1 .Lý do chọn đề tài
7. Bố cục của đề tài
2.1. Thực trạng hoạt động của chợ Viềng hiện nay
2.1.2. Công tác quản lý hoạt động chợ Viềng
2.1.2.1. Công tác đảm bảo an ninh trật tự
Công tác đảm bảo an ninh trật tự, an tồn giao thơng khi diễn ra lễ hội chợ Viềng đã được phối hợp giữa các bên liên quan quản lý, ban quản lý chợ, các cán bộ văn hóa tại địa phương huyện Vụ Bản cùng với lực lượng Công an nhân dân tỉnh Nam Định lên các phương án khác nhau và triển khai trước trong và sau hội chợ Viềng được diễn để đạt hiệu quả một cách an tồn nhất có thể.
Lực lượng công an, huyện Vụ Bản và tỉnh Nam Định được điều động, tổ chức các nhiệm vụ phân luồng giao thông, đảm bảo an ninh trật tự tại lễ hội chợ Viềng truyền thống. Vào ngày mùng 7 và mùng 8 tháng Giêng, khơng khí rất nhộn nhịp được bao trùm lên cả trung tâm thị trấn Gôi, huyện Vụ Bản. Dọc 2 bên đường xã Kim Thái, xã Trung Thành và thị trấn Gôi, tất cả gian hàng bán các mặt hàng truyền thống như hoa cây cảnh, nông cụ, đồ cổ, các đồ ẩm thực truyền thống của địa phương... thu hút rất đơng du khách, chính vì thế mà có những năm sảy ra các tình trạng tắc nghẽn đường, khơng thơng và
quá tải khiến người tham gia dẫn đến việc khoảng 3 đến 4km đều bị trong tình trạng tắc trong tổng gần 7km của phiên chợ qua 2 xã Kim Thái, Trung Thành và thị trấn Gôi.Trao đổi với chúng tôi ngày 18 tháng 2 năm 2022, Trung tá Phan Văn Lý - Trưởng Cộng an huyện Vụ Bản cho biết: “Tôi đã làm nghiệm
vụ bảo đảm an ninh trật tự, an tồn giao thơng cho lễ hội chợ Viềng đến thời điểm này là 8 năm cơ bản ổn định, khơng xảy ra tình trạng ùn tắc giao thông cũng như mất an ninh trật tự như mọi năm cũng do một phần dịch bệnh covid – 19 nên số lượng khách tham gia có giảm đáng kể so với những năm trước đây. Tổng số cán bộ, chiến sỹ của Công an tỉnh, Công an huyện, Công an xã thị trấn tham gia công tác đảm bảo an ninh trật tự, an tồn giao thơng là
khoảng hơn 300 đến 400 đồng chí tại các điểm chốt cố định trên địa bàn
huyện Vụ Bản”
Công tác chuẩn bị đảm bảo an ninh trật tự được thực hiện từ sáng mùng 6, Công an các điểm huyện, xã đã huy động 100% dân quân số để đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, phối hợp cùng với Ban tổ chức của chợ và Ban Tổ chức của phủ Dầy, ban quản lý di tích phủ Dầy để tun truyền về các cơng tác phòng chống cháy nổ, tuần tra, đảm bảo an ninh, trật tự cho chợ Viềng.
Năm 2022, số lượng khách đến chợ Viềng, lễ hội phủ Dầy ước tính tầm khoảng hàng nghìn lượt khách. Cho nên một điểm đáng chú ý và được các lực lượng rất quan tâm đó chính là các đối tượng trộm cắp, móc túi cướp giật, các loại hình thức trá hình mê tín dị đoan, coi bói, xem tử vi, ăn xin giả dạng người tàn tật ngay trước cổng phủ cổng đền để thực hiện các hành vi lừa đảo hay như bài bạc trá hình tơm cua cị cá; ném bóng, đá gà, v.v… Cùng với lực lượng tăng cường, Công an huyện Vụ Bản đã bố trí một tổ hình sự liên tục tuần tra ngăn chặn và phát hiện kịp thời để xử các trường hợp vi phạm. Trong số liệu nhóm tác giả khảo sát trong 2 ngày diễn ra hội chợ đến nay, Công an huyện Vụ Bản tiếp nhận khoảng 20 đến 30 thơng tin trình báo của người dân về trộm cắp, móc túi hoặc mất đồ có giá trị như tiền, vòng vàng trang sức, nhưng đã được lực lượng an ninh nhanh chóng xử lý kịp thời. Đặc biệt, ban
quản lý phủ Dầy cũng như ban quản lý chợ đã thuê lực lượng bảo vệ chuyên nghiệp từ các cơng ty bảo vệ, vệ sỹ có khả năng về nghiệp vụ chuyên môn để phục vụ cho công tác tổ chức hội chợ Viềng, lắp nhiều camera giám sát ở những tuyến đường dẫn vào khu vực chợ Viềng. Nhờ có những biện pháp đã được đề ra trước đó kết hợp với các biện pháp dùng hàng rào, rào chắn barie cùng sự có mặt của các cán bộ, chiến sĩ cảnh sát giao thông và những lực lượng khác đã bảo vệ rất tốt và mang lại hiệu quả rất cao.
2.1.2.2. Công tác thanh tra, kiểm tra
Thanh tra, kiểm tra, giám sát ở chợ Viềng luôn luôn là cách thức phân tích, mổ xẻ một cách sâu sắc, đầy đủ nhất các nguyên nhân, động cơ, mục đích, tính chất, mức độ. Do vậy các giải pháp được đưa ra từ hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát vào việc xử lý các hành vi, vi phạm từ đó khơng những phát hiện được mà cịn có tác dụng khắc phục các kẽ hở tồn đọng diễn ra tại hội chợ Viềng. Hiểu được tâm lý đó Ban quản lý chợ Viềng kết hợp với đội ngũ chức năng tăng cường kiểm tra, giám sát việc tổ chức các hoạt động lễ hội trước, trong và sau, bảo đảm phục vụ nhân dân tham gia lễ hội một cách an toàn, phù hợp với nếp sống văn minh, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp và gắn liền với bối cảnh hậu covid - 19 như hiện nay.
Đầu tiên, ở hội chợ Viềng đã tăng cường công tác kiểm tra giám sát các khâu chuẩn bị trước trong và sau hội chợ Viềng. kết hợp với các cơ quan có chuyên ngành liên quan thành để thành lập các tổ điều tra, giám sát các hoạt động mua bán trao đổi tại phiên chợ diễn ra trong hai ngày.
Thứ hai, các hoạt động mê tín, dị đoan như bói tốn, trị chơi cờ bạc trá hình, đốt nhiều vàng mã với mục đích bất chính, chuộc lợi cho các nhân… Ban quản lý, tổ chức ở chợ Viềng đã có những biện pháp lành mạnh như: tuyên truyền, giới thiệu, phát thanh để cải thiện trong suy nghĩ còn đối với các trường phợp bị tổ thanh tra, kiểm tra phát hiện thì đã có những biện pháp hợp lý để xử lý thật nghiêm túc và mang lại những hiệu quả đáng mừng và từ đó coi như là một hình thức dăn đe làm gương.
Thứ ba, ở chợ Viềng, Ban tổ chức đã tập trung điều tra, rà soát hàng loạt các gian hàng bán đồ nghề truyền thống trong đó có bán đồ giả, đồ kém chất lượng trên phạm toàn hội chợ Viềng, nghiêm túc sử lý các trường đó dựa trên các kế hoạch đã bàn và triển khai khi tiếp nhận các nguồn mặt hàng để đưa vào chợ Viềng và xác định được các kế hoạch giám sát chặt chẽ và ưu tiên nguồn lực, tiềm năng của thị trường để phát triển chợ viềng vào những năm tiếp theo.
Thư tư, Hoạt động kiểm soát, thanh tra kiểm tra các sản phẩm có mặt ở chợ Viềng đã có những chuyển biến rất tích cực. Hiện nay, theo số liệu thu thập dựa trên nguồn nhóm tác giả đi thực địa, quan sát tại chợ Viềng mở ra vào năm 2022 có khoảng hơn 100 hộ, với tổng số lượng sản phẩm ước trừng khoảng 200 – 300 sản phẩm. Trong đó, có hơn 80 hộ bán các mặt hàng truyền thống (đạt tỷ lệ 75%) số các hộ cịn lại bán các sản phẩm mang tính thương mại hóa, hiện đại hóa (đạt tỷ lệ 25%), Tuy nhiên công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm tại chợ Viềng chưa trở thành công cụ sắc bén để nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi chính sách, pháp luật; Chưa tập trung giải quyết được các vấn đề bức xúc trong công tác quản lý nhà nước về cách thức quản lý gây bức xúc cho chính cả người dân sinh sống tại địa phương. Nhận thức được, ý thức trách nhiệm của các cấp chính quyền, ban quản lý chợ, tổ chức kinh tế, thương nhân, cộng đồng dân cư vẫn cịn rất nhiều hạn chế; Tình trạng chú trọng lợi ích trước mắt, coi nhẹ công tác thanh tra kiểm tra là hình thức chống chế mang tính qua loa các hiện tượng đút tiền cho qua cũng đang xảy ra rất nhiều ở phiên chợ Viềng.
2.1.2.3. Công tác quản lý y tế và bảo vệ môi trường
*Công tác quản lý y tế: Năm 2021 và năm 2022, dịch bệnh covid - 19
vẫn đang diễn biến rất phức tạp đã gây ra rất nhiều trở ngại, khó khăn cho cả nước nói chung và các hoạt động tổ chức chợ Viềng nói riêng. Các hoạt động văn hóa bị hạn chế rất nhiều các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, khu vui chơi giải trí phải tạm ngừng hoạt động…Tuy nhiên, công tác quản lý tạm
dừng tổ chức hội chợ Viềng nhưng vẫn đảm bảo nhu cầu tâm linh của người dân và đảm bảo đúng khẩu hiệu 5K, các hoạt động hội tập trung đơng người sẽ hạn chế, cịn phần nghi lễ vẫn được tổ chức theo nghi lễ truyền thống với các đại diện cộng đồng tham gia.
UBND Thành phố Nam Định và huyện Vụ Bản đã kết hợp với sở y tế tỉnh Nam Định chỉ đạo việc triển khai các nội dung, quy trình phịng chống dịch Covid-19 trong tổ chức lễ hội theo các văn bản, công văn ban hành của Bộ Y tế và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Đồng thời đã chỉ đạo Ban tổ chức hội chợ Viềng áp dụng quy trình phịng chống dịch Covid -19.
Đẩy mạnh các công tác tuyên truyền, hướng dẫn phòng, chống dịch bệnh trên các phương tiện truyền thông tại chợ Viềng như: Panô, bảng hướng dẫn, tờ rơi, loa phát thanh... cho nhân dân tham gia vào hội chợ Viềng. Thực hiện biện pháp tạm ngưng tổ chức lễ hội theo quy Nghị định số 110/2018/NĐ “Về quản lý và tổ chức lễ hội trong trường hợp dịch bệnh bùng phát, nguy cơ
lây nhiễm trong cộng đồng”. Tại địa phương xã, huyện Vụ Bản cũng đã tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch Covid-19; Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; tăng cường hiệu lực, hiệu quả của công tác tổ chức lễ hội và thực hiện theo số: 3862/HD- BVH - TT&DL ngày 18/10/2021 hướng dẫn tạm thời thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu quả dịch Covid -19 trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức các hoạt động của chợ Viềng trước trong và sau phiên chợ; Đảm bảo an tồn đón khách và phù hợp với nếp sống văn minh, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa của dân tộc và tình hình dịch bệnh Covid -19 trên địa bàn huyện Vụ Bản
UBND huyện Vụ Bản đã chỉ đạo, điều hành các văn bản cần triển khai một số nội dung trong việc an tồn tham gia chợ Viềng nhằm mục đích đảm bảo an tồn, văn minh cho du khách tham dự hoạt động chợ Viềng:
- UBND huyện Vụ Bản đã thực hiện rất nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của Nhà nước và các quy định về việc quản lý tổ chức lễ hội như: Chỉ thị số
11-CT/TW “Về việc tổ chức tết Nhâm Dần 2022”; Công văn số 58/BVHTTDL-VHCS ngày 07/01/2022 “Về việc tăng cường các biện pháp
đảm bảo đón tết Nguyên đán Nhâm Dần 2022 vui tươi, lành mạnh, an toàn, tiết kiệm”; Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 “Về quản lý và tổ chức lễ hội và các văn bản chỉ đạo khác của Trung ương về công tác quản lý, tổ chức lễ hội”.
- Chủ động hướng dẫn các biện pháp phòng, chống dịch trong tổ chức hoạt động lễ hội chợ Viềng nhằm đảm bảo phù hợp với quy định của Bộ y tế tại trên tổng địa bàn huyện Vụ Bản theo phương châm “Thích ứng an tồn,
linh hoạt, kiểm soát hiệu quả”
- Ban dân vận, UBND, công tác mặt trận huyện Vụ Bản đã vận động nâng cao ý thức, trách nhiệm của người dân khi tham gia chợ Viềng nghiêm túc thực hiện các quy định của Nhà nước về tổ chức lễ hội và đảm bảo công tác phịng, chống dịch Covid -19, tuyệt đối khơng chủ quan, mất cảnh giác.
*Bảo vệ môi trường: Để đảm bảo môi trường xanh - sạch - đẹp, đặc
biệt là tại các điểm di tích tại huyện Vụ Bản, ngày 08/01/2019, Sở Tài nguyên và Mơi trường tỉnh Nam Định đã có Cơng văn số 38/STNMT-CCMT về việc phối hợp chỉ đạo thực hiện công tác vệ sinh môi trường tại các điểm du lịch, di tích, tổ chức lễ hội; vệ sinh mơi trường, thu gom và xử lý rác thải trên địa.
Theo đó, UBND huyện Vụ Bản đã tập trung chỉ đạo, giám sát tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch, tổ chức hội chợ Viềng, bảo vệ và phát huy giá trị di tích, quản lý các cơng trình, kiến trúc trong quần thể phủ Dầy...; Tuyên truyền du khách thực hiện nếp sống văn minh, bảo vệ môi trường, thu gom bỏ rác thải đúng nơi quy định, hạn chế sử dụng sản phẩm nhựa, túi nilon, xả rác bừa bãi ra môi trường, treo dán các băng rơn, pano, áp phích với những khẩu hiệu tuyên truyền về bảo vệ môi trường tại các góc dễ nhìn lối ra vào của chợ Viềng; Bố trí đủ số lượng các thùng rác ở vị trí thuận tiện cho khách bỏ rác, lựa chọn địa điểm tập kết rác thải đảm bảo hợp vệ sinh, mỹ quan cho khu chợ Viềng. Bên cạnh đó tiến hành ký kết hợp đồng với các đơn vị có
chức năng trên địa hai xã Kim Thái và Trung Thành thu gom toàn bộ rác thải của chợ Viềng, vận chuyển đến nơi quy định để xử lý,
Đặc biệt nghiêm cấm xả rác tại các điểm di tích, danh lam thắng cảnh xung quanh chợ Viềng và khu vực chợ Viềng không để rác thải ứ đọng gây mất mỹ quan và ô nhiễm môi trường; Xây dựng nhà vệ sinh hoặc bố trí nhà vệ sinh lưu động đảm bảo vệ sinh môi trường; đối với tổ chức chợ Viềng phải thành lập các đội, bộ phận thường xuyên thu gom, phân loại, xử lý rác thải, vệ sinh môi trường trước, trong và sau quá trình tổ chức hội chợ Viềng; tăng cường kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động lễ hội thiếu ý thức trong công tác bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm môi trường. Mặt khác, UBND huyện Vụ Bản tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức, duy trì tốt hoạt động vệ sinh bảo vệ môi trường, mỹ quan cho hội chợ Viềng; Ban Quản lý thực hiện tốt hoạt động thu gom và vận chuyển rác thải; chủ động tăng cường nhân lực, phương tiện trong và sau đảm bảo thu gom, vận chuyển; chú trọng thu gom rác thải tại khu vực trung tâm, điểm vui chơi, giải trí, nơi tập trung đơng người của chợ Viềng; khơng để tình trạng ứ đọng rác thải, phế thải gây ảnh hưởng cảnh quan môi trường và nguy cơ bùng phát dịch bệnh; vận hành có hiệu quả các bãi xử lý rác thải đảm bảo vệ sinh mơi trường. Ngồi ra, quần chúng nhân dân sinh sống xung quanh điểm chợ Viềng đã ra quân tổng vệ sinh khu vực cơng cộng, đường làng, ngõ xóm, khơi thông cống rãnh, thu gom rác thải đảm bảo tạo cảnh quản môi trường xanh - sạch - đẹp.
2.1.2.4. Cơng tác tun truyền, quảng bá hình ảnh của chợ Viềng
Việc lập kế hoạch cơng tác tun truyền, quảng bá hình ảnh chợ Viềng cũng như các sản phẩm truyền thống trong hội chợ Viềng, UBND huyện Vụ Bản đã lên kế hoạch kết hợp với Ban quản lý di tích đề ra một số phương thức, hình thức để đẩy mạnh, hiệu quả công tác tuyên truyền, quảng bá cho hình ảnh chợ Viềng truyền thống.
của chợ Viềng gắn liền với giá trị lịch sử, văn hóa mang đậm nét đặc trưng, tiêu biểu của mọi tầng lớp nhân dân; quảng bá hình ảnh chợ Viềng - biểu tượng cho nét đẹp truyền thống, phong tục đi chợ xuân đầu năm của người dân huyện Vụ Bản, phục vụ cho phát triển du lịch; giới thiệu rộng khắp đến