8. Kết cấu khóa luận
2.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC tại UBND huyện Thuận
2.2.5. Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính
Hằng năm UBND huyện xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm tra cải cách hành chính, cơng vụ, cơng chức và thực hiện phân cấp thường xuyên và đột xuất: Phần lớn CBCC chấp hành và thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong đơn vị tại thời điểm kiểm tra; đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ, công chức; kịp thời chấn
chỉnh tác phong, lề lối làm việc; việc chấp hành nghiêm giờ giấc làm việc, thời giờ làm việc; trang phục làm việc gọn gàng, lịch sự; đeo thẻ cán bộ, cơng chức đầy đủ; việc bài trí cơng sở khoa học.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được cán bộ công chức tại UBND huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La vẫn còn vi phạm một số các quy định về việc chấp hành kỷ luật kỷ cương hành chính khi làm việc. Bên cạnh đó vẫn cịn một số trường hợp CBCC cịn hạn chế về năng lực trình độ chun mơn, cá biệt có trường hợp cơng chức lãnh đạo bị buộc thơi việc do khơng hồn thành nhiệm vụ vụ để xảy ra các vụ việc nghiêm trọng.
Từ phân tích số liệu và thực tế cho thấy trong những năm qua chất lượng đội ngũ CBCC thuộc UBND huyện Thuận Châu đã có những có sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực; trình độ của đội ngũ CBCC ngày càng nâng cao cả về trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị và năng lực thực thi cơng vụ. Trong q trình thực thi cơng vụ, nhiều CBCC đã vận dụng sáng tạo, cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến tình hình thực tiễn tại địa phương cơ quan mình, tạo dựng được niềm tin trong quần chúng nhân dân đối với đội ngũ phục vụ cho chính quyền.
Một trong những hạn chế của CBCC trực thuộc UBND huyện Thuận Châu hiện nay là trình độ năng lực cịn hạn chế mặc dù công tác này đã được chú trọng trong thời gian qua tuy nhiên về chất lượng và hiệu quả còn chưa chưa được bảo đảm. Thực tế cho thấy nhìn chung bằng cấp chứng chỉ tăng nhưng chất lượng thì chưa tương xứng.
2.2.6. Cơng tác phân tích cơng việc tại UBND huyện Thuận Châu
Cơng tác phân tích cơng việc tại UBND huyện Thuận Châu được coi là nội dung cơ bản và quan trọng trong công tác quản lý CBCC tại UBND huyện. Trong đó, bao gồm các cơng tác xây dựng bảng mô tả công việc, tiêu chuẩn đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ, tiêu chuẩn vị trí việc làm, từ đó
làm cơ sở quan trọng để đánh giá, điều tiết, bố trí CBCC sao cho phù hợp với năng lực của bản thân đồng thời tối đa hóa hiệu quả cơng việc.
Hiện nay UBND huyện Thuận Châu đã xây dựng được đề án vị trí việc làm theo quy định tại Khoản 1, Điều 4, Nghị định số 62/2020/NĐ-CP [6]. Nhờ xây dựng được đề án vị trí việc làm, nên UBND huyện đã xác định được đúng nhu cầu đào tạo và nâng cao chất lượng CBCC, đã tuyển dụng được những CBCC có năng lực phù hợp với các vị trí đã được xây dựng trong đề án, đáp ứng được yêu cầu công việc,…
2.2.7. Tuyển dụng đội ngũ CBCC tại UBND huyện Thuận Châu
Hiện nay chính sách tuyển dụng tại UBND huyện Thuận Châu đã và đang từng bước đổi mới, đồng thời luôn đảm bảo sự công bằng, khách quan công tâm đối với từng kỳ tuyển dụng. Việc tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển vẫn đang được áp dụng và thông tin tuyển dụng rộng rãi đến tất mọi đối tượng thông qua các phương tiện truyền thông như báo, cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La (sonla.gov.vn), trên trang fanpage Thi tuyển công chức,… Tuy đã thực hiện thông tin rộng rãi nhưng thực tế vẫn có nhiều người chưa nắm bắt được thông tin tuyển dụng dẫn đến việc bỏ qua những nhân tố có năng lực.
2.2.8. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Thuận Châu
Công tác đào tại, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Thuận Châu trong thời gian qua được thực hiện một cách toàn diện và thực hiện theo:
Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ ban hành về đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức [4];
Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08 tháng 01 năm 2018 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9năm 2017 của Chính phủ ban hành về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức [7];
Quyết định số 269/QĐ-UBND ngày 05 tháng 02 năm 2021 của UBND tỉnh Sơn La về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức tỉnh Sơn La giai đoạn 2021 – 2025 [8].
Dựa theo những văn bản được ban hành việc đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC thuộc UBND huyện Thuận Châu đã luôn được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng và lãnh đạo cấp trên. Bảo đảm với mục tiêu phương hướng và nhiệm vụ của UBND huyện theo hàng năm. Đã nghiêm túc thực hiện, lập kế hoạch, tổ chức công tác đào tạo bồi dưỡng với nhiều nội dung đảm bảo đúng quy định của pháp luật phù hợp với điều kiện tình hình thực tế của từng cơ quan chuyên mơn và tình hình của UBND huyện.
Đồng thời xây dựng kế hoạch kiểm tra đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức phù hợp với các tiêu chí đầy đủ rõ ràng. Bên cạnh đó ngồi việc nâng cao trình độ và chun mơn đối với cán bộ công chức UBND huyện Thuận Châu còn tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức và kỹ năng đặc biệt trong giai đoạn 2021-2025 UBND huyện đã xây dựng phương hướng phát triển về trình độ năng lực cho đội ngũ CBCC trên địa bàn. Các nội dung đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trên địa bàn huyện Thuận Châu luôn bám sát với mục tiêu kế hoạch đã đề ra phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn huyện đồng thời bảo đảm tính thống nhất với các quy định của pháp luật kế hoạch của cấp trên bảo đảm cả về số lượng và chất lượng học viên tham gia đào tạo
Trong những năm qua công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC trên địa bàn huyện Thuận Châu đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ và mang lại nhiều chuyển biến tích cực góp phần hồn thiện bảo đảm cho hoạt động của bộ máy chính quyền tại địa phương. Tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách nhiệm cho mỗi CBCC về tinh thần, ý thức trách nhiệm về học tập.
Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp của huyện trong thời gian tới cần: Đào tạo, bồi dưỡng để trang bị, nâng cao kiến thức, năng lực quản lý hành chính, tin học văn phịng, một trong 2 thứ tiếng (tiếng Anh hoặc tiếng Thái) kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC nhằm xây dựng đội ngũ CBCC chun nghiệp, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ, phẩm chất, năng lực thực thi công vụ, tận tâm, tận lực phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương.
Nội dung của kế hoạch đào tạo bồi dưỡng bao gồm:
Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính: Thực hiện theo chỉ đạo của Huyện ủy. Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Đào tạo, bồi dưỡng theo Kế hoạch của UBND tỉnh căn cứ tiêu chuẩn và điều kiện để chọn cử, cho phép CBCC đi đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; công tác quy hoạch của các huyện và nhu cầu của cơ quan, đơn vị để xem xét, quyết định cử tri, công chức, thành viên tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo Kế hoạch của UBND tỉnh, như lớp bồi dưỡng giáo dục quản lý và các nội dung khác theo quy định.
Đào tạo theo nguyện vọng cá nhân UBND huyện căn cứ điều kiện, tiêu chuẩn cho phép quản lý CBCC chức tham gia đào tạo, bổi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; nhu cầu của các cơ quan, đơn vị và nguyện vọng học tập nâng cao trình độ của Bộ quản lý CBCC để cho phép CBCC tham gia đào tạo nâng cao trình độ chun mơn: trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học (đào tạo trong nước) theo quy chế đào tạo, cấp dưỡng của UBND huyện như lớp dân tộc và các lớp khác theo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng.
Trong tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, để vừa đảm bảo cơng tác phịng chống dịch vừa đảm bảo thực hiện tiến độ theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng. Hình thức đào tạo trực tuyến đã và đang được ưu tiên áp dụng rất hiệu quả hạn chế cao nhất tiếp xúc, tập trung đông người.
2.3. Đánh giá công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC tại UBND huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân
2.3.1.1. Ưu điểm
Một là, trong thời gian qua chất lượng của đội ngũ CBCC tại UBND
huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La đã cơ bản đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ thực hiện công việc đặc điểm của đội ngũ CBCC trong thời gian qua ln có phẩm chất đạo đức lối sống trong sáng lành mạnh lập trường tư tưởng vững vàng năng lực chuyên môn đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Có ý thức tổ chức kỷ luật thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tình hình chính trị xã hội trên địa bàn huyện tương đối ổn định.
Hai là, công tác đào tạo bồi dưỡng trên địa bàn huyện thời gian qua đã
được chú trọng và quan tâm việc đào tạo bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC bảo đảm về trình độ chun mơn lý luận chính trị, tin học ngoại ngữ đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ.
Ba là, công tác triển khai các văn bản quy định của Đảng nhà nước trên
địa bàn huyện được thực hiện một cách nghiêm túc góp phần nâng cao chất lượng ảnh cho đội ngũ CBCC trên địa bàn huyện.
Bốn là, công tác đánh giá xếp loại chất lượng CBCC hàng năm được
thực hiện đầy đủ, thường xuyên, đưa ra được những kết quả đánh giá trung thực, khách quan, chính xác.
2.3.1.2. Nguyên nhân của những ưu điểm
Một là, do nhận được sự quan tâm chỉ đạo của UBND tỉnh Sơn La đồng
thời tạo điều kiện của lãnh đạo tỉnh đến công tác tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBCC trên địa bàn huyện đã góp phần thực hiện có hiệu quả cả những nội dung đã đề ra.
Hai là, các nội dung về công tác quản trị nhân lực đối với CBCC trên
địa bàn huyện đã được chú trọng quan tâm đặc biệt là công tác tuyển dụng công chức, đánh giá kết quả thực hiện cơng việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ bộ CBCC.
Ba là, do nhận thức của CBCC đối với việc nâng cao chất lượng đặc
biệt là nội dung về trình độ năng lực kiến thức kỹ năng kinh nghiệm đã được nâng cao chính vì thế có động cơ tự học tập tự rèn luyện nâng cao chất lượng cho bản thân một cách đầy đủ.
Bốn là, việc phân bổ kinh phí cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao
chất lượng đội ngũ CBCC cũng đã được UBND huyện quan tâm tạo điều kiện hơn phù hợp với thực tế nhằm thực hiện có hiệu quả các kế hoạch đã đề ra.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Hạn chế
Một là, trình độ năng lực của một số CBCC cịn hạn chế, đặc biệt là
thiếu các kỹ năng kinh nghiệm để có thể đáp ứng được u cầu của cơng việc nhất là trong bối cảnh ảnh có nhiều sự thay đổi như hiện nay.
Hai là, số CBCC chức là nữ giữ các vị trí chủ chốt của các cơ quan cịn
ít điều đó cho thấy rằng trình độ năng lực của CBCC là nữ còn chưa cao đặt ra vấn đề đối với UBND huyện Thuận Châu cần phải có những giải pháp để nâng cao năng lực, tạo điều kiện cho đội ngũ CBCC nói chung và CBCC nữ nói riêng.
Ba là, cơng tác đánh giá xếp loại chất lượng CBCC hàng năm đã được
thực hiện, tuy nhiên cịn chưa đầy đủ chính xác việc đánh giá vẫn cịn mang tính hình thức kết quả chưa sát với thực tiễn.
Bốn là, công tác xác định nhu cầu đào tạo nâng cao chất lượng cho đội
bởi thực tiễn cho thấy các nội dung đào tạo chưa được linh hoạt, giảng viên đứng lớp đào tạo đơi khi kết quả năng lực cịn hạn chế.
Năm là, công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ CBCC hành
chính phịng chun mơn thuộc UBND huyện Thuận Châu đã được quan tâm, tuy nhiên, một số cơ quan do thiếu nguồn CBCC có trình độ, năng lực nên vẫn cịn sự chênh lệch lớn giữa đội ngũ CBCC lâu năm có kinh nghiệm với đội ngũ CBCC trẻ kinh nghiệm còn hạn chế.
Sáu là, cịn một bộ phận CBCC hành chính sa sút về phẩm chất đạo
đức, tinh thần trách nhiệm kém, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, hách dịch sách nhiễu nhân dân. Tình trạng sách nhiễu, vịi vĩnh, phiền hà ở một bộ phận CBCC vẫn diễn ra gây bức xúc đối với người dân, phần nào cho thấy kết quả thực hiện các quy định về đạo đức công vụ ở một số lĩnh vực và của một số CBCC còn chưa nghiêm, chưa đảm bảo các quy định của Nhà nước về đạo đức công vụ.
Bảy là, công tác nhận xét, đánh giá CBCC chưa đi và thực chất, cịn mang
tính hình thức; cơng tác cải cách hành chính chưa tạo được chuyển biến tích cực. Đội ngũ CBCC tuy đã được quan tâm đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ tuy nhiên chất lượng sau khi đào tạo chưa có nhiều sự thay đổi tích cực.
2.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế Nguyên nhân khách quan
Một là, tình hình phát triển KT-XH trên địa bàn huyện Thuận Châu còn
thấp so với các địa phương khác chính vì vậy chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển đặc biệt trong việc nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ CBCC trong tình hình mới.
Hai là, hệ thống văn bản quản lý vẫn còn nhiều bất cập đặc biệt là các
văn bản về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đã được xây dựng nhưng cịn chưa sát với thực tiễn dẫn đến khó khăn trong thực hiện.
Ba là, các chính sách chế độ đãi ngộ cịn thấp chưa khuyến khích tạo
động lực cho CBCC làm việc một cách hiệu quả, đồng thời học tập nâng cao trình độ năng lực góp phần nâng cao chất lượng CBCC trên địa bàn huyện.
Nguyên nhân chủ quan
Một là, mặc dù đã có sự quan tâm tạo điều kiện từ phía UBND tỉnh và
các cơ quan cấp trên tuy nhiên việc xây dựng và ban hành các chính sách cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trên địa bàn vẫn còn hạn chế chưa được cụ thể rõ ràng dẫn đến việc thực hiện việc nâng cao chất lượng trên địa bàn huyện cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế nhất định.
Hai là, nhận thức của một bộ phận CBCC về tầm quan trọng của việc
nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC cịn hạn chế chính vì vậy mà ảnh hưởng lớn tới chất lượng và hiệu quả kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng.
Ba là, công tác đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC hàng năm chưa thực
sự chính xác khách quan cơng bằng chính vì vậy chưa có căn cứ cụ thể rõ ràng để nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC trên địa bàn huyện.
Bốn là, như tình trạng chung của tỉnh, khả năng thu hút nguồn nhân lực
có trình độ cao về cơng tác tại huyện cịn hạn chế, thiếu hụt CBCC chất lượng cao, chun gia, khoa học kỹ thuật hầu như khơng có.
Tiểu kết Chƣơng 2
Trong chương 2, đã tập trung đánh giá thực trạng của công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại UBND huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Cùng đó đưa ra những đặc điểm tình hình đội ngũ CBCC tại UBND huyện, phân tích nội dung của những hoạt động nâng cao chất lượng và đưa ra những mặt