- Phát hành trái phiếu cơng trình, trái phiếu đơ thị để huy động vốn nhàn rỗ
3.6 xuất tiêu chuẩn đánh lựa chọn nhà đầu tư đàm phán dự án BOT
Để cĩ được dự án thành cơng thì dự án đĩ phải khả thi mới chỉ là điều kiện
cần, điều kiện đủ là phải lựa chọn được Nhà đầu tư cĩ năng lực thực sự, cĩ phương án đầu tư BOT cĩ hiệu quả nhợp lý nhất cho cả Nhà nước và Nhà đầu tư.
Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn lựa chọn Nhà đầu tư cơng khai minh bạch, cĩ khoa học chính là để lựa chọn ra Nhà đầu tư thực hiện dự án đáp ứng điều kiện đủ
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, tác giả kiến nghị phương pháp và tiêu chuẩn lựa chọn nhà đầu tư theo 2 bước:
Bước 1: Đánh giá sơ bộ.
Tại bước này chủ yếu đánh giá theo các tiêu chuẩn hành chính pháp lý, và sơ bộ đánh giá về năng lực tài chính, kinh nghiệm, nhân lực, thiết bị của Nhà đầu tư. Đánh giá theo tiêu chí ĐẠT/KHƠNG ĐẠT; Nhà đầu tư nào đạt tiêu chuẩn bước 1
sẽ được đánh giá tiếp ở bước 2.
Bước 2: Đánh giá chi tiết.
Tại bước này đánh giá trên cơ sở kinh nghiệm, năng lực (tài chính, thiết bị, nhân lực), phương án đầu tư, đề xuất tài chính (đề xuất phương pháp tính hồn vốn, thời gian hồn vốn, các điều kiện BOT ràng buộc…). Đánh giá theo thang điểm
100. Nhà đầu tư nào cĩ điểm cao nhất được mời đàm phán ký hợp đồng Dự án.
Bảng 3.1: Tiêu chuẩn đánh giá Lựa chọn nhà đầu tư đàm phán dự án BOT
I. Biểu đánh giá sơ bộ.
TT Nội dung
đánh giá
Phạm quy là việc vi phạm các nội dung sau theo từng tiêu chí Nhận xét Đánh giá 1 Đơn dự
thầu Khơng cĩ đơn; hoặc thiếu chữ ký hợp lệ; hoặc hiệu lực HSDT<quy định tại HSMT; hoặc trong
đơn cĩ đề xuất trái với mục đích của DA BOT
2 Nhà thầu hợp lệ
Khơng cĩ tên trong danh sách mua HSMT trừ trường hợp cĩ văn bản thay đổi tư cách (Tên) tham gia đấu thầu so với khi mua HSMT gửi bên mời thầu trước thời điểm đĩng thầu; hoặc
cĩ tên trong 2 đơn vị dự thầu với tư cách là Nhà
đầu tư chính (dù độc lập hay liên danh); khơng
cĩ chứng minh bằng kiểm tốn hoặc phê duyệt, xác nhận của cơ quan cĩ thẩm quyền về báo cáo tài chính đảm bảo tình hình tài chính lành mạnh, …; Khơng cĩ tư cách pháp nhân (đối với Nhà thầu là tổ chức, khơng cĩ năng lực pháp luật dân sự (đối với Nhà thầu là cá nhân) theo pháp luật Việt Nam;
3 Số lượng HSDT
phải nộp gồm 01 bản gốc và 05 bản chụp 4 Nhà ĐT liên danh (đối với NT độc lập khơng xét tiêu chí này)
Thỏa thuận liên danh khơng rõ các nội dung: - Tên gọi, địa chỉ liên danh;
- Khơng cĩ thành viên đứng đầu và khơng của
người đại diện lãnh đạo liên danh;
- Khơng quy định trách nhiệm của từng thành viên liên danh;
- Đơn dự thầu khơng do đại diện hợp pháp của
từng thành viên liên danh ký (trừ trường hợp trong văn bản thỏa thuận cĩ uỷ quyền của các thành viên liên danh cho thành viên đứng đầu
liên danh) 5 Đánh giá sơ bộ về năng lực tài chính - Tổng vốn bao gồm cả vốn chủ sở hữu, vốn vay, vốn khác < Tổng vốn đầu tư dự kiến “Đề
xuất dự án”.
- Vốn chủ sở hữu < 30% Tổng vốn đầu tư dự
kiến trong “Đề xuất dự án” đối với trường hợp tổng vốn đầu tư <75 tỷ VND;
- Vốn chủ sở hữu < 20% Tổng vốn đầu tư dự
kiến trong “Đề xuất dự án” đối với trường hợp tổng vốn đầu tư từ 75 tỷ - 1.500 tỷ VND;
- Vốn chủ sở hữu < 10% Tổng vốn đầu tư dự
kiến trong “Đề xuất dự án” đối với trường hợp tổng vốn đầu tư >1.5000 tỷ ;
6 Hiệu lực HSDT
Khơng đảm bảo theo quy định tại HSMT
7 Các điều
kiện tiên quyết khác (nếu cĩ)
Như HSMT cĩ những yêu cầu trái pháp luật hoặc bên mời thầu (cơ quan cĩ thẩm quyền) khơng đáp ứng được
Nhà đầu tư nào cĩ HSDT cĩ được tất cả các tiêu chí trong biểu đánh giá sơ
bộ được xem xét để đánh giá chi tiết. Nhà đầu tư nào cĩ HSDT vi phạm 1 trong các tiêu chí (khơng đạt) trên sẽ khơng được xét tiếp.