- Thu~ va cac khoan 30.717· 15,86 33.148 9,
DOl VOl DOANH NGHI~P NHA NU'OC TINH KIENGIANG
2.2.2. Thanh I~p cong ty dau tu tai chinh nha nuoc
£)~ d6i m6i co che th~rc hi~n dau tu va quan ly von cua Nha nu6c tit
ch6 mang tfnh ch~t hanh chfnh sang kinh doanh, nha nu6c can thiet thanh l~p
cong ty dau tu tai chfnh nha mi6c. Cong ty dau tu tai chfnh nha nu6c chi chuyen lam nhi~m V\1 kinh doanh von nha nu6c. Cong ty c6 trach nhi~m dau
tu von cho doanh nghi~p nha nu6c ho~t d¢ng, ki~m tra giam sat vi~c dau tu va
chuy~n v6n d~ tang cuemg cho cac doanh nghi¢p nha nu6c ho(;lt d(>ng c6 hi¢u qua ho~c nhiing mvc tieu can t~p trung v6n cua nha nu6c.
C6ng ty dau tu tai chfnh nha nu6c dau tu v6n ban dau vao doanh nghi¢p nha nu6c ( dau tu so cilp) va hinh thanh cac doanh nghi¢p nha nu6c, I a
c6ng ty illy (dau tu thu cilp, phat sinh) d~ gill' vai tro la chu sa hfi'u cac doanh
nghi¢p nha nu6c la c6ng ty con, ho~c phan v6n cua Nha nu6c trong cac doanh
nghi¢p c6 v6n Nha nu6c, d6ng thai d~ thgc hi~n chuc nang kinh doanh v6n nha nu6c thay cho cac co quan qmin ly hanh chfnh nha nu6c. Nhu v~y, se kh6ng con che d¢ ccJ quan hanh chfnh chu quan d6i v6i doanh nghi¢p nha nu6c.
Theo huang tren, tinh Kien Giang can xliy dvng d~ an va kien ngh! trung UcJng cho tinh thf di~m thanh l~p C6ng ty Dau tu tai chfnh Nha nu6c cua tinh d~ th1fc hi¢n dau tu va. quan ly toan b(> v6n Nha nu6c t(;li cac doanh nghi¢p cua tinh theo m6 hinh C6ng ty Dau tu tai chfnh Nha nu6c cua B¢ Tai chfnh. C6ng ty dau tu tai chfnh nha nu6c c6 th~ duqc thanh l~p du6i hinh thuc doanh nghi¢p 100% v6n nha nu6c ho~c C6ng ty c6 phan nha nu6c trong d6 nha nu6c c6 c6 phan tren 50% von, con l';ti la v6n cua cac c6 d6ng khac nhu cac nglin hang, cac dcJn vi tlr cac thanh phan kinh te khac.
M6i quan h¢ tai chfnh giua Nha nu6c v6i doanh nghi¢p hk nay se
chuy~n ttr co che bao cilp v~ v6n ( cilp kh6ng h0an l';ti) sang hinh thuc dau tu
tai chfnh vao doanh nghi¢p. Nhu the quy~n sa hfi'u tai san duqc tach ra khoi
quy~n su dvng tai san a doanh nghi¢p. Quan h¢ giua Nha nu6c v6i doanh nghi¢p til' quan h¢ cilp tren v6i cilp du6i, mang n~ng tfnh chilt xin-cho chuy~n
sang quan h¢ giua hai d6i tac kinh doanh. Nha nu6c ciing tra thanh d6i tac dau tu vao doanh nghi¢p, quan h¢ v6i doanh nghi¢p th6ng qua hqp d6ng, khe uac dau tu v6n.
Vi¢c chuy~n ccJ che qtian ly v6n theo phucJng thuc hanh chfnh hi¢n nay sang phucJng thuc kinh doanh v6n phu hqp v6i co che th! truemg nh~m su dvng c6 hi¢u qua, bao toan va phat tri~n v6n Nha nu6c da dau tu vao doanh nghi¢p; t(;lo di~u ki¢n thu~n lqi .d~ thl;t'c hi¢n nhanh qua trinh c6ng ty h6a doanh nghi¢p Nha nu6c ( chuy~n d6i doanh nghi¢p Nha nu6c thanh C6ng ty trach nhi¢m hfi'u h(;ln m(>t thanh vi en, chu sa hfi'u I a Nha nu6c) va tren co sa
d6 tinh giam b(> may quan ly doanh nghi¢p cac cilp, thl;t'c hi¢n mvc tieu x6a bo dan CcJ che SCJ chu quan va cfip hanh chfnh Chu quan; dam bao cho doanh nghi¢p c6 100% v6n Nha nu6c thl;t'c slf c6 quy~n chu d(>ng kinh doanh, tl;t' chu
va tl;t' ch!u trach nhi¢m v~ tai chfnh trong co che th! truemg; d6ng thai c6 duqc
m(>t t6 chuc kinh ted~ thlfc hi¢n vi¢e uy quy~n la d(;li di¢n chu sa hfi'u cua nha nu6c d6i v6i C6ng ty trach nhi¢m hfi'u h(;ln m(>t thanh vien, chu sa hfi'u la Nha nu6c.
V~n d\}ng nhii'ng chfnh S<:lch uu dai dau tl1 cua Trung ucmg d~ xay d\l'llg va ban hanh chfnh Sllch khuyen khfch UU dai dau tl1 doi VOi cac thanh phan kinh te tham gia dau tu von vao nhii'ng Iinh vt;rc ti~m nang the m~nh can khai thac cua tinh nhu cong p.ghi~p che bien, xu~t kh~u nong thuy si'm, dich
V\1, du lich, kinh te ci':ra kh~u Phil Quoc va Ha Tien ... Truoc mAt ra soat va si':ra d6i, b6 sung chfnh sach khuyen khfch uu dai dau tu doi voi vimg kinh te ci':ra
kh~u Ha Tien va Phil Quoc.
Hang nam tinh danh tit 10% den 20% so thu tit khu vt;rc doanh nghi~p
Nha nuoc d~ chi h6 tr<J cho cac doanh nghi~p dau tu c<J sCi slm xu~t kinh doanh, d6i moi thiet hi cong ngh~; d6ng thai t~o di~u ki~n cho doanh nghi~p
dugc vay von h6 tr<J phat tri~n.
Tinh danh kinh phf dau tu c<J sCi h~ tang ky thu~t t~o di~u ki~n thu~n
lgi cho doanh nghi~p nha nuoc tri~n khai thl;tc hi~n cac dl;t an Ian nh~m m\}C dfch chuy~n dich c<J c~u kinh te cua tinh theo huang cong nghi~p h6a- hi~n d~i h6a, C\1 th~ nhu: dau tu c<1 sCi che bien hang xu~t kh<iu, phat tri~n vimg nguyen li~u cho cong nghi~p che bien (nuoi tom, nuoi thuy si'm xu~t kh~u,
san xu~t lila ch~t lugng xu~t kh~u), ffilg d\}ng cong ngh~ thong tin vao quan tri di~u hanh doanh nghi~p, t~o di~u ki~n tirng buoc tham gia thucmg m~i di~n ti':r.
Thanh l~p va dua vao ho~t d(>ng c6 hi~u qua Trung tam xilc tien thucmg m~i va dau tu cua tinh d~ h6 trg doanh nghi~p trong vi~c tlm kiem doi tac dau tu, mb r(>ng thi trubng tieu th\} hang h6a cua tinh.
Nghien Cllu thanh l~p quy h6 trg phat tri~n xu~t kh~u cua tinh d~ tubng thubng cho cac doanh nghi~p, doanh nhan trong vi~c phat tri~n thi trubng
xu~t kh~u, mb thi trubng moi, phat tri~n san ph~m xu~t kh~u mm, h6 trg doanh nghi~p d~y m~nh xu~t kh~u va ngubi san xu~t cung ffilg nguyen li~u
cho xu~t kh~u trong di~u ki~n c6 bien d<?ng gia tren thi trubng giilp duy trl6n dinh san xu~t hang xu~t kh~u.
III. cAc GIAI PHAP NANG CAO HIJ,tU QUA QUAN LY TAl CHINH
T~I CAC DOANH NGHIJ,tP NHA NU'OC TiNH KIEN GIANG
Cimg voi vi~c cai each, d6i moi quan ly nha nuoc doi voi doanh
nghi~p nha nuoc, r~t can thiet tien hanh d6i moi c<J che quan ly tai chfnh cua doanh nghi~p giilp doanh nghi~p tang cubng nang l1;tc c~nh tranh, ho~t d<?ng san xu~t kinh doanh c6 hi~u qua cao hem, d6ng g6p ngay cang nhi~u cho ngan sach nha nuoc va thl;tc hi~n tot vai tro chu d~o cua kinh te nha nuoc trong n~n kinh te thi trubng theo dinh huang xa h<?i chu nghla.
3.1. Qm!n ly von va tai san doanh nghi~p
Cong ty dau tu tai chfnh cilp phat von cho doanh nghi¢p m<')t Ian khi mai thanh l~p doanh nghi¢p, von cilp ban dau nay ft nhilt dlng phai b~ng muc von phap dinh rna Nha nuac da quy dinh cho tUng nganh ngh~. Khi ngu6n von chu sa hfru giam thilp hO'n von phap dinh thl nha nuac c6 th~ cilp b6 sung
them cho du dam bao doanh nghi¢p· nha nuac c6 th~ ho:;tt d¢ng duqc. Tnrang
hqp nha nuac khong cung li'ng du von cho doanh nghi¢p thl nha nuac nen cifp bit chenh l¢ch lai suilt vay ngan hang thuong m:;ti khi doanh nghi¢p vay d~
hoan thanh nhi¢m VlJ duqc nha nuac giao.
Khi c6 nhu cau dau tu rna r¢ng san xuilt kinh doanh theo dinh huang
phat tri~n cua nha nuac, neu quy dau tu phat tri~n cua doanh nghi¢p khong du, doanh nghi¢p l~p phuong an dau tu, rna r<')ng san xuilt kinh doanh xin thl
Nha nuac cilp them, ho~c doanh nghi¢p thong qua cac phuong an kinh doanh
d~ huy d¢ng von lien doanh lien ket, von tfn dl;lng ngan hang (thay d6i c<J cifu t6 chuc, quan ly), ho!lic chiem dl;lng hqp phap.
Can xac dinh va danh gia l:;ti gia tri tai san cua nha nuac giao cho doanh nghi¢p theo sat gia tq sinh lqi , qua do xac dinh dung nghla Vl;l CUa doanh nghi¢p trong vi¢c quan ly, sit dl;lng va phat tri~n cac ngu6n hJc.
Doanh nghi¢p nha nuac duqc toan quy~n sit dl;lng von m<')t each linh ho:;tt theo lu~t phap qui dinh d~ thiet l~p cilu true tai chfnh thfch hqp, doanh nghi¢p c6 th~ thay d6i c<J cifu von, tai san cho phil hqp vai vi¢c phat tri~n kinh doanh.
Duqc dung tai san the chifp hay cam co d~ vay von nh~m thgc hi¢n phuong an kinh doanh cua doarih nghi¢p. Cho phep cac doanh nghi¢p nha nuac sit dl;lng von nhan r&i d~ dau tu vao cac doanh nghi¢p thu¢c cac thanh phan kinh te khac theo cac hlnh thuc mua c6 phan, g6p von lien doanh, dau tu tai chfnh, ho!lic thanh l~p cac cong ty con, ... phil hqp qui dinh phap lu~t nh~m
nang cao hi¢u qua sit dl;lng von, doanh nghi¢p phai c6 phuong an va duqc tinh phe duy¢t.
C6 quy~n di~u hoa, phan phoi ngu6n von, quy trong ph:;tm vi doanh
nghi¢p nh~m thgc hi¢n tot chuc nang, nhi¢m V\1 cua doanh nghi¢p.
Nha nuac nen b6 sung qui dinh v~ von ttJ tfch luy cua doanh nghi¢p nha nuac, do trong qua trlnh ho:;tt d¢ng nhi~u doanh nghi¢p da vay von d~ dau
tu cong ngh¢, rna r<')ng san xuilt kinh doanh, quan ly ch!lit che cac chi phf, rut
ngfin thai h:;tn khifu hao c<J ban, th~m chf tra chua het don gia ti~n luang cho nguai lao d¢ng, giam ty 1¢ ti"fch quy phuc lqi, quy khen thuang d~ b6 sung
von san xuilt kinh doanh. Ket qua da lam nen von t1J c6 cua doanh nghi¢p nha
nuac, do d6 nen duqc xem la von cua doanh nghi¢p va khong duqc di~u ra khoi doanh nghi¢p nha nuac. · Di~u nay se khuyen khfch doanh nghi¢p m:;tnh d:;tn dau tu va ttJ tfch luy.
Doanh nghi¢p quan ly tot cac dtJ an dau tu, c6 chien luqc dau tu phil
may m6c thiet hi can nghien cUri xem xet ky v~ trlnh d¢ cong ngh~, trinh d¢ qmin ly cua doanh nghi~p d~c bi~t phai g~n ch~t v6'i yeu cau cua thi truemg tieu thlJ d~ tang hi~u qua dau.tu ..
Quan ly tot chat luqng va quay nhanh hang t6n kho d~ tang hi~u qua
sir dlJng von.
-Xit ly cong nq va tai san khong cftn dung
Tang cuemg cong tac thu h6i va xir ly cac khoan nq phai thu, nq phai tra, d6ng thai tien hanh thanh ly nhffng tai san, hang h6a, v~t tu hu hong, kern
mat pham chat, t6n kho u dQng ... (du6'i diiy gQi t~t la tai san khong can dung), nhfim lam lanh m(;lnh tinh hlnh tai chfnh cua doanh nghi~p.
Ngu6n xir ly cong nq khong c6 kha nang thu h6i la trich dlJ phong phai
thu kh6 doi va quy dlJ phong iai chfnh. cac doanh nghi~p l~p phuong an xu ly
cong nq va thanh ly tai san khorig can dung trlnh uy ban nhiln diin tinh phe
duy~t.
Nhii'ng doanh nghi~p nha riu6'c nq nan thua 16 do doanh nghi~p gily ra thl doanh nghi~p chiu trach nhi~m giai quyet trong thai hi;ln qui dinh, neu khong giai quyet duqc thl l~p phuong an giai th~, pha san. Doi v6'i nhii'ng nq nan do nguyen nhfln tlr CO quan nha nUOC thl can giai quyet ClJ th~ tirng truemg hqp, nhu:
- Khoanh nq d~ xir ly sau v6'i nq do thlJc hi~n m~nh l~nh cua cap tren
ho~c do giai th~ nhii'ng don vi lien quan;
- Cap bu chenh l~ch Hli suat tfn dlJng thuong m(;li khi doanh nghi~p vay VOn d~ hoan thanh nhi~m VlJ dU<;YC giao;
- Thanh ly ho~c cho d~u chuy~n va giam von nhii'ng thiet hi, v~t tu u
dQng khong can dung.
- Nhii'ng doanh nghi~p con kha nang tra nq thl nha nu6'c cho gian nq
ho~c cho phep chuy~n dan m¢t phan nq vao chi phf...
Khuyen khfch cac doanh nghi~p thlJc hi~n vi~c giao, ban, kh6an kinh doanh, cho thue nhii'ng co sa cua doanh nghi~p ho(;lt d¢ng kern hi~u qua ho~c hi thua 16 keo dai, ho~c chua can dung nhfim t~p trung von d~ dau tu co sa
kinh doanh m6'i c6 hi~u qua han.
Hi~n nay, t(;li cac doanh nghi~p trong tinh do tfnh chat mila VlJ khong du nguyen li~u cho san xuat ho~c ~0 dang kh6 khan v~ thi truemg tieu thl;l ... phai t(;lm dirng san xuat, nen may m6c thiet hi chua sir dlJng het cong suat. Do d6 nen nh~n gia cong che bien cho cac don vi khac d~ c6 khau hao va ti~n
luang cho nguai lao d¢ng trong doanh nghi~p.
Nha nuac qui dinh ty 1~ trfch khau hao tai san co dinh chu y€u la
nh~m thu h6i von dau tu tai san co dinh. Trong di~u ki~n n~n kinh t€ thi truO'ng, d~ phat huy quy~n t1! chu cua doanh nghi~p nha nuac trong di~u hanh san xuat kinh doanh, nha nu6'c khong nen quy dinh muc khau hao tai san co
dinh rna nen d~ cho doanh nghi~p toan quy~n lga chQn cac phuong phap khau
hao (khau hao theo thai gian nhu tuy€n tfnh co dinh, khau hao tang dan, giam dan ho~C khau hao theo nang ll!C hoe;tt d(>ng) Va ffiUC khau hao thfch hQ'p VOi doanh nghi~p va tfnh chat cua tai san co dinh. Nhu th€ doanh nghi~p se d~
dang chu d¢ng trong vi~c d6i mai cong ngh~, nang cap may m6c thi~t bi.
D~c bi~t doi vai nhihlg may m6c thi€t hi cong ngh~ d~ bi le;tc h~u can ch9n phuong phap khau hao nhanh d~ thu h6i v6n cho vi~c tai dau tu, hi~n de;ti
h6a cong ngh~ va may m6c thi€t hi.
3.2. Qmin ly doanh thu va <;hi phi
Doanh thu cua doanh nghi~p g6m hai b¢ ph~n: Doanh thu hoe;tt d¢ng
tit hoe;tt d¢ng san xuat kinh doanh chfnh cua doanh nghi~p va doanh thu tit cac
hoe;tt d¢ng khac nhu: dau tu tai chfnh, cho thue tai san, ....
D~ gia tang doanh thu, cac doanh nghi~p phai tang chat luqng, giam gia thanh san pham, tang tfnh hap dan cua san pham d~ ban duqc nhi~u san pham va vai gia ban san pham cao han tren thi truO'ng.
Do chi phf gia thanh hang h6a dich Vl;l chi€m rat cao trong doanh thu
cua cac doanh nghi~p. D~ giam gia thanh san pham can ti€t giam chi phf san
xuat. Ki~m tra ch~t che cac dinh muc tieu hao nguyen nhien v~t li~u dung cho
san xuat san pham. Dung nguyen li~u trong nuac thay th€ hang nh~p khau. Bo
trf day chuy~n san xuat hqp ly, ap dl;lng cac phuong phap quan ly hi~n de;ti va nang cao tay ngh~ cong nhan d~ tang nang suat, giam ty trQng san pham hong. Chu trQng khau bao quan t6n_kho va v~n chuy~n khi tieu thl;l (d~c bi~t
d6i vai hang nang thuy san). Chuy~n huang dau tu san xuat hang gia tq gia
tang d~ tang gia ban va giam dan ty trQng nguyen li~u chfnh trong san pham.
Chi phf san xuat kinh doanh can duqc tfnh dung va day du d~ phan anh thLJC t~ hi~U qua hoe;tt dqng san xuat kinh doanh cua doanh nghi~p. Chi duqc tfnh vao chi phf cac khoan chi c6 lien quan va g~n li~n vai doanh thu. cac khoan chi khong lien quan den doanh thu thl khong duqc tfnh vao trong cac loe;ti chi phf nay rna phai duqc he;tch toan rieng va sl:r dl;lng cac ngu6n khac
d~ chi tra. Nhu v~y, chi phf bao g6m:
- Nhiffig khoan chi t11JC ti€p cho san xuat, kinh doanh ho~C phl;IC Vl;l san xu~t, kinh doanh duqc tfnh vao chi phf san xuat, kinh doanh nhu chi phf nguyen v~t li¢u, chi phf nhan cong, chi khau hao, chi sua chua tai san, chi
quan ly. Can tang chi phf nghien CUu phat tri~n san pham maid~ gia tang tfnh
ce;tnh tranh cua san pham va cua doanh nghi~p tren thuong tnrO'ng. Chi phf
- Khong duqc tfnh vao chi phf nhfrng kholm chi h?ch tmin rieng va c6 ngu6n von khac tai trq nhu: chi khen thuemg, phuc lqi, chi xAy dlJllg ca blm,
chi k:inh phf stf nghi¢p; nhfrng khoan thi¢t h?i c6 ngu6n bu d~p nhu thi¢t h?i do thien tai, hoa ho?n; cac khoan c4i dilu tlt ra ben ngoai, dilu tu dai h?n; cac
khoan ti~n ph?t do vi ph?m lu~t nhu tr6n thue, trl hoan lam nghia v1;1 v6i nha nu&c ...
- Gic chi phf ban hang hi¢n nay c6 xu huang tang len do phai tang tfnh C?nh tranh cua san philm bAng cac d!ch Vl;l ban hang, d!ch Vl;1 h~u mai, chi phf hue h6ng, chi phf xuc tien thuang m?i, h¢i che quang cao, ... ciln duqc qmln ly chll!t che va dam bao c6 hi¢u qua .
- Nha nu6'c nen h6 trq cac· doanh nghi¢p bAng each giam b6't gia cua cac yeu t6 dilu vao nhu: di¢n, nu6'c, 1¢ phf cang, buu chfnh, vi~n