4.3.5 .Đánh giá tác động chung đến xã hội của khu vực
4.4. Thành công, tồn tại và đề xuất phương án giải quyết, rút ra những bài học kinh
của dự án
4.4.1. Những thành cơng
- Nhìn chung việc triển khai dự án đều được nhân dân đồng tình ủng hộ và được các cấp các ngành quan tâm nên cơ bản công tác GPMB đã bám sát được tiến độ đề ra.
- Công tác GPMB được xác định là nhiệm vụ trọng tâm nên luôn được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp từ tỉnh đến xã.
-Trình độ dân trí ngày càng nâng cao, nhất là sự hiểu biết pháp luật, chế độ, chính sách về bồi thường GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, của việc vận động nhân dân trong việc triển khai thực hiện dự án. - Hội đồng bồi thường GPMB thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án và các phường, xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện bồi thường GPMB. Đôn đốc chủ đầu tư thực hiện công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân nắm được ý
nghĩa, mục đích thực hiện dự án và nắm được chỉ giới quy hoạch, thu hồi đất. Đồng thời hội đồng bồi thường cùng với chủ đầu tư và UBND xã tổ chức các hội nghị phổ biến chế độ, chính sách bồi thường GPMB cho nhân dân, giải quyết thắc mắc và các vấn đề nhân dân quan tâm. Tập hợp các ý kiến không thuộc thẩm quyền trình cấp trên xem xét.
Báo cáo đề xuất tham mưu cho UBND thành phố để có các biện pháp giải quyết, xử lý các vấn đề bức xúc, để ổn định tư tưởng cho các hộ có đất bị thu hồi.
- Do làm tốt các công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nên cơ bản các hộ năm trong chỉ giới thu hồi đều nghiêm túc thực hiện kê khai, kiểm kê theo chỉ đạo hướng dẫn của hội đồng bồi thường.
4.4.2. Những tồn tại
-Từ thực tiễn của công tác bồi thường GPMB các dự án trên địa bàn thành phố nói chung và dự án đường Bắc Sơn kéo dài nói riêng cho thấy khi dự án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và cơng khai thì hầu hết đều được đại bộ phận nhân dân trong vùng quy hoạch ủng hộ nhiệt tình, nhưng trong q trình thực hiện vẫn gặp phải những khó khăn, vướng mắc cụ thể như:
-Việc bồi thường thiệt hại về đất ở theo quy định của UBND tỉnh còn thấp hơn nhiều so với giá thị trường nên người dân mất đất phải chịu thiệt giá bồi thường đất ở chênh lệch thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường khá nhiều. Giá bồi thường tài sản vật kiến trúc cũng chưa phù hợp với giá nguyên vật liệu và nhân công tại cùng thời điểm.
- Những biến động về quyền sử dụng đất và bản đồ thu hồi đất chỉnh lý
còn chậm gây ảnh hưởng đến công tác kiểm đếm và thu hồi đất.
- Bên cạnh đó cơng tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại GPMB chưa kịp thời, dứt điểm dẫn đến tình trạng kéo dài gây bất bình trong nhân dân
4.4.3. Đề xuất phương án giải quyết và rút ra những bài học kinh nghiệmcho cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng
a, Đề xuất phương án giải quyết -Về quản lý đất đai
Công tác giải phóng mặt bằng là một trong những cơng tác khó khăn, nhậy cảm. Chính vì vậy, cơng tác quản lý đất đai phải thực hiện tốt để có thể dễ dàng xác định được nguồn gốc đất phục vụ công tác bồi thường GPMB. UBND phường cùng cán bộ địa chính cần kiểm tra rà sốt việc sử dụng đất khơng đúng mục đích của nhân dân để khi bồi thường GPMB không bị vướng mắc gây chậm tiến độ.
+ Cần thực hiện chính sách bồi thường hợp lý, phù hợp với giá trị thiệt hại thực tế của người bị thu hồi đất.
+ Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với thực tế tiến tới
hài hòa giữa quyền lợi giữa người bị thu hồi đất và người được giao đất, giữa người dân có đất bị thu hồi và Nhà nước.
- Cần có những chính sách hỗ trợ có tính thuyết phục đối với người dân
giúp họ giảm bớt thiệt hại khi thu hồi đất. - Về tái định cư.
+ Lắng nghe tâm tư nguyện vọng của người dân để từ đó đưa ra các giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng của họ.
+ Quy hoạch tái định cư phải được chuẩn bị trước một bước. Khu tái định cư cần sẵn sàng và chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho dân ổn định đời sống sản xuất.+ Về công tác tái định cư, theo kinh nghiệm của thành phố Thái Nguyên mỗi dự án khi GPMB trước hết phải làm tốt khâu tái định cư. Lo cho người dân chỗ ở mới khang trang hơn, sạch đẹp hơn, nhanh chóng ổn định hơn nên được hoan nghênh và không gặp trở ngại lớn. Rất nhiều người dân mong muốn được GPMB để được đổi đời, được ổn định ở chỗ ở mới.Song những điển hình tốt như vậy khơng nhiều. Khơng ít các dự án, đặc biệt là các dự án ở Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh đã xẩy ra hiện tượng như: Định giá tài sản không đúng, thường thì quá thiệt hại cho người dân, hoặc định giá đúng nhưng khi đền bù thì tiền lại khơng đủ cho người dân bị thu hồi đất mà bị rò rỉ qua một số lỗ hổng tiêu cực khác.
b, Một số bài học kinh nghiệm
Cần phải có sự lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ của các cấp các ngành có liên quan, UBND tỉnh, UBND thành phố Thái Nguyên đã chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường phối hợp với các UBND phường tránh tình trạng coi cơng tác bồi thường GPMB là việc riêng của hội đông bồi thường, ban giải phóng mặt bằng và của dự án.
Làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu về tác dụng của việc bồi thường GPMB trong sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước.
Cần chỉ đạo đảng viên có đất thu hồi gương mẫu thực hiện làm gương cho nhân dân noi theo và vân động nhân dân cùng thực hiện.
UBND tỉnh cần xem xét hạn mức giao đất mới để người có đất bị thu hồi được bồi thường thoả đáng, xem xét hỗ trợ các đối tượng sản xuất nơng nghiệp ngồi độ tuổi lao động có nguồn sống chính là nơng nghiệp khi bị nhà nước thu hồi đất sản xuất.
Làm tốt công tác quản lý đất đai, cơng tác quản lý sử dụng đất phải có sự kiểm tra, điều trỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất và bồi thường thiệt hại được nhanh và chính xác. Bố trí đội ngũ cán bộ ở các cấp, các ngành cơ sở đủ năng lực trách nhiệm để thực thi công việc.
Tổ chức công khai quy hoạch dự án, cơng khai chế độ chính sách bồi thường, cơng khai kế hoạch di chuyển .
UBND tỉnh cần đẩy mạnh thực hiện công tác tái định cư để đảm bảo phục vụ tái định cư cho hộ bị thu hồi đất.
Nên nghiên cứu chuyển đổi nghề nghiệp cho các hộ dân bị thu hồi đất sao cho phù hợp với từng độ tuổi, từng địa phương như phát triển làng nghề các nghề thủ công mỹ nghệ.