8. Kết cấu khóa luận
2.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC tại UBND huyện Thuận
2.2.1. Cơ cấu về độ tuổi và giới tính
2.2.1.1. Cơ cấu độ tuổi
Bảng 2.2. Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ CBCC hành chính các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện Thuận Châu giai đoạn 2019-2021
Độ tuổi Dưới 31 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Tổng
Qua bảng 2.2 cho thấy được tổng số CBCC giai đoạn 2019 – 2021 có sự thay đổi.
Cơ cấu độ tuổi giai đoạn 2019-2021 có thể thấy tỷ lệ cơng chức dưới 31 tuổi có sự biến động. Tỷ lệ CBCC trong độ tuổi từ 31 tuổi đến 40 tuổi chiếm tỉ lệ lớn nhất trong tổng số CBCC tại UBND huyện Thuận Châu, tăng từ 35 người (năm 2019) lên 46 người (năm 2021), tăng 31,42%. Số lượng CBCC dưới 31 tuổi có sự giảm mạnh từ 23% (năm 2020) xuống 10,1% (năm 2021). Số lượng CBCC tuổi từ 41 đến 50 có ít sự thay đổi trong thời gian gần đây (2019 – 2021).
người (năm 2021) bởi một số CBCC ở độ tuổi này xin nghỉ hưu sớm, phần vì lý do sức khỏe, một phần được luân chuyển công tác, trong diện tinh giảm biên chế. Tỷ lệ cơng chức các phịng chun mơn của UBND huyện Thuận Châu chủ yếu là CBCC trẻ, tiềm năng.
2.2.1.2. Cơ cấu giới tính
Bảng 2.3. Cơ cấu giới tính của đội ngũ CBCC hành chính các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện Thuận Châu giai đoạn 2019-2021
Giới tính
Nam Nữ Tổng
(Nguồn: Phịng Nội vụ Thuận Châu)
Nhìn chung, trong giai đoạn 2020-2021, cơ cấu giới tính của CBCC khơng biến động nhiều, tuy nhiên giai đoạn 2019-2020 lại có sự thay đổi lớn, số CBCC giới tính nam tăng từ 51 lên 61 (tăng 19,6%). Tỷ lệ CBCC nam nhiều hơn tỷ lệ CBCC nữ một cách rõ rệt, thường giao động từ 2 đến 2,5 lần.
Có thể thấy, cơ cấu theo giới tính của đội ngũ CBCC thuộc UBND huyện Thuận Châu đang có sự khơng đồng đều, đặc biệt là CBCC nam có tỷ lệ lớn hơn, điều này cho thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBCC có những điều kiện thuận lợi hơn do đặc điểm của CBCC là lao động nam sẽ có những ưu điểm như sự ổn định về gia đình, các mối quan hệ. Tuy nhiên CBCC là nữ thấp cũng địi hỏi UBND huyện cũng cần có những giải pháp để nâng cao năng lực cho đội ngũ này, đồng thời có các phương án tuyển dụng CBCC là nữ vào hoạt động trong tổ chức hợp lý hơn.
2.2.2. Trình độ đội ngũ cơng chức
2.2.2.1. Về trình độ chun mơn nghiệp vụ
Bảng 2.4. Trình độ chun mơn của đội ngũ CBCC hành chính các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện Thuận Châu giai đoạn 2019-2021
Trình độ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Tổng
Giai đoạn 2019-2021, trình độ của đội ngũ CBCC thuộc các phịng chun mơn của UBND huyện Thuận Châu liên tục thay đổi và tăng lên qua từng năm. Số lượng CBCC có trình độ đại học chiếm tỉ lệ rất lớn trên tổng số CBCC tại UBND huyện Thuận Châu. Tỷ lệ tuy có giảm từ 78,4% (năm 2019) xuống 74,3% (năm 2020) tuy nhiên đã tăng trở lại lên 72,2% (năm 2021).
Chiếm tỷ trọng lớn thứ 2 là CBCC có trình độ thạc sĩ. Tỷ lệ CBCC có trình độ thạc sĩ liên tục tăng trong 3 năm từ 14,9% (năm 2019) lên đến 25,3% (năm 2021).
Số liệu trên cho thấy trình độ của CBCC thuộc các phịng chun môn của UBND huyện ngày càng được nâng lên, 100% số CBCC có trình độ đại học và trên đại học. Đây cũng là nhân tố giữ vai trị quan trọng trong cơng tác xây dựng và phát triển huyện Thuận Châu.
Có thể thấy trình độ của CBCC thuộc UBND huyện Thuận Châu trong giai đoạn 2019-2021 đã có những thay đổi rõ rệt. Tuy nhiên trong bối cảnh như hiện nay đòi hỏi CBCC khơng ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ năng lực
Thuận Châu, tỉnh Sơn la vẫn có CBCC cịn thực hiện cơng tác trái với chuyên ngành chuyên môn nghiệp vụ, chưa đáp ứng được các u cầu của cơng việc cịn thiếu về kỹ năng kinh nghiệm dẫn đến việc thực hiện cơng việc cịn những khó khăn nhất định. Đến năm 2021 vẫn cịn hai cơng chức giữ trình độ cao đẳng chính vì vậy việc nâng cao chất lượng cho CBCC trên địa bàn huyện Thuận Châu là thực sự quan trọng và cần thiết.
2.2.2.2. Về trình độ lý luận chính trị
Bảng 2.5. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC hành chính các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện Thuận Châu giai đoạn 2019-2021
Trình độ
Cử nhân/ Cao cấp Trung cấp
Sơ cấp Chưa qua đào tạo
Tổng
Tỷ lệ CBCC có trình độ lý luận chính trị cử nhân/cao cấp chủ yếu trong tổng số CBCC tại UBND huyện Thuận Châu, tuy tỷ trọng năm 2021 có giảm 10% nhưng số lượng vẫn giữ nguyên là 20 người.
Trình độ lý luận chính trị trung cấp cũng chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số CBCC, tỷ lệ này có tăng vào giai đoạn 2020 – 2021 từ 40% lên 50%.
Tỷ lệ CBCC có trình độ sơ cấp giảm qua từng năm và chiếm tỷ lệ thấp nhất. Đây là một tín hiệu tốt cho thấy cơng tác bồi dưỡng lý luận chính trị đã được UBND huyện quan tâm thực hiện nâng cao trình độ về mặt lý luận cho CBCC.
Số lượng cơng chức có trình độ lý luận chính trị cao chiếm phần lớn, cho thấy UBND huyện Thuận Châu đã làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đồng thời tổ chức quy hoạch, phát triển nguồn lực CBCC.
2.2.2.3. Về trình độ quản lý nhà nước
Bảng 2.6. Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ CBCC hành chính các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện Thuận Châu giai đoạn 2019-2021
Trình độ
Cử nhân Chuyên viên cao cấp
Chun viên chính Chun viên
Tổng
(Nguồn: Phịng Nội vụ Thuận Châu)
Giai đoạn từ 2019-2021, tỷ lệ CBCC được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng số CBCC các phịng chun mơn UBND huyện Thuận Châu.
Chiếm tỷ lệ lớn thứ 2 là CBCC có trình độ chun viên chính. Cụ thể tăng từ 22,4% ( năm 2019) lên đến 29,2% ( năm 2021).
Tỷ lệ CBCC có trình độ cử nhân được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chiếm vị trí thứ 3, cụ thể là chiếm tỷ lệ 1,5% vào (năm 2019) nhưng đã giảm cịn 0% vào (năm 2021).
2.2.2.4. Về trình độ tin học, ngoại ngữ
Bảng 2.7. Trình độ tin học của đội ngũ CBCC hành chính các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện Thuận Châu giai đoạn 2019-2021
Trình độ
Kỹ sư Cao đẳng
Bảng 2.7 cho thấy 100% các CBCC đã được đào tạo về tin học, trong đó hơn 90% CBCC có chứng chỉ tin học văn phịng. Tuy nhiên, trình độ tin học của CBCC tại UBND huyện hiện nay vẫn cịn mang nặng tính bằng cấp, chưa phát huy thực sự hiệu quả và áp dụng triệt để vào thực tế cơng việc.
Bảng 2.8. Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC hành chính các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thuận Châu giai đoạn 2019-2021
Trình độ
Đại học Chứng chỉ A,B,C Khơng có chứng chỉ
Tổng
Trình độ ngoại ngữ của CBCC tại UBND huyện Thuận Châu trong giai đoạn gần đây (2019-2021) thay đổi khơng nhiều. Năm 2019, số CBCC có chứng chỉ ngoại ngữ là 69/70 người (chiếm 98,57%).
Trong thời kỳ hội nhập, hiện đại hóa hiện nay, việc sử dụng tốt ít nhất một ngoại ngữ là 1 yếu tố thiết yếu. Thơng qua bảng 2.8 có thể thấy, UBND huyện Thuận Châu đã và đang làm rất tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, thường xuyên nâng cao trình độ tiếng anh nhằm phục vụ mục tiêu thắng lợi nhiệm vụ được giao.
2.2.3. Kỹ năng làm việc
Về kỹ năng công tác: Thực tế cho thấy cán bộ công chức thuộc các cơ quan chun mơn của UBND huyện Thuận Châu có kỹ năng làm việc tương đối hiệu quả, các kỹ năng cần thiết để phục vụ cho công việc bảo đảm đáp ứng các yêu cầu đặt ra. Trong đó, việc xây dựng các kế hoạch văn bản cụ thể đạt được chất lượng, hiệu quả cao đồng thời công tác tham mưu triển khai các công việc bảo đảm đúng tiến độ chất lượng. Đội ngũ CBCC lãnh đạo, quản lý
các cơ quan chuyên mơn đa số có khả năng xây dựng chiến lược, kế hoạch thực hiện mục tiêu đề ra; có kinh nghiệm về quản lý nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực chun mơn, chun ngành được giao; có kinh nghiệm trong quản lý điều hành và khả năng quy tụ, đồn kết, tập hợp cơng chức trong đơn vị cơ bản đáp ứng được yêu cầu trong giai đoạn mới.
Số lượng cơng chức ngày càng tăng nhưng vẫn cịn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, tuy đông nhưng thiếu đồng bộ: thiếu đội ngũ CBCC có năng lực, có trình độ cao; việc bố trí số lượng CBCC ở một cơ quan vẫn có có nơi thừa, nơi thiếu. Số CBCC có khả năng nghiên cứu đề xuất cải tiến nghiệp vụ; có khả năng làm việc độc lập; có năng lực triển khai cơng việc bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả; có các kỹ năng giải quyết, xử lý công việc đáp ứng được đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước còn chiếm tỷ lệ thấp. Sự đổi mới trong nhận thức và hành động của CBCC còn hạn chế, chưa phát huy được vai trị, hiệu quả của mình.
2.2.4. Mức độ hồn thành nhiệm vụ
Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CBCC UBND huyện: Kết quả đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CBCC tại UBND huyện Thuận Châu năm 2020, như sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 17 đồng chí (chiếm 22,3%, tăng 3,4% so với năm 2019); có 59 CBCC hồn thành tốt nhiệm vụ (chiếm 77,6%, giảm 2,5% so với năm 2019); khơng có CBCC hồn thành nhiệm vụ.
2.2.5. Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính
Hằng năm UBND huyện xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm tra cải cách hành chính, cơng vụ, cơng chức và thực hiện phân cấp thường xuyên và đột xuất: Phần lớn CBCC chấp hành và thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong đơn vị tại thời điểm kiểm tra; đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ, công chức; kịp thời chấn
chỉnh tác phong, lề lối làm việc; việc chấp hành nghiêm giờ giấc làm việc, thời giờ làm việc; trang phục làm việc gọn gàng, lịch sự; đeo thẻ cán bộ, cơng chức đầy đủ; việc bài trí cơng sở khoa học.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được cán bộ công chức tại UBND huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La vẫn còn vi phạm một số các quy định về việc chấp hành kỷ luật kỷ cương hành chính khi làm việc. Bên cạnh đó vẫn cịn một số trường hợp CBCC cịn hạn chế về năng lực trình độ chun mơn, cá biệt có trường hợp cơng chức lãnh đạo bị buộc thơi việc do khơng hồn thành nhiệm vụ vụ để xảy ra các vụ việc nghiêm trọng.
Từ phân tích số liệu và thực tế cho thấy trong những năm qua chất lượng đội ngũ CBCC thuộc UBND huyện Thuận Châu đã có những có sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực; trình độ của đội ngũ CBCC ngày càng nâng cao cả về trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị và năng lực thực thi cơng vụ. Trong q trình thực thi cơng vụ, nhiều CBCC đã vận dụng sáng tạo, cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến tình hình thực tiễn tại địa phương cơ quan mình, tạo dựng được niềm tin trong quần chúng nhân dân đối với đội ngũ phục vụ cho chính quyền.
Một trong những hạn chế của CBCC trực thuộc UBND huyện Thuận Châu hiện nay là trình độ năng lực cịn hạn chế mặc dù công tác này đã được chú trọng trong thời gian qua tuy nhiên về chất lượng và hiệu quả còn chưa chưa được bảo đảm. Thực tế cho thấy nhìn chung bằng cấp chứng chỉ tăng nhưng chất lượng thì chưa tương xứng.
2.2.6. Cơng tác phân tích cơng việc tại UBND huyện Thuận Châu
Cơng tác phân tích cơng việc tại UBND huyện Thuận Châu được coi là nội dung cơ bản và quan trọng trong công tác quản lý CBCC tại UBND huyện. Trong đó, bao gồm các công tác xây dựng bảng mô tả công việc, tiêu chuẩn đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ, tiêu chuẩn vị trí việc làm, từ đó
làm cơ sở quan trọng để đánh giá, điều tiết, bố trí CBCC sao cho phù hợp với năng lực của bản thân đồng thời tối đa hóa hiệu quả cơng việc.
Hiện nay UBND huyện Thuận Châu đã xây dựng được đề án vị trí việc làm theo quy định tại Khoản 1, Điều 4, Nghị định số 62/2020/NĐ-CP [6]. Nhờ xây dựng được đề án vị trí việc làm, nên UBND huyện đã xác định được đúng nhu cầu đào tạo và nâng cao chất lượng CBCC, đã tuyển dụng được những CBCC có năng lực phù hợp với các vị trí đã được xây dựng trong đề án, đáp ứng được yêu cầu công việc,…
2.2.7. Tuyển dụng đội ngũ CBCC tại UBND huyện Thuận Châu
Hiện nay chính sách tuyển dụng tại UBND huyện Thuận Châu đã và đang từng bước đổi mới, đồng thời luôn đảm bảo sự công bằng, khách quan công tâm đối với từng kỳ tuyển dụng. Việc tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển vẫn đang được áp dụng và thông tin tuyển dụng rộng rãi đến tất mọi đối tượng thông qua các phương tiện truyền thông như báo, cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La (sonla.gov.vn), trên trang fanpage Thi tuyển công chức,… Tuy đã thực hiện thơng tin rộng rãi nhưng thực tế vẫn có nhiều người chưa nắm bắt được thông tin tuyển dụng dẫn đến việc bỏ qua những nhân tố có năng lực.
2.2.8. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Thuận Châu
Công tác đào tại, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Thuận Châu trong thời gian qua được thực hiện một cách toàn diện và thực hiện theo:
Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ ban hành về đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức [4];
Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08 tháng 01 năm 2018 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9năm 2017 của Chính phủ ban hành về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức [7];
Quyết định số 269/QĐ-UBND ngày 05 tháng 02 năm 2021 của UBND tỉnh Sơn La về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức tỉnh Sơn La giai đoạn 2021 – 2025 [8].
Dựa theo những văn bản được ban hành việc đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC thuộc UBND huyện Thuận Châu đã luôn được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng và lãnh đạo cấp trên. Bảo đảm với mục tiêu phương hướng và nhiệm vụ của UBND huyện theo hàng năm. Đã nghiêm túc thực hiện, lập kế hoạch, tổ chức công tác đào tạo bồi dưỡng với nhiều nội dung đảm bảo đúng quy định của pháp luật phù hợp với điều kiện tình hình thực tế của từng cơ quan chun mơn và tình hình của UBND huyện.
Đồng thời xây dựng kế hoạch kiểm tra đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức phù hợp với các tiêu chí đầy đủ rõ ràng. Bên cạnh đó ngồi việc nâng cao trình độ và chun mơn đối với cán bộ công chức UBND huyện Thuận Châu còn tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức và kỹ năng đặc biệt trong giai đoạn 2021-2025 UBND huyện đã xây dựng phương hướng phát triển về trình độ năng lực cho đội ngũ CBCC trên địa bàn. Các nội dung đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trên địa bàn huyện Thuận Châu luôn bám sát với mục tiêu kế hoạch đã đề ra phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn huyện đồng thời bảo đảm tính thống nhất với các quy định của pháp luật kế hoạch của cấp trên bảo đảm cả về số lượng và chất lượng học viên tham gia đào tạo
Trong những năm qua công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC trên địa bàn huyện Thuận Châu đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ và mang lại nhiều chuyển biến tích cực góp phần hồn thiện bảo đảm cho hoạt động của bộ máy chính quyền tại địa phương. Tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách