3.2 CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH CỤ THỂ
3.2.1.1 Thuế sử dụng đất
Như đã phân tích trong chương 2, thuế sử dụng đất nơng nghiệp và thuế nhà đất đã bộc lộ những hạn chế. Đối với thuế nhà đất hiện nay chỉ thu thuế đất nhưng chưa thu thuế nhà, cơ sở tính thuế là dựa trên cơ sở tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp. Cịn thuế sử dụng đất nơng nghiệp được tính trên cơ sở hoa lợi sinh ra từ việc sử dụng đất, thuế được tính bằng thĩc và quy ra tiền để nộp vào ngân sách. Cả hai loại thuế này suy cho cùng tính theo mục đích sử dụng đất, một bên là thu thuế sử dụng đất vào mục đích sản xuất nơng
nghiệp, cịn một bên là thu thuế sử dụng đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp như làm đất làm nhà ở, đất sử dụng để xây dựng cơng trình để sản xuất kinh doanh, dịch vụ.Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp được tính như là bội số của thuế sử dụng đất nơng nghiệp vì căn cứ tính thuế dựa trên thuế sử dụng đất nơng nghiệp. Mặc khác, thuế sử dụng đất nơng nghiệp đĩng gĩp vào ngân sách TP.HCM là khơng đáng kể, mà loại thuế này đánh vào đối tượng là người nơng dân trong khi đĩ đại bộ phận nơng dân cịn nghèo, do đĩ loại thuế này sẽ là gánh nặng cho họ. Vì vậy, từ những tồn tại nêu trên, cần phải xây dựng một sắc thuế mới để thay thế hai loại thuế sử dụng đất nơng nghiệp và thuế nhà đất. Sắc thuế đĩ được gọi là thuế sử dụng đất. Sắc thuế mới này được xây dựng với quy định tiến bộ, hợp lý, gĩp phần làm đơn giản hĩa hệ thống thuế hiện hành, đảm bảo thống nhất cho cơng tác hành thu, bình ổn thị trường, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả, đảm bảo tính cơng bằng cho các đối tượng nộp thuế.
Thuế sử dụng đất này được áp dụng cho tất cả các loại đất, mọi tổ chức, cá nhân cĩ quyền sở hữu đất hay được nhà nước giao đất sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh đều là đối tượng phải nộp thuế này. Cơ sở tính thuế là diện tích đất, giá đất và thuế suất. Tính linh hoạt của sắc thuế này là giá đất để tính thuế và thuế suất. Về giá đất, TP.HCM cần phải xác định giá đất chính xác, hợp lý và theo sát giá thị trường theo tin thần của Luật đất đai năm 2003.Về thuế suất thuế sử dụng đất, cĩ hai quan điểm áp dụng :
- Quan điểm một là áp dụng hai mức thuế suất, thuế suất cao đối với đất phi nơng nghiệp, cịn thuế suất thấp đối với đất nơng nghiệp. Bởi vì trong điều kiện hiện nay giá đất ở, đất xây dựng cơng trình (đất phi nơng nghiệp) luơn cao hơn gấp nhiều lần so với đất nơng nghiệp, vì vậy mức nộp thuế sử dụng đất ở và đất xây dựng cơng trình sẽ cao hơn so với đất nơng nghiệp.
- Quan điểm thứ hai là áp dụng một mức thuế suất, là áp dụng thống nhất một mức thuế suất cho các mục đích sử dụng đất nơng nghiệp và phi nơng nghiệp. Sự khác biệt về mức nộp của hai mục đích sử dụng đất này đĩ là giá đất làm căn cứ tính thuế, giá đất cao đối với loại đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp và giá đất thấp sử dụng vào mục đích nơng nghiệp. Giá đất này do UBND TP.HCM ban hành.
Trong giai đoạn hiện nay, do chính sách liên quan đến bất động sản cịn nhiều bất cập, để sắc thuế này đi vào thực tiễn đạt hiệu quả như mong muốn thì chúng ta nghiên về phương án quy định hai mức thuế suất. Thuế suất cao đối với đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp bởi vì đất phi nơng nghiệp sẽ tạo ra giá trị gia tăng cao hơn gắp nhiều lần so với đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp. Đồng thời gĩp phần làm ổn định nguồn thu ngân sách, đảm bảo sự cơng bằng cho các đối tượng nộp thuế. Bên cạnh đĩ, cần áp dụng thuế suất thấp đối với đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, bởi vì thu nhập trong lĩnh vực này thường là thấp, nĩ cịn phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khách quan như thời tiết, điều kiện tự nhiên … Aùp dụng mức thuế thấp để giảm bớt gánh nặng cho người nơng dân, khuyến khích việc sử dụng đất đúng mục đích, hợp lý nhằm thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển bền vững.