8. Bố cục của đề tài
2.1. Tổng quan về Cơ sở cai nghiện ma túy số II,tỉnh Hịa Bình
2.1.1. Khái quát chung về Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
Tên đơn vị: Cơ sở cai nghiện ma túy số II, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình. Địa chỉ: Phố Lốc, xã Liên Vũ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình.
Giám đốc Cơ sở: Ths. Đinh Ngọc Long.
Phó giám đốc Cơ sở: Ths. Lương Quang Thịnh. Điện thoại: 02183.861.465; Fax: 02183.861.465.
Lĩnh vực hoạt động: phòng chống tệ nạn xã hội và điều trị cai nghiện ma túy.
Đây là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc và chịu sự quản lý của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hịa Bình, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản tại Kho bạc Nhà nước. Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình chịu sự chỉ đạo chun mơn kỹ thuật của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.
Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình thực hiện các hoạt động chuyên môn về công tác tổ chức tiếp nhận học viên là người nghiện ma túy đã được cắt cơn, giải độc, tổ chức quản lý sau cai nghiện trên địa bàn tỉnh Hịa Bình, trên cơ sở định hướng chiến lược của Sở lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hịa Bình, sự chỉ đạo của UBND tỉnh Hịa Bình…
2.1.2. Quá trình hình thành và phát triển của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình. số II, tỉnh Hịa Bình.
Tiền thân tên của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình hiện nay là Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội huyện Lạc Sơn, là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hịa Bình được thành lập theo Quyết định số 1137/QĐ-UBND ngày 16 tháng 5 năm 2006; Quyết định số
1046/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2012 quy định vị trí chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức. (Từ năm 2006 - 2008 Cơ sở đang trong giai đoạn xây dựng cơ sở hạ tầng) Đến năm 2009, Cơ sở chính thức thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành là tổ chức tiếp nhận học viên là người nghiện ma túy đã được cắt cơn, giải độc từ Trung tâm chữa bệnh Giáo dục lao động xã hội (nay là Cơ sở cai nghiện ma túy số I tỉnh Hịa Bình) và tổ chức quản lý sau cai nghiện tại Cơ sở cho học viên có nguy cơ tái nghiện cao. Ngày 17/11/2015 UBND tỉnh Hịa Bình ra Quyết định số: 2510/QĐ-UBND về việc bổ sung chức năng, nhiệm vụ điều trị nghiện ma túy, cơ sở cắt cơn. Ngày 27 tháng 3 năm 2017, UBND tỉnh ra Quyết định số 426/QĐ-UBND về việc chuyển đổi Trung tâm Giáo dục-Lao động xã hội huyện Lạc Sơn, thành tên Cơ sở cai nghiện ma túy số II tỉnh Hịa Bình. Quyết định số: 2010/QĐ-LĐTBXH, ngày 15/6/2017 của Sở LĐ-TB&XH về Quy định vị trí, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II là Tổ chức chăm sóc sức khỏe, khám bệnh, chữa bệnh, điều trị cắt cơn nghiện ma túy, điều trị các rối loạn về thể chất và tâm thần cho người nghiện ma túy vào cai nghiện bắt buộc.
Cơ cấu tổ chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình gồm có 04 phịng chun mơn (Phịng Tổ chức-Hành chính; Phịng Quản lý học viên;Phòng Y tế và điều trị Methadone; Phòng Tư vấn, Giáo dục & Hòa nhập cộng đồng).
*Về đoàn thể gồm: tổ chức Cơng đồn; Hội CCB; Tổ nữ cơng và Đồn thanh niên.
*Về Cơ sở vật chất:
Cơ sở được đầu tư xây dựng mới từ năm 2006. Công suất thiết kế các hạng mục nhà ở đối tượng của 02 giai đoạn đủ tiếp nhận 400 - 450 học viên cai nghiện ma túy.
- Tổng diện tích đất đai của Cơ sở là 4,1ha. Trong đó: + Diện tích xây dựng cơ bản: 1,5ha
31
- Tổng diện tích đã xây dựng cơ sở vật chất: +Khu vực hành chính, văn phịng: 430 m²
+ Nhà ở cho đối tượng cai nghiện ma túy: 1228m² + Hội trường học tập: 330m²
+ Nhà các loại: 664 m²
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình là đơn vị sự nghiệp cơng lập trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hịa Bình.
Tổng số viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình năm 2022 (hiện tại) là: 51 người.
Bảng 2.1. Tổng số viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
STT Các vị trí/ phịng/ ban Tổng số viên chức
1 Ban giám đốc 2
2 Phịng Tổ chức – Hành chính 12
3 Phòng quản lý học viên 18
4 Phòng tư vấn, giáo dục và hòa nhập cộng đồng
8
5 Phòng y tế và điều trị Methadone 11
Tổng cộng toàn Cơ sở cai nghiện số II 51
(Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
HỌC VIÊN LÀ NGƯỜI CAI NGHIỆN MA TÚY PHÒNG TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH PHỊNG GIÁO DỤC VÀ HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG PHÒNG QUẢN LÝ HỌC VIÊN PHÒNG Y TẾ VÀ ĐIỀU TRỊ METHADON E BAN GIÁM ĐỐC
(Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính)
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hòa 2.2. Thực trạng đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
2.2.1. Cơ cấu về số lượng.
Cơ cấu tổ chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình gồm có 04 phịng chun mơn (Phịng Tổ chức - Hành chính; Phịng Quản lý học viên; Phòng Y tế và điều trị Methadone; Phòng Tư vấn, Giáo dục & Hòa nhập cộng đồng). Tổng số viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình là 51 người.
Số lượng viên chức được quy định theo chỉ tiêu của từng phòng ban, bộ phận. Mỗi phịng ban, bộ phận có số lượng viên chức đủ với yêu cầu cơng việc để hồn thành nhiệm vụ hiệu quả nhất để khơng xảy ra tình trạng dư thừa viên chức dẫn đến lộn xộn đội ngũ nhân sự hoặc cũng khơng q ít viên chức dẫn đến tình trạng thiếu người giải quyết công việc của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
2.2.1.1. Về giới tính:
Bảng 2.2. Cơ cấu theo giới tính của đội ngũ viên chức của Cơ sở cai nghiện ma
túy số II, tỉnh Hịa Bình.
Giới tính Số lƣợng (ngƣời) Tỉ lệ (%)
Nam 31 60,8%
Nữ 20 39,2%
Tổng số 51 100%
(Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
Qua bảng cơ cấu theo giới tính của đội ngũ viên chức, cho thấy tỷ lệ giới tính nam đang chiếm đa số tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình. Cụ thể là giới tính nam có số lượng 31 người chiếm 60,8% và giới tính nữ có số lượng 20 người chiếm 39,2%. Tỉ lệ này so với đặc thù của công việc tại Cơ sở
33
cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình được coi là hợp lý bởi cơng tác giáo dục, điều trị cai nghiện ma túy cần phải cứng rắn, kiên quyết và mạnh mẽ. Tuy nhiên, các cơng việc về hịa nhập cộng đồng cũng cần sự có mặt của viên chức nữ nhẹ nhàng và ân cần.
2.2.1.2. Về độ tuổi:
Bảng 2.3. Cơ cấu theo độ tuổi của đội ngũ viên chức của Cơ sở cai nghiện ma
túy số II, tỉnh Hịa Bình.
Độ tuổi Số lƣợng (ngƣời) Tỉ lệ (%) Dưới 30 tuổi 8 15,7% Từ 31 đến 40 tuổi 23 45% Từ 41 đến 50 tuổi 12 23,6% Từ 51 đến 59 tuổi 8 15,7% Tổng số 51 100% (Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
Từ bảng cơ cấu theo độ tuổi ở trên, đã cho thấy độ tuổi của viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình tương đối trẻ. Cụ thể là có tới 45% trên tổng số người ở độ tuổi từ 31-40 tuổi; tiếp đó là 23,6% trên tổng số người ở độ tuổi từ 41-50. Tỉ lệ người có độ tuổi dưới 30 và từ 51 trở lên đều là 15,7%. Với độ tuổi đa dạng, đông đảo viên chức trẻ, năng động là ưu thế để tiếp thu những kiến thức, kỹ năng mới nhằm góp phần làm tốt công tác của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
2.2.2. Cơ cấu về chất lượng.
Để có thể đánh giá chất lượng của đội ngũ viên chức một cách hiệu quả, có thể đánh giá qua các mặt sau:
2.2.2.1. Cơ cấu viên chức theo trình độ chun mơn.
Bảng 2.4. Cơ cấu viên chức theo trình độ chuyên môn của Cơ sở cai nghiện ma
túy số II, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021.
Nội dung Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
lƣợng lƣợng % Sau Đại học 0 0% 1 2% 2 3,9% Đại học 29 58% 30 60% 32 62,7% Cao đẳng 10 20% 11 22% 12 23,6% Trung cấp 11 22% 8 16% 5 9,8% Tổng cộng 50 100% 50 100% 51 100% (Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính)
Qua bảng cơ cấu viên chức theo trình độ chun mơn ở trên, có thể thấy Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình đã có những thay đổi tích cực như: tăng thêm số viên chức có trình độ sau Đại học (cụ thể là học vị Thạc sĩ) từ 0% năm 2019 lên 3,9% vào năm 2021; số viên chức có trình độ Đại học cũng đã tăng dần cho thấy chất lượng đội ngũ viên chức ngày càng cao hơn và công tác ĐTBD đã được thực hiện thường xuyên, liên tục. Tuy nhiên, tỉ lệ viên chức trình độ cao đẳng và trung cấp chưa tham gia học lên Đại học vẫn còn cao, cụ thể lần lượt là 23,6 và 9,8% vào năm 2021, vì lẽ đó cần phải chú trọng và tạo điều kiện nhiều hơn nữa để những viên chức hiện đang có trình độ chun mơn cao đẳng và trung cấp có cơ hội học nâng cao lên Đại học, sau Đại học nhằm nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
2.2.2.2. Cơ cấu viên chức theo trình độ lý luận chính trị.
Bảng 2.5. Cơ cấu viên chức theo trình độ lý luận chính trị của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021.
Trình độ lý luận chính
trị
Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Cao cấp 02 4% 02 4% 02 3,9%
35 Trung cấp 9 18% 10 20% 12 23,5% Sơ cấp trở xuống 39 78% 38 76% 37 72,6% Tổng cộng 50 100% 50 100% 51 100% (Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
Qua bảng số liệu về cơ cấu trình độ lý luận chính trị có thể thấy số lượng viên chức có trình độ chính trị trung cấp đã tăng thể hiện hiệu ứng tích cực của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình là đã quan tâm nâng cao trình độ lý luận chính trị cho viên chức ở đơn vị mình để nâng cao nhận thức chính trị. Tuy nhiên, tỉ lệ viên chức trình độ sơ cấp trở xuống vẫn ở mức cao, sự chênh lệch này làm cho trình độ lý luận chính trị tại đơn vị này đang bị mất cân bằng. Cần tiến hành đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ kiến thức lý luận chính trị cho viên chức để viên chức được trang bị đầy đủ kiến thức, chuyên môn về lý luận chính trị để cân bằng trình độ giữa các viên chức với nhau.
2.2.2.3. Cơ cấu viên chức theo trình độ tin học.
Bảng 2.6. Cơ cấu viên chức theo trình độ tin học của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021.
Trình độ
Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Trình độ A 23 46% 12 24% 05 9,8% Trình độ B 12 24% 22 44% 30 58,8% Trình độ C 02 4% 05 10% 08 15,7%
Chưa qua đào
tạo 13 26% 11 22% 08 15,6%
Tổng cộng 50 100% 50 100% 51 100%
(Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
Qua bảng cơ cấu theo trình độ tin học ở trên, có thể nhận thấy rõ tỉ lệ viên chức có trình độ tin học A đã giảm rõ rệt, trình độ tin học B có xu hướng tăng
mạnh lên do yêu cầu ngày càng cao của việc sử dụng tin học trong xử lý công việc tại Cơ sở. Viên chức có trình độ tin học C cũng đã có dấu hiệu tăng tích cực.. Tỉ lệ chưa qua đào tạo cũng giảm, năm 2021 chỉ cịn 15,6%. Qua đó thấy được sự nỗ lực hồn thiện trình độ tin học của viên chức tại Cơ sở và cũng thấy rõ ràng rằng Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình đã quan tâm để nâng cao chất lượng viên chức để họ có thể trao đổi cơng việc, thực hiện số hóa trong giải quyết các yêu cầu của công việc.
2.2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
- Tổ chức chăm sóc sức khỏe, khám bệnh, chữa bệnh, điều trị cắt cơn nghiện ma túy, điều trị các rối loạn về thể chất và tâm thần cho người nghiện ma túy vào cai nghiện bắt buộc, người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định trong thời gian lập hồ sơ đề nghị Tòa án xem xét, quyết định đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc. Việc khám và điều trị thực hiện theo quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh. Phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy, phịng, chống HIV/AIDS, vệ sinh mơi trường và công tác đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội cho người nghiện ma túy cai nghiện tại Cơ sở (sau đây gọi tắt là học viên).
- Tư vấn, giáo dục nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi phục hồi nhân cách, phòng, chống tái nghiện ma túy, dự phòng lây nhiễm HIV và các bệnh truyền nhiễm khác cho học viên Tổ chức dạy văn hóa, dạy nghề, lao động phù hợp với nhu cầu, đặc điểm của mỗi học viên và khả năng, điều kiện thực tế của Cơ sở.
- Bố trí địa điểm và thời gian cho học viên tham gia các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, giao lưu văn nghệ và các hoạt động vui chơi giải trí khác. Xây dựng tủ sách và phòng đọc, tạo điều kiện để học viên đọc sách báo xem truyền hình để cập nhật thơng tin nâng cao hiểu biết và kỹ năng sống.
- Phối hợp xây dựng mơ hình, quy trình chữa trị, cai nghiện, phục hồi; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho viên chức và nhân viên của
37
cơ sở cai nghiện bắt buộc. Tổ chức tiếp nhận, chăm sóc sức khỏe, khám bệnh, chữa bệnh, điều trị cắt cơn nghiện ma túy, điều trị các rối loạn về thể chất và tâm thần cho người nghiện ma túy tự nguyện vào cai nghiện tại Cơ sở.
- Cung cấp các dịch vụ kết nối với cộng đồng liên quan đến công tác cai nghiện ma túy như xét nghiệm tìm chất ma túy, xác định tình trạng nghiện ma túy, tổ chức cai cắt cơn nghiện, cung cấp thuốc hỗ trợ cai nghiện và tư vấn, hỗ trợ cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng... theo quy định của pháp luật. Tổ chức khám và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone cho người có nhu cầu tham gia theo quy trình quy định của pháp luật.
- Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác của các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Cơ sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Cơ sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí theo quy định; giữ gìn an ninh trật tự tại Cơ sở.
- Tổ chức khu vực dành riêng cho học viên là phụ nữ, học viên mắc bệnh truyền nhiễm. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội giao và theo quy định của pháp luật.
2.3. Tìm hiểu thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.