8. Bố cục của đề tài
2.3. Tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ viên
2.3.1. Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy
2.3.1. Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình. túy số II, tỉnh Hịa Bình.
Thực hiện Quyết định số: 163/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 25 tháng 01 năm 2016 về việc “Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025” Cơ sở cai nghiện ma túy số II luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức, thực hiện tốt để đạt mục tiêu chung mà Quyết định đề ra: “Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ,
cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế”.[15]
Để góp phần thực hiện mục tiêu chung, Cơ sở cai nghiện ma túy số II đã đề ra những mục tiêu cụ thể, quyết tâm đồng bộ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức, tạo điều kiện thuận lợi để viên chức có cơ hội tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực hoạt động thực hiện nhiệm vụ công vụ. Đặc biệt, Cơ sở cai nghiện ma túy số II cũng có mục tiêu đào tạo bồi dưỡng các kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn, chứng chỉ để đảm bảo chất lượng viên chức của đơn vị mình…
2.3.2. Nội dung và quy trình đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
2.3.2.1. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình căn cứ vào yêu cầu của viên chức, vào nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của giai đoạn mới đã tham gia nhiều khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị những kiến thức lý luận, nghiệp vụ, phương pháp thực thi cơng vụ, văn hóa cơng sở, nâng cao ý thức đạo đức công vụ cho đội ngũ viên chức của Cơ sở.
*Nội dung cơ bản của đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: Những kiến thức về chuyên mơn nghiệp vụ; về lý luận chính trị, pháp luật. Bên cạnh đó là cập nhật, nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định cho viên chức…
Khi triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cần quán triệt đường lối chủ trương của Đảng, Nhà nước để được tiến hành kịp thời trong các khóa đào tạo, bồi dưỡng viên chức.
2.3.2.2. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
39
Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình chủ yếu được áp dụng thơng qua nhận xét, ý kiến của cán bộ quản lý phòng ban phối hợp cùng quản lý phịng Tổ chức – Hành chính của Cơ sở.
Bảng 2.7. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019-2021.
Năm Tổng số nhu cầu ĐTBD Căn cứ vào kế hoạch, mục tiêu ĐTBD của Cơ sở trong tƣơng lai Do yêu cầu theo quy định của Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội Dựa trên nguyện vọng cá nhân của viên chức. Số lƣợng viên chức tham gia ĐTBD thực tế Mức độ đáp ứng nhu cầu ĐTBD 2019 35 19 10 6 29 82% 2020 30 9 10 11 25 83% 2021 50 28 10 12 40 80% (Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
Qua bảng 2.7 về xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019-2021 cho thấy rằng nguyện vọng cá nhân của viên chức mong muốn được tham gia ĐTBD dấu hiệu tăng dần trong giai đoạn 2019-2021 là biểu hiện tích cực về tinh thần học hỏi, nhu cầu nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng,.. của bản thân. Mức độ đáp ứng nhu cầu trong năm 2020 tăng so với năm 2019, sau đó đến năm 2021 lại có dấu hiệu giảm. Nguyên nhân là do chỉ tiêu đủ điều kiện tham gia ĐTBD chưa nhiều và nguồn chi phí cho cơng tác ĐTBD đội ngũ viên chức còn eo hẹp, chưa thể thỏa mãn các nhu cầu ĐTBD viên chức tại Cơ sở.
Mỗi năm, vào quý V, cán bộ quản lý các phòng ban sẽ tạo gửi mẫu đăng ký nhu cầu đào tạo tới viên chức thuộc phịng ban của mình, sau đó Trưởng phịng Tổ chức – Hành chính sẽ tổng hợp trình ban giám đốc Cơ sở.
*Đối với nhu cầu căn cứ vào kế hoạch, mục tiêu ĐTBD của Cơ sở trong tương lai: đó là những nhu cầu nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn,phẩm chất, kỹ năng,… như kiến thức điều trị cai nghiện ma túy bằng Methadone; kỹ năng giải quyết xung đột của người cai nghiện ma túy… để viên chức thực hiện công việc tốt hơn, viên chức quản lý tổ chức, lãnh đạo Cơ sở vững mạnh hơn. Ngồi ra, đó cũng là mục tiêu phấn đấu hàng năm để Cơ sở giữ vững danh hiệu “Tập
thể lao động xuất sắc”.
*Đối với nhu cầu ĐTBD do yêu cầu theo quy định của Sở Lao động – Thương binh và xã hội: Chủ yếu là ĐTBD về những yêu cầu về lý luận chính trị, trình độ tin học văn phịng, nâng cao nghiệp vụ trong cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội…để viên chức của Cơ sở đảm bảo khả năng giải quyết công việc được giao.
*Đối với nhu cầu ĐTBD dựa trên nguyện vọng cá nhân của viên chức: đó là những nhu cầu xuất phát từ chính nhận thức của họ, nhằm nâng cao trình độ của bản thân lên cao hơn như tham gia vào chương trình đào tạo sau Đại học, cụ thể học lên trình độ Thạc sĩ để hoàn thiện bản thân và cầu tiến trong công việc.
Căn cứ vào tình hình thực tế thực thi cơng vụ, mức độ hồn thành cơng việc được giao, ban giám đốc và phịng Tổ chức – Hành chính sẽ căn cứ thêm định hướng của Cơ sở cai nghiện ma túy số II vào năm tới, xem xét nhu cầu đào tạo mà viên chức đã đăng ký để ban giám đốc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của Cơ sở rồi sẽ đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức trình Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Hịa Bình.
Bước 2: Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng.
Mục tiêu chung ở các khóa đào tạo, bồi dưỡng mà Cơ sở cai nghiện số II hướng tới là quyết tâm đồng bộ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức, tạo điều kiện thuận lợi để viên chức có cơ hội tham gia đào tạo, bồi dưỡng để
41
nâng cao năng lực hoạt động thực hiện nhiệm vụ công vụ. Đặc biệt, Cơ sở cai nghiện ma túy số II cũng có mục tiêu đào tạo bồi dưỡng các kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn, chứng chỉ để đảm bảo chất lượng viên chức của đơn vị mình… Đảm bảo khi kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng thì viên chức có thể thực thi cơng vụ, hoàn thành nhiệm vụ xuất sắc hơn để cống hiến cho sự phát triển của Cơ sở. Dưới đây là bảng xác định mục tiêu ĐTBD cụ thể cho từng khóa ĐTBD mà tác giả đã tìm hiểu được:
Bảng 2.8. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai
nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình.
STT Tên chƣơng trình đào
tạo Mục tiêu của chƣơng trình đào tạo
1 Trình độ lý luận chính trị
Trang bị cho Ban giám đốc Cơ sở, quản lý các phòng ban ở Cơ sở và viên chức những kiến thức cơ bản và cần thiết về lý luận chính trị - hành chính; củng cố, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lãnh đạo, quản lý; kỹ năng tổ chức thực hiện nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó.
2 Trình độ tin học văn
phịng
Để đội ngũ viên chức tại Cơ sở thành thạo các kỹ năng mềm về tin học nói chung và học tin học văn phịng nói riêng, có thể hồn thành trơi chảy các cơng việc về tin học như là: hoạt động giao dịch bằng giấy tờ, văn bản, hoạt động kế toán hay hoạt động liên quan đến quản lý hành chính – nhân sự…
3
Đào tạo Đại học, sau Đại học
Nâng cao chất lượng viên chức tại Cơ sở, giúp họ có thêm trình độ, chun mơn tốt
hơn để thực hiện công việc hiệu quả hơn.
4
Kiến thức về tư vấn, điều trị và phòng chống
HIV/AIDS
Để đội ngũ viên chức tại Cơ sở có thêm hiểu biết, cập nhật những phương pháp tư vấn hiệu quả cho người cai nghiện ma túy, để viên chức được trau dồi và tích lũy những kinh nghiệm thực tế phục vụ cho lĩnh vực hoạt động của Cơ sở.
5
Kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình
Chuyên viên
Nhằm trang bị, cập nhật những kiến thức nâng cao về Quản lý Nhà nước và phát triển năng lực thực thi công vụ cho học viên phù hợp với tiêu chuẩn theo quy định và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính Nhà nước.
(Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
Từ mục tiêu ĐTBD của một số khóa ĐTBD đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II mà tác giả đã tìm hiểu, có thể thấy, khi lên kế hoạch ĐTBD, Cơ sở đều đã định hướng ra mục tiêu cần đạt được một cách khá rõ ràng, cụ thể.
Bước 3: Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng.
Căn cứ vào kết quả đánh giá chất lượng viên chức hàng năm, Trưởng phòng Tổ chức – Hành chính sẽ lựa chọn những viên chức chưa vững chuyên môn nghiệp vụ, chưa đáp ứng được về trình độ lý luận chính trị… để tổng hợp trình ban giám đốc xem xét và phê duyệt.
Đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng phải có thâm niên cơng tác trong ngành từ 36 tháng trở lên, chỉ khuyến khích những viên chức có thành tích xuất sắc sẽ được xét giảm thời gian thâm niên từ 24 tháng được tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
Tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình chưa có đội ngũ chuyên mơn về chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhưng việc lựa chọn viên chức được tham gia đào tạo, bồi dưỡng được tiến hành nghiêm túc, chặt chẽ.
43
Các lớp bồi dưỡng về lý luận chính trị: Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình liên kết với Trường Chính trị tỉnh Hịa Bình về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức.
Các lớp đào tạo chuyên môn: Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình nhận sự chỉ đạo tham gia đào tạo, bồi dưỡng theo chỉ đạo, sắp xếp của Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Hịa Bình về địa điểm, các kiến thức, kỹ năng… được đào tạo, bồi dưỡng.
Các lớp bồi dưỡng tại Cơ sở: Các cán bộ, viên chức quản lý tại Sở Y tế, viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số I, tỉnh Hịa Bình … sẽ tới Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình bồi dưỡng kiến thức, chia sẻ kinh nghiệm trong điều trị cắt cơn nghiện ma túy, điều trị các rối loạn về thể chất và tâm thần cho người nghiện ma túy…
Bước 4: Xây dựng chương trình, lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi
dưỡng.
*Xây dựng chương trình, lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng. Căn cứ vào nhu cầu thực tiễn của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình và căn cứ chương trình cụ thể cho từng năm, giám đốc Cơ sở sẽ trình lên Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hịa Bình. Nếu được duyệt thì chương trình sẽ bắt đầu tiến hành. Thực tế chương trình đào tạo, bồi dưỡng tại Cơ sở được thực hiện qua các bước
- Xác định đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
- Xác định thời gian đào tạo, bồi dưỡng, các kiến thức cần đào tạo, bồi dưỡng.
- Trình cấp trên có thẩm quyền, khi được duyệt thì sẽ thực hiện theo kế hoạch.
Trong giai đoạn 2019-2021, viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình đã tham gia vào rất nhiều các khóa ĐTBD, cụ thể như sau:
Bảng 2.9. Danh sách các khóa đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019-2021.
STT Tên khóa đào tạo, bồi dƣỡng Thời gian ĐTBD
1 Trình độ tin học văn phịng. Khoảng 03 tháng 2 Trình độ lý luận chính trị.
01 năm
(học liên tục 10 ngày/01 tháng)
3 Nâng cao kiến thức điều trị cai nghiện
ma túy. 06 ngày
4 Đại học chính quy. 04 năm
5 Đào tạo sau Đại học
(lên trình độ Thạc sĩ). 1,5-2 năm
6 Đào tạo viên chức mới.(thời gian tập sự) 12 tháng 7
Phổ biến về nâng cao kỹ năng giải quyết tình huống phát sinh trong quá trình quản lý học viên.
02 ngày
8 Kiến thức về tư vấn, điều trị và phòng
chống HIV/AIDS. 01 tuần
9 Kiến thức Quản lý Nhà nước chương
trình Chuyên viên 3,5 tháng
(Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
Thơng qua danh sách các khóa đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019-2021 đã phản ánh rõ công tác ĐTBD đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình đang rất được quan tâm, tạo điều kiện để viên chức đảm bảo kiến thức cơ bản, nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc hiệu quả.
45
Chi phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình được cấp từ Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Hịa Bình và Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Hịa Bình. Với mỗi hình thức đào tạo, bồi dưỡng khác nhau sẽ có chi phí khác nhau, đa phần các khóa ĐTBD đều do Cơ quan chủ quản tổ chức, viên chức tại Cơ sở có quyền, trách nhiệm tham gia và khơng có thẩm quyền nắm bắt thơng tin về chi phí cho các khóa ĐTBD đó.
Viên chức sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình đã rất chú trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể là có những viên chức sẵn sàng tự túc chi phí ĐTBD để nâng cao trình độ của bản thân góp phần thực hiện cơng việc hiệu quả, cụ thể là:
Bảng 2.10. Danh sách tổng hợp tổng số viên chức tự túc chi phí đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn giai đoạn 2019-2021.
STT Năm
Tổng số viên chức tự túc chi phí ĐTBD nâng cao trình độ
chun mơn Tên khóa ĐTBD
1 2019 5 Đại học chính quy
2 2020 1 Thạc sĩ quản lý kinh tế
3 2021 1 Thạc sĩ công tác xã hội
(Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính)
Qua số liệu tại bảng 2.10, ta đã thấy được nguồn chi cho đào tạo, bồi dưỡng tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hịa Bình cịn rất eo hẹp, gặp nhiều khó khăn. Nhiều viên chức có nguyện vọng nâng cao trình độ chun mơn của bản thân để phục vụ tốt trong công việc tuy nhiên, họ phải tự túc chi phí để tham gia đào tạo, bồi dưỡng mà khơng được hỗ trợ.
Bước 6: Tiến hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng.
Khi đã thực hiện các bước ở trên, các phòng ban, bộ phận trong Cơ sở cai nghiện ma túy số II sẽ tiến hành theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng mà Giám đốc Cơ sở đã duyệt trước đó. Thời gian tiến hành đào tạo, bồi dưỡng thường được
chọn vào thời điểm hợp lí để viên chức khơng bị ảnh hưởng tới q trình thực hiện công việc, Cơ sở cai nghiện ma túy số II có trách nhiệm phân cơng người theo dõi việc thực hiện, duy trì kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng. Đối với viên chức làm việc theo chế độ hợp đồng lao động mới cần phân công viên chức cụ thể có kinh nghiệm tại Cơ sở để kèm cặp, hướng dẫn nhân sự mới.
Đối với khóa ĐTBD nội bộ: Phịng Tổ chức – Hành chính sẽ có trách nhiệm liên hệ và mời giảng viên tới Cơ sở giảng dạy, sắp xếp lịch ĐTBD và