng ta đó về cơ bản quỏn triệt quan điểm thực tiễn (của triết học Mỏc - Lờnin) trong hoạch định đường lối phỏt triển của đất nước. Cỏc đường lối, chủ trương, chớnh sỏch lớn được đề ra là đỳng đắn. Tuy nhiờn, khụng phải mọi chớnh sỏch đều là kết quả của sự quỏn triệt đầy đủ quan điểm thực tiễn. Biểu hiện của cỏc căn bệnh khụng xuất phỏt từ thực tế, giỏo điều, chủ quan vẫn cũn. Núi cỏch khỏc, trong việc một số chớnh sỏch phỏt triển đất nước vẫn cũn cú biểu hiện xa rời quan điểm thực tiễn của triết học Mỏc - Lờnin. Điều đú đũi hỏi Đảng và Nhà nước cần phải tiếp tục quỏn triệt hơn nữa quan điểm thực tiễn vào xõy dựng chủ nghĩa xó hội hiện nay. Dưới đõy là một số vấn đề mà theo chỳng tụi khi giải quyết cần phải quỏn triệt hơn nữa quan điểm thực tiễn của triết học Mỏc - Lờnin.
Thứ nhất là vấn đề phỏt triển kinh tế tư nhõn. Như đó biết, trong nhiều
văn kiện của Đảng ta kể từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta đó nhiều lần khẳng định về sự cần thiết cũng như vai trũ động lực của chế độ sở hữu tư nhõn. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta một lần nữa cho rằng: “Kinh tế tư nhõn cú vai trũ quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế [32; tr.83]. Trờn thực tế hiện nay, cỏc thành phần kinh tế dựa trờn chế độ sở hữu tư nhõn đang đúng vai trũ động lực quan trọng đối với nền kinh tế nước ta. Điều này thể hiện ở tỷ lệ đúng gúp cho GDP của nước ta. Về điều này, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng viết: “Cơ
cấu thành phàn kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng phỏt huy tiềm năng
của cỏc thành phần kinh tế và đan xen nhiều hỡnh thức sở hữu. Khu vực kinh tế nhà nước đang được tổ chức lại, đổi mới và chiếm 38,4% GDP và năm 2005 chi phối nhiều ngành kinh tế then chốt và tập trung hơn vào những lĩnh vực chủ yếu của nền kinh tế. Kinh tế dõn doanh phỏt triển khỏ nhanh, hoạt động cú hiệu quả trờn nhiều lĩnh vực, chiếm 45,7% GDP, đúng gúp quan
trọng cho sự phỏt triển kinh tế-xó hội, nhất là giải quyết việc làm và cải thiện đời sống nhõn dõn; trong đú kinh tế hợp tỏc và hợp tỏc xó phỏt triển khỏ đa dạng (đúng gúp 6,8% GDP). Kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài cú tốc độ tăng trưởng tương đối cao, chiếm 15,9% GDP, là cầu nối quan trọng với thế giới về chuyển giao cụng nghệ, giao thụng quốc tế [32; tr.146]. Như vậy, khu vực kinh tế nhà nước chiếm 38,4% GDP, khu vực kinh tế ngoài nhà nước (cũng là khu vực kinh tế dựa trờn chế độ sở hữu tư nhõn) chiếm 61,6% GDP. Với tỷ lệ này, khụng ai cú thể phủ nhận vai trũ động lực của kinh tế tư nhõn ở nước ta hiện nay. Trong tương lai, do nền kinh tế nước ta cũn thu hỳt nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài và từ cỏc cỏ nhõn trong nước và do tớnh hiệu quả của khu vực kinh tế tư nhõn nờn tỷ lệ đúng gúp cho GDP của khu vực kinh tế tư nhõn so với khu vực kinh tế nhà nước sẽ cũn cao hơn. Với thực tế đú, chỳng ta lại càng cú cơ sở để khẳng định vai trũ động lực của kinh tế tư nhõn ở nước ta hiện nay. Vỡ sao kinh tế tư nhõn đó và đang đúng vai trũ là động lực của sự phỏt triển của nước ta? Cú thể kể ra hai nguyờn nhõn chớnh sau đõy.
Nguyờn nhõn thứ nhất là ở chỗ, trong kinh tế tư nhõn người quản lý (= người đại diện của chủ sở hữu) cú trỏch nhiệm cao. Hiệu quả sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp phụ thuộc rất lớn vào trỏch nhiệm của người quản lý. Trong kinh tế nhà nước nhiều người quản lý mắc bệnh “cha chung khụng ai khúc” và khụng phỏt huy hết tinh thần trỏch nhiệm của mỡnh. Trong kinh tế tư nhõn nhỡn chung những người quản lý khụng mắc bệnh này. Tinh thần trỏch nhiệm của nhiều người quản lý thuộc doanh nghiệp nhà nước khụng cao bằng tinh thần trỏch nhiệm của người quản lý thuộc doanh nghiệp tư nhõn. Trong cỏc doanh nghiệp của tư nhõn cú sự gắn kết chặt chẽ lợi ớch của người quản lý với hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp, cũn trong nhiều doanh nghiệp của nhà nước khụng cú sự gắn kết chặt chẽ như vậy. Nếu một doanh nghiệp của tư nhõn bị thua lỗ thỡ người chịu mất mỏt trước hết là người quản lý của doanh nghiệp (người quản lý của doanh nghiệp tư nhõn cú thể là người chủ sở hữu
hoặc là người đại diện của người chủ sở hữu), cũn nếu một doanh nghiệp nhà nước bị thua lỗ thỡ người chịu mất mỏt trước hết là nhà nước chứ khụng phải là người quản lý doanh nghiệp. Thậm chớ một số người quản lý doanh nghiệp nhà nước cũn mong muốn doanh nghiệp do mỡnh quản lý bị thua lỗ để trục lợi. Hiệu quả thấp kộm hơn của cỏc doanh nghiệp nhà nước so với cỏc doanh nghiệp của tư nhõn là thực tế được nhiều người thừa nhận. Chỳng ta đều biết điều đú. Bằng tuyờn truyền và giỏo dục trong những điều kiện nhất định (như trong thời chiến) chỳng ta cú thể nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của người quản lý thuộc doanh nghiệp nhà nước, nhưng biện phỏp đú khụng phải là cơ bản.
Khi một người quản lý phỏt huy hết tinh thần trỏch nhiệm của mỡnh thỡ người đú khụng chỉ đưa ra được cỏc biện phỏp tổ chức sản xuất một cỏch hợp lý nhất mà cũn biết cỏch làm cho những người lao động do mỡnh quản lý phỏt huy hết khả năng sỏng tạo của mỡnh. Việc phỏt huy hết khả năng sỏng tạo của những người lao động, đặc biệt của những người lao động trớ úc, cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng đối với sự phỏt triển của sản xuất. Một phỏt minh nhỏ cú thể đem lại một khối lượng tài sản khổng lồ đến mức khụng thể hỡnh dung nổi. Nhưng sỏng tạo là một loại lao động cực kỳ phức tạp. Quản lý lao động sỏng tạo cũng rất phức tạp. Nếu khụng cú tinh thần trỏch nhiệm đối với hiệu quả của sản xuất thỡ sẽ khú quản lý được lao động sỏng tạo. Những người quản lý trong chế độ cụng hữu hoặc trong thành phần kinh tế nhà nuớc do khụng phỏt huy hết tinh thần trỏch nhiệm của mỡnh nờn thường khụng tỡm ra được những biện phỏp khuyến khớch hữu hiệu sự sỏng tạo của những người lao động trớ úc. Điều này đó gúp phần tạo nờn sự trỡ trệ trong nền kinh tế xoỏ bỏ chế độ sở hữu tư nhõn hoặc trong thành phần kinh tế nhà nuớc ở nước ta hiện nay.
Nguyờn nhõn thứ hai là ở chỗ, trong kinh tế tư nhõn mọi người hăng hỏi bỏ vốn để phỏt triển sản xuất. Nếu xoỏ bỏ kinh tế tư nhõn thỡ mọi người tuy
đều bỡnh đẳng trong việc sở hữu tư liệu sản xuất (khụng cú ai nhiều hơn ai). Tuy nhiờn, xó hội vẫn khụng bỡnh đẳng trong thu nhập do thực hiện nguyờn tắc phõn phối theo lao động. Người làm nhiều sẽ được hưởng nhiều rồi trở nờn giàu. Người làm ớt sẽ được hưởng ớt rồi trở nờn nghốo. Người giàu khụng được phộp dựng tài sản hợp phỏp của mỡnh để làm tư liệu sản xuất mà chỉ được dựng nú để tiờu dựng. Trong khi đú, số lượng vốn của nhà nước thỡ khụng đủ để giải quyết việc làm cho tất cả mọi người cú nhu cầu lao động. Điều này dẫn đến tỡnh trạng thất nghiệp. Như vậy, khụng chỉ nguồn tài lực bị lóng phớ do nguồn tài sản của cỏc cỏ nhõn khụng được phộp dựng làm tư liệu sản xuất, mà nguồn nhõn lực cũng bị lóng phớ vỡ nhiều người thất nghiệp.
Khi khụi phục kinh tế tư nhõn, mọi người đều được phộp dựng tài sản hợp phỏp của mỡnh để làm tư liệu sản xuất. Nhiều người giàu sẽ tiết kiệm tiờu dựng cỏ nhõn và sử dụng tài sản của mỡnh để làm tư liệu sản xuất. Mục đớch khụng thể thiếu của họ khi bỏ vốn để kinh doanh là làm giàu cho mỡnh. Nhưng dự vụ tỡnh thỡ họ cũng đó gúp phần giải quyết việc làm cho người lao động và do đú đó làm giàu cho xó hội.
Hai nguyờn nhõn trờn đõy đó làm cho kinh tế tư nhõn đang đúng vai trũ là động lực đối với sự phỏt triển của lực lượng sản xuất. Trong thời đại hiện nay chỳng ta dự cú loại bỏ được nguyờn nhõn thứ nhất bằng biện phỏp tuyờn truyền và giỏo dục nhưng vẫn khụng thể loại bỏ được nguyờn nhõn thứ hai, bởi vỡ chỳng ta vẫn cần thu hỳt vốn từ cỏc cỏ nhõn để phỏt triển sản xuất và giải quyết việc làm cho người cú sức lao động. Và chừng nào mà xó hội vẫn cú nhu cầu thu hỳt vốn (vốn núi ở đõy được hiểu là tư liệu sản xuất) từ cỏc cỏ nhõn để phỏt triển sản xuất thỡ kinh tế tư nhõn vẫn cũn thỳc đẩy sự phỏt triển của lực lượng sản xuất và do đú vẫn cú lý do để tồn tại.
Trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, kinh tế tư nhõn cú vai trũ động lực của sự phỏt triển của lực lượng sản xuất. Việc thừa nhận vai trũ động lực của
kinh tế tư nhõn đó được thể hiện trong nhiều văn kiện của Đảng ta từ Đại hội VI. Trong Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta một lần nữa khẳng định vai trũ động lực của kinh tế tư nhõn: “Kinh tế tư nhõn cú vai trũ quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế [16; tr.83]. Trong văn kiện chớnh thức của Đảng ta thỡ kinh tế tư nhõn đó được thừa nhận là động lực thỳc đẩy sự phỏt triển của lực lượng sản xuất ở nước ta. Thế nhưng, trờn thực tế vai trũ động lực của nú vẫn chưa được phỏt huy ở mức cao nhất và trong nhận thức vai trũ đú cũng chưa được thừa nhận một cỏch đỳng mức. Về điều này, Đảng ta đó thừa nhận tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X như sau: “Tư duy của Đảng trờn một số lĩnh vực chậm đổi mới. Một số vấn đề ở tầm quan điểm, chủ trương lớn chưa được làm rừ nờn chưa đạt được sự thống nhất cao về nhận thức và thiếu dứt khoỏt trong hoạch định chớnh sỏch, chỉ đạo điều hành, như cỏc vấn đề: sở hữu và thành phần kinh tế: cổ phần hoỏ doanh nghiệp nhà nước”…[32; tr.65]; “Cỏc thành phần kinh tế phỏt triển chưa tương xứng với tiềm năng. Chưa tạo được đầy đủ mụi trường hợp tỏc, cạnh tranh bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế; chưa khai thỏc tốt cỏc nguồn lực trong nước và của người Việt Nam ở nước ngoài để đầu tư phỏt triển sản xuất, kinh doanh…Kinh tế tư nhõn chưa được tạo đủ điều kiện thuận lợi để phỏt triển, quy mụ cũn nhỏ, sức cạnh tranh cũn yếu và chưa được quản lý tốt” [32; tr.165]; “Quyền sở hữu trớ tuệ chưa được coi trọng đỳng mức và cũn bị xõm phạm” [32; tr.172].
Liờn quan đến nhận thức coi nhẹ vai trũ động lực của kinh tế tư nhõn là băn khoăn của của nhiều người về chủ trương cho phộp đảng viờn làm kinh tế tư bản tư nhõn. Cho đến tận Đại hội X của Đảng ta, chủ trương cho phộp đảng viờn làm kinh tế tư bản tư nhõn mới được chớnh thức thụng qua. Cú thể núi, chủ trương này chớnh thức thụng qua (mặc dự hơi chậm) đó đỏnh dấu một bước tiến vụ cựng quan trong trong việc thừa nhận vai trũ động lực của kinh tế tư nhõn. Dự chỳng ta cú khuyến khớch đầu tư nước ngoài và khuyến khớch
cỏc cỏ nhõn ngoài đảng trong nước đầu tư nhưng nếu chưa cho phộp đảng viờn làm kinh tế tư bản tư nhõn thỡ ớt nhiều chỳng ta vẫn cũn kỡ thị với kinh tế tư bản tư nhõn núi riờng và với kinh tế tư nhõn núi chung. Hiện nay về nhận thức khụng phải mọi đảng viờn đều thụng suốt chủ trương này. Phải mất một thời gian khụng ngắn nữa thỡ chủ trương cho phộp đảng viờn làm kinh tế tư bản tư nhõn mới phỏt huy hết được sức mạnh của nú trong thực tiễn.
Để phỏt huy vai trũ động lực của kinh tế tư nhõn, Đảng ta tại Đại hội X cũn thụng qua nhiều chủ trương và biện phỏp khỏc quan trọng là: “Phỏt triển nền kinh tế nhiều hỡnh thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế” [32; tr.26]; “Phỏt triển mạnh cỏc thành phần kinh tế, cỏc loại hỡnh tổ chức sản xuất, kinh
doanh. Cỏc thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư
nhõn (cỏ thể, tiểu chủ, tư bản tư nhõn), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài hoạt động theo phỏp luật là bộ phận hợp thành quan trong của nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, bỡnh đẳng trước phỏp luật, hợp tỏc và cạnh tranh lành mạnh” [32; tr.27-28]; “Đảng ta chủ trương: đảng viờn làm kinh tế tư nhõn phải gương mẫu chấp hành phỏp luật, chớnh sỏch của Nhà nước, nghiờm chỉnh cấp hành Điều lệ Đảng và quy định của Ban chấp hành Trung ương” [32; tr.50]; “Xúa bỏ mọi sự phõn biệt đối xử theo hỡnh thức sở hữu; Nhà nước chỉ thực hiện sự ưu đói hoặc hỗ trợ phỏt triển đối với một số ngành, lĩnh vực, sản phẩm; một số mục tiờu như xuất khẩu, tạo việc làm, xoỏ đúi giảm nghốo, khắc phục rủi ro, một số địa bàn, cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ” [32; tr.84]; “Xoỏ bỏ mọi rào cản, tạo tõm lớ xó hội và mụi trường kinh doanh thuận lợi cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp của tư nhõn phỏt triển khụng hạn chế quy mụ trong mọi ngành nghề, lĩnh vực, kể cả cỏc lĩnh vực sản xuất kinh doanh quan trọng của nền kinh tế mà phỏp luật khụng cấm” [32; tr.86-87]; “phải cú chớnh sỏch phự hợp để phỏt huy tối đa khả năng về vật chất, trớ tuệ và tinh thần của mọi người dõn, của cỏc thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhõn - một nguồn lực giàu tiềm năng của dõn tộc ta”
[32;180]; “bảo đảm cho mọi cụng dõn quyền tự do đầu tư, kinh doanh trong những lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn mà phỏp luật khụng cấm, quyền bất khả xõm phạm về quyền sở hữu tài sản hợp phỏp, quyền bỡnh đẳng trong đầu tư, kinh doanh, tiếp cận cỏc cơ hội và cỏc nguồn lực phỏt triển, trong cung cấp và tiếp nhận thụng tin” [32; tr.230]; “Thực hiện chớnh sỏch ưu đói hoặc hỗ trợ cú điều kiện, cú thời hạn đối với một số ngành, sản phẩm thiết yếu, một số mục tiờu, địa bàn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, khụng phõn biệt thành phần kinh tế và phự hợp với cỏc cam kết quốc tế của nước ta” [32; tr.231]; “Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc loại hỡnh kinh tế tư nhõn đầu tư phỏt triển theo quy định của phỏp luật, khụng hạn chế về quy mụ, ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn. Xoỏ bỏ mọi hỡnh thức phõn biệt đối xử; bảo đảm thực sự bỡnh đẳng, tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp tư nhõn, nhất là cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, cỏc hộ kinh doanh được tiếp cận cỏc nguồn vốn tại cỏc tổ chức tớn dụng của Nhà nước, kể cả quỹ hỗ trợ phỏt triển” [32; tr.237]. Để phỏt huy vai trũ động lực của kinh tế tư nhõn ngoài những biện phỏp chủ yếu trờn đõy đương nhiờn cũn nhiều biện phỏp khỏc. Mỗi ngành, mỗi địa phương, trong từng thời điểm cụ thể sẽ cú những biện phỏp cụ thể phự hợp. Trong cỏc biện phỏp ấy, cú biện phỏp mà nhiều người chưa thật sự thụng suốt là đối xử bỡnh đằng giữa kinh tế tư nhõn với kinh tế nhà nước. Đối xử bỡnh đẳng kinh tế tư nhõn với kinh tế nhà nước là một biện phỏp quan trọng để phỏt huy vai trũ động lực của kinh tế tư nhõn. Kinh doanh phải bảo đảm tớnh hiệu quả. Doanh nghiệp thuộc kinh tế nhà nước hay thuộc kinh tế tư nhõn nếu khụng kinh doanh cú hiệu quả thỡ sẽ bị phỏ sản. Đú là quy luật của thị trường. Đương nhiờn nhà nước nào cũng cú thể hỗ trợ