10.39% 1.30% 15.58% 55.84% 5.66% 13.21% 1.89% 73.58% Tự làm nông nghiệp Làm thuê nông nghiệp công nghiệp, xây dựng Buôn bán, dịch vụ
Hộ không nghèo Hộ nghèo
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
2.2.2 Tình trạng học vấn, trình độ chun mơn của chủ hộ và nghèo đói
Có sự khác biệt rõ ràng về trình độ học vấn giữa hai nhóm hộ nghèo và khơng nghèo và cấp bậc học của các thành viên trên 15 tuổi của hộ càng cao thì tỷ lệ nghèo đói càng giảm. Nhóm trình độ phổ thơng trung học trở lên có tỷ lệ nghèo dưới 8,62%, trong khi những người khơng có bằng cấp nào kể cả không biết đọc/viết là 71,84% (bảng 2.5).
Tỷ lệ chủ hộ khơng có khả năng, đọc viết trong nhóm hộ nghèo là 47,17% so với 10,39% ở nhóm hộ khơng nghèo1 .Những lao động có trình độ giáo dục cao hơn sẽ có nhiều cơ hội nhận được việc làm hơn hoặc có khả năng tổ chức các công việc tự làm hơn là trở thành lao động thuần nơng.
Bảng 2.5 Nghèo đói và trình độ học vấn của các thành viên trên 15 tuổi của hộ gia đình
Hộ khơng nghèo Hộ nghèo Chung
Trình độ học vấn
Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%)
Không bằng cấp 77 30,92 125 71,84 202 47,75 Tiểu học 60 24,10 34 19,54 94 22,22 Trung học cơ sở 67 26,91 14 8,05 81 19,15 Trung học phổ thông 36 14,46 1 0,57 37 8,75 Cao đẳng 4 1,61 0 0,00 4 0,95 Đại học 5 2,01 0 0,00 5 1,18 Tổng cộng 249 100 174 100 423 100
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
Nếu chia theo thành các hộ 5 nhóm chi tiêu, theo dữ liệu mẫu ta thấy rằng số năm đi học trung bình của chủ hộ và của người trên 15 tuổi trong hộ tăng dần theo thứ tự tăng dần từ theo mức chi tiêu từ thấp đến cao. Chi tiêu cho giáo dục ở các hộ dân trung bình là 1,274 triệu đồng/năm, trong khi đó, chi tiêu bình qn dành cho giáo dục ở những hộ nghèo là 178 nghìn đồng/năm, chỉ bằng gần 14% so với mức bình quân chung và 5,6% so với nhóm giàu nhất (Bảng 2.6). Có sự chênh lệch và khác biệt đáng kể về chi tiêu dành cho giáo dục giữa của hộ trong các nhóm, ở 2 nhóm cuối, với số lượng hộ đồng bào dân tộc thiểu số là chủ yếu, do đó phần lớn chi tiêu cho giáo dục đều được sự hỗ trợ của Nhà nước từ các Chương trình chính sách như: Miễn phí giảm học phí, cấp khơng sách giáo khoa, vở và các phương tiện học tập khác.
Tuy nhiên theo mẫu dữ liệu tính tốn, có sự khơng đồng nhất trong phân tích trình độ học vấn và chi tiêu bình quân cho giáo dục của hộ trong năm tính cho 2 nhóm bên dưới theo chi tiêu, chúng tơi thấy số năm đi học trung bình của chủ hộ (hoặc của những người trên 15 tuổi) và chi tiêu cho giáo dục của nhóm hộ cận nghèo đều thấp hơn hộ nghèo, kết quả này có thể giải thích do đặc trưng riêng của mẫu thống kê.
Bảng 2.6 Nghèo đói và số năm đi học, chi tiêu cho giáo dục của hộ gia đình
Nghèo Cận
nghèo
Trung
bình Khá Giàu Chung
Số năm đi học trung bình của chủ hộ (năm) 2,77 1,69 4,54 6,65 9,58 5,05 Số năm đi học trung bình của người trên 15
tuổi trong hộ (năm) 2,79 2,67 4,50 6,59 8,33 4,98 Chi tiêu bình quân cho giáo dục (ngàn
đồng/hộ/năm 178 139 555 2353 3147 1274
Chi tiêu bình quân đầu nguời của hộ (ngàn
đồng/hộ/năm) 1376 2129 2443 6405 10003 4671
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
2.2.3. Đặc điểm nhân khẩu học của hộ và nghèo đói Nghèo đói và quy mô, số người phụ thuộc của hộ
Những đặc điểm về nhân khẩu như quy mô gia đình, số con của hộ, tỉ lệ phụ thuộc trong mỗi hộ gia đình, được nhiều cơng trình nghiên cứu khẳng định là có liên quan đến nghèo đói.
Nếu chia theo 5 nhóm chi tiêu, qui mơ nhân khẩu trung bình của hộ của tỉnh Gia Lai theo mẫu tính tốn là 5,18 người/hộ là cao so với 4,93 người /hộ tính cho vùng Tây Ngun và 4,24 người/hộ tính cho cả nước1.
Hình 2.4: Qui mơ và số người phụ thuộc của hộ theo các nhóm chi tiêu (người)
7.04 4.92 4.42 4.96 4.54 5.18 3.92 2.96 2.12 2.08 1.77 2.57
Nghèo Cận nghèo Trung bình
Khá Giàu Chung
qui mo ho Phu thuoc ho
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
Ở hộ nghèo, qui mô hộ là 7,04 người trong khi ở những hộ giàu là 4,54 người/hộ, cao hơn 3,5 người/hộ. Chúng tơi nhận thấy từ kết quả tính tốn, qui mơ hộ
có theo các nhóm chi tiêu có sự thay đổi và khác biệt không theo nghĩa là quy mô hộ tỷ lệ thuận với mức chi tiêu theo nhóm ngũ phân vị, chẳng hạn quy mơ hộ của nhóm khá là 4,96 người/hộ lại cao hơn so với nhóm cận nghèo là 4,92 người/hộ và nhóm trung bình là 4,42 người/hộ. Điều này có thể giải thích rằng, phần đơng những hộ có mức thu nhập ở các nhóm thấp hơn có tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm đa số, những hộ cận nghèo và trung bình có quy mơ hộ khơng chênh lệch đáng kể so với các nhóm cịn lại (trừ nhóm nghèo nhất) có thể là kết quả của cơng tác tách hộ nghèo và hỗ trợ đất sản xuất cũng như các nguồn lực khác của Nhà nước theo các chương trình 134, 135 và các chương trình lồng ghép xóa đói giảm nghèo khác. Số người phụ thuộc có phân hóa rõ rệt theo xu hướng hộ càng nghèo thì số người phụ thuộc càng cao; hộ nghèo nhất có số người phụ thuộc bình quân là 3,92 người trong khi hộ giàu là 1,77 người, khoảng cách chênh lệch là hơn 2,15 người (Hình 2.4).
Nếu sử dụng ngưỡng nghèo PL = 213.000 đồng do GSO đưa ra cho chi tiêu bình quân của hộ năm 2006, chúng tôi phân số người của mỗi hộ gia đình ra làm 3 nhóm. Nhóm đơng người có từ 9 người trở lên, nhóm bình thường có từ 5 đến 8 người và nhóm ít người có từ có số người trong hộ nhỏ hơn 4 người. Kết quả thống kê như hình 2.5
Hình 2.5: Tỷ lệ hộ nghèo theo nhóm hộ có cùng số con
31.58%
44.26%
75%
1-4 người 5-8 người 9-14 người
Rõ ràng qui mô hộ của mỗi hộ gia đình có tác động khơng nhỏ đến tình trạng nghèo đói. Khảo sát ở nhóm đơng người ta nhận thấy có 75% số hộ lâm vào cảnh nghèo đói; 44,26% số hộ ở nhóm bình thường có từ 5 đến 8 người là hộ nghèo; tương tự, đối với những hộ gia đình ít người chỉ có từ 1 đến 4 người, tỉ lệ nghèo bình quân là 31,58%.
Điều này cho thấy, hộ có đơng người hơn có khả năng nghèo đói lớn hơn là do người làm thì ít mà người “ăn theo” thì nhiều. Điều này thường xảy ra ở các hộ có đơng con hoặc khơng có khả năng lao động. Hộ càng có đơng người “ăn theo” thì những lao động chính trong gia đình càng khó có thể kiếm đủ ăn cho cả gia đình được, ở những gia đình đơng con cha mẹ phải nuôi con ăn học khi chúng chưa tự nuôi sống được bản thân, chiếc bánh thu nhập phải chia cho nhiều người hơn nên chất lượng cuộc sống và sự thịnh vượng của gia đình sẽ kém đi.
Nghèo đói và giới tính của chủ hộ:
Theo các số liệu thể hiện trong mẫu quan sát, có 25 hộ có chủ hộ là nữ và 105 hộ có chủ hộ là nam, điều đó thấy rõ là có sự khác biệt đáng kể về tỷ lệ giới tính của chủ hộ trong mẫu quan sát, tỷ lệ chủ hộ là nam 80,77% và nữ là 19,23%.
Những hộ có chủ hộ là nữ có xác suất lâm vào cảnh nghèo thấp hơn những hộ có chủ hộ là nam giới, tỷ lệ hộ nghèo trong nhóm có chủ hộ là nữ tính được 28% trong khi ở nhóm có chủ hộ là nam đạt tới 43,81% . Điều này là tương đối khác biệt so với quan điểm phổ biến rằng các hộ có chủ hộ là nữ sức khỏe kém hơn nam giới, lại ít học hành nên ít có cơ hội tìm được việc làm có thu nhập ổn định do đó dẫn đến tình trạng nghèo đói hơn (Hình 2.6).
Hình 2.6: Tỷ lệ nghèo phân theo giới tính chủ hộ
80.77%
43.81%
19.23% 28.00%
Tỷ lệ giới tính trong mẫu Tỷ lệ hộ nghèo trong nhóm theo giới tính
Nam
Nữ
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
Khảo sát mẫu cho thấy có đến 16 % chủ hộ là nữ khơng làm việc trong suốt 12 tháng trong năm cao so với tỷ lệ 8,57% của chủ hộ là nam, Ngược lại, 91,43% nam giới có việc làm ổn định cao hơn khơng đáng kể với 84,00% nữ chủ hộ có việc làm (Hình 2.7).
Hình 2.7: Tỷ lệ có việc làm theo giới tính của chủ hộ 8.57% 91.43% 16.00% 84.00% Khơng đi làm Di làm Nam Nữ
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
Theo kết quả tính tốn cho thấy rằng mức chi tiêu bình quân đầu người của nhóm hộ có chủ hộ là nữ đạt 379.051 đồng/người/tháng trong khi nhóm hộ có chủ hộ là nam với mức 432.489 đồng/người/tháng1, qua đó cho thấy rằng, với dữ liệu mẫu quan sát, những hộ có chủ hộ là nam có mức chi tiêu bình qn cao hơn hơn nhóm cịn lại, điều này phù hợp với quan điểm rằng có chênh lệch giữa về nghèo đói theo giới tính của chủ hộ, chủ hộ là nam thường có lợi thế hơn về sức khỏe, trình độ giáo dục…qua đó có thể tạo ra thu nhập hoặc chi tiêu cao hơn so với nữ giới.
Nghèo đói và thành phần dân tộc của chủ hộ
Đồng bào các dân tộc thiểu số của tỉnh chủ yếu là dân tộc Jarai và Banar (dân tộc Jarai chiếm 67,46% và Banar chiếm 27,45%, còn lại là các dân tộc khác)2. Do xuất phát điểm về kinh tế - xã hội của khu vực còn thấp, hầu hết các hộ đồng bào dân tộc thiểu số sống ở vùng nông thôn, hạ tầng cơ sở chưa phát triển, điều kiện sống và trình độ dân trí thấp, với tập qn canh tác vẫn cịn lạc hậu, mang tính tự cung, tự cấp, một bộ phận người dân chưa tiếp cận được các điều kiện phát triển, nhất là các dịch vụ xã hội cơ bản, nên nghèo đói vẫn là một vấn đề lớn và thách thức đối với tỉnh Gia Lai.
Theo số liệu quan sát cho 130 hộ, ta có được tỉ lệ hộ người đồng bào dân tộc thiểu số trong mẫu quan sát là 49,23%, tỉ lệ hộ người Kinh là 50,77%.
1
Hình 2.8: Tỷ lệ nghèo theo thành phần dân tộc 75.00% 90.57% 9.43% 7.58% 50.77% 49.23% Tỷ lệ dân tộc Tỷ lệ nghèo (hộ) theo dân tộc Tỷ lệ dân tộc theo nghèo Hộ người Kinh Hộ dân tộc thiểu số
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
Hộ nghèo đa số là hộ đồng bào dân tộc thiểu số, theo hình 2.8, tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc là hộ nghèo chiếm tới 90,57%, trong khi tỷ lệ này ở hộ Kinh là 9,43%. Nếu phân tích theo thành phần dân tộc, hộ nghèo chiếm 75% trong đồng bào dân tộc thiểu số và ở hộ Kinh là 7,58%.
Nếu chia mẫu quan sát theo 5 nhóm chi tiêu, ta thấy rằng tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số ở 2 nhóm thấp nhất là rất cao (92,31% ở nhóm nghèo và 88,46% ở nhóm cận nghèo).
Hình 2.9: Tỷ lệ các nhóm chi tiêu theo dân tộc
57.69% 92.31% 84.62% 92.31% 88.46% 11.54% 7.69% 42.31% 7.69% 15.38%
Nghèo Cận nghèo Trung bình Khá Giàu
Hộ người Kinh Hộ dân tộc thiểu số
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
Từ kết quả trên ta có thể phát biểu rằng có vấn đề nghèo đói của tỉnh Gia Lai là vấn đề nghèo đói của đồng bào dân tộc thiểu số. Cơng tác xóa đói giảm nghèo của Gia Lai nhất thiết phải gắn với chính sách dân tộc của tỉnh.
Qua thống kê cho thấy có đến 48,44% chủ hộ là người dân tộc thiểu số không biết đọc, biết viết tiếng phổ thông, cao hơn rất nhiều so với hộ người Kinh là 3,03%1; Điều này dẫn đến việc khó khăn trong vấn đề giao tiếp, tiếp cận các thơng tin hữu ích để cải thiện mức sống thông qua việc học hỏi các từ các chương trình khuyến nơng, tiếp cận tín dụng và các phương tiện thông tin đại chúng khác.
Theo mẫu quan sát, chúng tơi nhận thấy rằng, có sự khác biệt lớn về trình độ học vấn giửa chủ hộ người Kinh và chủ hộ là người đồng bào dân tộc thiểu số.
Hình 2.10 cho thấy tỷ lệ chủ hộ người đồng bào dân tộc thiểu số khơng có bằng cấp lên tới 79,69% trong khi tỷ lệ này ở hộ Kinh là 24,24%, con số ở Tiểu học lần lược là 12,5% và 27,27%, điều này cũng tương tự ở các mức khác từ thấp đến cao.
Hình 2.10: Trình độ học vấn chủ hộ theo dân tộc79.69% 79.69% 27.27% 31.82% 9.09% 1.52% 12.50% 4.69% 1.56% 1.56% 24.24% 6.06% Không bằng cấp Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thông Cao đẳng Đại học Hộ DTTS Hộ Kinh
Nguồn: Tính tốn cho mẫu dữ liệu n = 130 hộ Gia Lai, VHLSS2006
Qua khảo sát cho thấy hầu hết chủ hộ người đồng bào dân tộc thiểu số là nữ hầu hết đều mù chữ, hoặc chưa trải qua bậc tiểu học, điều này cho thấy đây là vấn đề rất đáng quan tâm trong vấn đề bình đẳng giới.
Những năm qua Nhà nước đã có nhiều chính sách về giáo dục mà đặc biệt là về chương trình giáo dục cho đồng bào các dân tộc thiểu số vùng núi, tuy nhiên rõ ràng mặt bằng học vấn người dân mà đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp, tỷ lệ mù chữ còn cao. Tái mù chữ là hiện tượng phổ biến ở các vùng sâu, vùng xa trong tỉnh, cơ sở hạ tầng về trường lớp và tài liệu thiết bị dạy học vẫn còn thiếu và lạc hậu,
đội ngũ giáo viên của vùng sâu, vùng xa vẫn chưa đủ là tác động không nhỏ đến hiện trạng giáo dục của tỉnh Gia Lai.
Bên cạnh đó với việc theo chế độ mẫu hệ, vai trò người phụ nữ dân tộc thiểu số trong gia đình rất to lớn, tuy nhiên với trình độ thấp và thêm vào đó là các hũ tục lạc hậu của địa phương như việc nạn tảo hôn, bắt chồng sớm của phụ nữ hầu hết là ở độ tuổi dưới 15, cuộc sống nghèo khổ, trình độ thấp với hũ tục bắt chồng sớm và sinh đơng con chính là cái vịng lẩn quẩn nghèo đói của người phụ nữ dân tộc thiểu số từ nhiều đời nay. Tuy đã được khắc phục thơng qua nhiều chương trình, chính sách vận động của Nhà nước cùng với sự tiến bộ của người phụ nữ đồng bào dân tộc thiểu số theo thời gian nhưng đây vẫn là vấn đề quan trọng cần nghiên cứu và khắc phục.
Trình độ học vấn thấp và còn mang nặng tư tưởng phát triển theo tự nhiên, ngại khó, dẫn đến tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật chậm, sử dụng quỹ thời gian cịn lãng phí. Tâm lý ỷ lại của đồng bào vào sự trợ cấp của Nhà nước còn khá mạnh đã ảnh hưởng khơng ít đến cơng tác XĐGN, nâng cao mức sống cho đồng bào. Phần lớn hộ đồng bào dân tộc thiểu số không cơ hội kiếm được việc làm ở những nơi có thu nhập cao, những việc làm họ có thể kiếm được hầu hết là lao động giản đơn thu nhập thấp hoặc tham gia lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, chủ yếu là trồng lúa, bắp, mì hoặc các cây cơng nghiệp như cà phê, tiêu, điều…
Số liệu khảo sát cho thấy có tới 82,81% hộ người đồng bào dân tộc thiểu số tham gia vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp trong khi ở hộ Kinh tỷ lệ này 45,45%