Đơn vị tính: người Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 T/số 3.536.99 8 3.933.226 4.657.803 5.175.092 5.770.201 5.925.996 KTNN 2.088.53 1 2.114.324 2.260.306 2.264.942 2.249.902 2.107.284 KTTN 1.040.90 2 1.329.615 1.706.409 2.049.891 2.475.448 2.661.958 ĐTNN 407.565 489.287 691.088 860.259 1.044851 1.156.755
Nguồn: Niên giám Thống kê 2005
Bảng 8: CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CĨ ĐẾN 31/12
Đơn vị tính: %
Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Khu vực KTNN 59,05 53,76 48,53 43,77 38,99 35,56 Khu vực KTTN 29,42 33,80 36,64 39,61 42,90 44,92 Khu vực ĐTNN 11,53 12,44 14,83 16,62 18,11 19,52
Biểu đồ 8: CƠ CẤU LAO ĐỘNG ĐẾN 31/12/2005 KTTN 45% KTNN 36% ĐTNN 19%
2.2.4.5 Phát triển kinh tế đối ngoại
Khu vực KTTN đã góp phần tích cực thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trường, đóng góp vào tổng kim ngạch xuất khẩu, trong đó chủ yếu là các mặt hàng truyền thống như: nông lâm thủy sản, thủ công mỹ nghệ, may mặc đồ da……… Việc phát triển khu vực KTTN là một trong những cầu nối quan trọng để thu hút vốn, cơng nghệ của nước ngồi đầu tư vào Việt Nam, thu hút nguồn vốn của người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư phát triển kinh tế trong nước.
2.2.4.6 Quan hệ sản xuất phù hơpï với lực lượng sản xuất
Phát triển KTTN góp phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển và mở rộng nền dân chủ XHCN. Khu vực KTTN phát triển làm cho quan hệ sở hữu của nền kinh tế nước ta trở nên đa dạng hơn. Nếu như trước nay chỉ có sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể, thì giờ nay quan hệ sở hữu được pháp luật thừa nhận phong phú hơn: có sở hữu tập thể, tiểu chủ, có sở hữu tư bản tư nhân, sở hữu nhà nước, sở hữu hỗn hợp dưới các hình thức tư bản nhà nước, làm cho quan hệ sản xuất trở nên linh hoạt phù hợp với trình độ
phát triển của lực lượng sản xuất ở nước ta vốn cịn thấp và phát triển khơng đều giữa các ngành, các vùng trong cả nước. Nhờ đó đã khơi dậy và phát huy được các tiềm năng về vốn, lao động, đất đai, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh của các tầng lớp nhân dân vào sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thơng qua việc phát triển khu vực KTTN mà quyền làm chủ của nhân dân được nâng lên, trước hết làm chủ về chính trị, văn hóa, xã hội. Đồng thời nó cũng đặt ra những yêu cầu khách quan cho việc cải cách nền hành chính quốc gia nhằm xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân trong sạch vững mạnh, đặt ra yêu cầu khách quan phải đổi mới và chỉnh đốn Đảng và các tổ chức chính trị xã hội – nhân tố quyết định việc định hướng cho nền kinh tế thị trường của nước ta vì mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội cơng bằng dân chủ văn minh.
Tóm lại, KTTN đã góp phần khơi dậy và phát huy tiềm năng của một bộ phận dân cư tham gia vào công cuộc phát triển đất nước, góp phần xây dựng đội ngũ các nhà DN. Tầng lớp doanh nhân ngày càng đơng đảo đã có cơ hội thể hiện tính năng động, sáng tạo dám làm dám chịu. Góp phần duy trì và phát triển các làng nghề truyền thống qua kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, kinh nghiệm quản lý đã tích lũy qua nhiều thế hệ. Những nỗ lực của khu vực KTTN đã và đang góp phần xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, thực hiện công bằng xã hội. Cơ cấu kinh tế nhờ đó cũng được chuyển dịch theo hướng tăng giá trị gia tăng và sản phẩm có giá trị lớn. Cơ chế quản lý cũng được đổi mới theo hướng thị trường, thúc đẩy cạnh tranh tôn trọng luật pháp.
2.2.5 Những hạn chế chủ yếu của khu vực KTTN tại Việt Nam thời gian qua
- Thứ nhất, phần lớn các DN khu vực KTTN đều có quy mơ nhỏ, năng lực và sức
Tuy phát triển nhanh về số lượng nhưng hiện nay qui mơ của các DN khu vực KTTN nói chung rất nhỏ. Xét về phương diện vốn thì khu vực ĐTNN có qui mơ lớn nhất, hơn 86% DN khu vực ĐTNN có vốn lớn hơn 10 tỷ đồng, tương ứng khu vực KTNN là khoảng 65% và khu vực KTTN chỉ khoảng 10%. Hơn 80% các DN khu vực KTTN có vốn nhỏ hơn 5 tỷ đồng, con số này tương ứng đối với DN khu vựcKTNN là khoảng 20% và DN khu vực ĐTNN với vốn nhỏ hơn 10 tỷ đồng là khoảng 14%. Theo số liệu của Cục thống kê, qui mơ vốn bình quân của một DN khu vực KTTN năm 2000 là 6,1 tỷ đồng, năm 2004 là 6,9 tỷ đồng, tương ứng cho một DN khu vực KTNN là 114 tỷ đồng và 180 tỷ đồng, DN khu vực ĐTNN là 137 tỷ đồng và 138 tỷ đồng.
Thiếu vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh là hiện tượng phổ biến đối với toàn bộ các DN khu vực KTTN và được coi là một trong những cản trở lớn nhất đến sự phát triển của các DN khu vực KTTN. Hầu hết các DN khởi sự hoàn tồn bằng vốn tự có ít ỏi của mình. Khả năng tạo vốn của các DN khu vực KTTN bằng năng lực nội sinh còn rất hạn hẹp. Việc vay vốn ngân hàng của các DN khu vực KTTN cịn gặp nhiều khó khăn.
Ngồi ra, bản thân các DN cũng có những hạn chế nhất định trong việc tiếp cận các nguồn vốn, tiếp cận thông tin, thành lập DN chủ yếu dựa trên kinh nghiệm chứ chưa tính tốn đầy đủ nhu cầu thị trường và khả năng tiêu thụ nên hầu hết các chủ DN khu vực KTTN hoạt động thiếu phương án cũng như kế hoạch kinh doanh, vì vậy dễ bị bất lợi trước biến động của thị trường.
- Thứ hai, trình độ kỹ thuật cơng nghệ và nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế. Một mặt, do thời gian hình thành và phát triển chưa lâu, tiềm lực vốn còn yếu nên khu vực này ít có khả năng đầu tư đổi mới cơng nghệ. Mặt khác, do hoạt động đầu tư của KTTN thời gian qua chủ yếu là theo bề rộng ; cơ chế chính sách cũng ràng buộc KTTN khó có điều kiện tiếp cận nguồn vốn ngân hàng, vốn
nước ngồi, khó tiếp cận thị trường thế giới để đổi mới nâng cấp kỹ thuật, công nghệ. Phần lớn máy móc, thiết bị của các DN khu vực KTTN rất cũ, lạc hậu, nhiều loại có tuổi thọ trên 20 năm, nhiều cơ sở mua máy móc thiết bị cũ do DNNN thanh lý, thải ra. Theo số liệu của Viện Nghiên cứu Quản Lý Kinh Tế Trung ương thì chỉ có 25% số DN tư nhân và 20,5% số công ty tư nhân sử dụng công nghệ hiện đại; 38,5% DN tư nhân và 18,7% công ty sử dụng công nghệ cổ truyền; 38,5% DN tư nhân và 60,5% công ty kết hợp cả công nghệ hiện đại và cổ truyền; các hộ cá thể sử dụng công nghệ thủ cơng và truyền thống là phổ biến. Do đó đã hạn chế năng suất lao động, chất lượng sản phẩm và làm cho sức cạnh tranh của các mặt hàng không cao.
Lao động trong các DN khu vực KTTN chủ yếu là lao động phổ thơng, ít được đào tạo. Khu vực này đang thiếu trầm trọng công nhân được đào tạo, nhất là cơng nhân có tay nghề cao. Đặc biệt đội ngũ cán bộ quản lý DN đang là khâu yếu nhất: khoảng 60-70% mới có trình độ phổ thơng trung học; 80% chưa qua đào tạo chun mơn; chỉ có khoảng 5,13% có trình độ đại học trở lên. Với cơ cấu cán bộ quản lý như vậy, tuyệt đại bộ phận các DN khu vực KTTN khơng có tầm nhìn dài hạn trong kinh doanh. Cùng với sự lạc hậu về công nghệ, sự yếu kém của đội ngũ lao động cũng là nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả SXKD của khu vực kinh tế này.
- Thứ ba, thiếu mặt bằng sản xuất và mặt bằng sản xuất không ổn định đang là trở ngại lớn đối với các DN khu vực KTTN.
Luật Đất đai chỉ quy định quyền sử dụng đất, khơng cho phép tư nhân có quyền sở hữu và hạn chế nghiêm ngặt việc mua bán đất. Điều đó dẫn đến quyền sử dụng đất khơng được chuyển nhượng công khai, giá đất không ổn định, đất đai bị đầu cơ, sử dụng kém hiệu quả. Trong điều kiện như vậy bất lợi hơn cả là các DN khu vực KTTN mới thành lập rất khó có được mặt bằng đất đai ổn định.
Thêm vào đó, sự phân biệt đối xử trong việc giao đất của Nhà nước đối với DNNN và cho thuê đất đối với DN khu vực KTTN cũng gây bất lợi và thiệt thòi cho khu vực KTTN. Hiện nay phần lớn các DN khu vực KTTN phải sử dụng nhà ở, đất ở của gia đình trong khu dân cư làm nơi sản xuất kinh doanh nên chật hẹp, gây ô nhiễm mơi trường, dẫn đến những khiếu kiện …. và khó mở rộng sản xuất kinh doanh.
2.3 Thực trạng huy động vốn nước ngoài cho phát triển khu vực KTTN tại Việt Nam thời gian qua
2.3.1 Thực trạng huy động vốn FDI
Thu hút vốn FDI nước ngoài là một trong những giải pháp quan trọng nhằm giải quyết khó khăn về vốn đầu tư cho nền kinh tế nói chung và khu vực KTTN nước ta nói riêng.
Với những nỗ lực nhằm thu hút vốn FDI nước ngoài trong những năm qua đã đạt được kết quả tương đối khả quan và thể hiện trên các mặt:
- Các dự án cịn hiệu lực:
Tính từ năm 1988 đến hết năm 2005, cả nước có 6.030 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư 51 tỷ USD, vốn đầu tư thực hiện đạt 28 tỷ USD tính cho các dự án cịn hiệu lực.
Vốn FDI là điểm sáng nổi bật nhất trong bức tranh kinh tế Việt Nam năm 2006. Ước tính cả năm, tổng vốn FDI đăng ký mới và bổ sung đạt trên 10 tỷ USD, mức cao nhất kể từ năm 1988 và vượt qua mức 8,6 tỷ USD của năm 1995. Vốn bình quân 1 dự án 8,4 triệu USD, tăng 1,2 triệu USD năm 2005. Địa phương thu hút nhiều dự án và vốn đầu tư là Bà Rịa-Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương. Một số tập đoàn kinh tế lớn đã chuyển dự án từ Trung Quốc sang Việt Nam. Tập đoàn Nike lo ngại rủi ro kinh doanh ở Trung Quốc đã tuyển dụng 50.000 lao động tại Việt Nam để mở rộng sản xuất.
Theo bảng 9 thì vốn FDI giai đoạn 1998-2005 chủ yếu đổ vào ngành công nghiệp với tỷ trọng 69,49%, nông lâm nghiệp chỉ 4,9% và dịch vụ là 24,02%. Đến năm 2006 thì vốn FDI lại tiếp tục chảy vào ngành công nghiệp, cụ thể là chảy vào các khu công nghiệp, khu chế xuất trên cả nước. Tính chung cả vốn FDI cấp mới và tăng thêm, tổng vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu chế xuất năm 2006 đã đạt 5,68 tỷ USD, chiếm hơn 57,2% tổng đầu tư cấp mới và tăng thêm của cả nước và tăng gấp 2 lần so với năm 2005. Cụ thể, về vốn cấp mới, năm 2006 các khu công nghiệp, khu chế xuất đã thu hút được 356 dự án FDI với tổng số vốn đầu tư 4,336 tỷ USD, chiếm khoảng 58% tổng số vốn đầu tư nước ngoài đăng ký của cả nước và gấp 2,4 lần so với năm 2005. Đến tháng 12 năm 2006 các khu công nghiệp đã thu hút được 2.433 dự án có vốn đầu tư nước ngồi với tổng vốn đăng ký đạt 21,79 tỷ USD. Trong đó, trên 1.700 dự án đã đi vào sản xuất kinh doanh và 380 dự án đang xây dựng nhà xuởng. Trong đó, tổng vốn đầu tư thực hiện lũy kế đến cuối năm 2006 đạt 11,37 tỷ USD, chiếm khoảng 52% tổng vốn đầu tư đăng ký.
Theo bảng 10 thì vốn FDI giai đoạn 1988-2005 tập trung đổ bộ vào hình thức đầu tư liên doanh chiếm 39,83%, kế đến là hình thức 100% vốn nước ngồi chiếm 35,32% và hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm 21,63%, trong khi đó cơng ty cổ phần và cơng ty quản lý vốn chỉ chiếm một tỷ lệ khiêm tốn lần lượt 0,61% và 0,02%. Điều này nói lên thị trường chứng khốn ở nước ta chưa thực sự thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Và cơ cấu này lại tiếp tục duy trì đến năm 2006. Năm 2006 vừa qua được xem là năm bội thu của Việt Nam về vốn FDI và với 10 dự án FDI lớn nhất năm 2006 thì hai hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài và liên doanh với nhà nước cũng chiếm đa số: 1. Công ty Thép Posco (1,126 tỷ USD, 100% vốn nước ngồi), 2. Cơng ty TNHH Intel Products (1 tỷ USD, 100% vốn nước ngồi), 3. Cơng ty TNHH Tycoons Worldwide Steel
Việt Nam (556 triệu USD, 100% vốn nước ngồi), 4.Cơng ty TNHH Phát triển T.H.T (314 triệu USD, liên doanh). 5.Công ty TNHH Winvest Investment Việt Nam (300 triệu USD, 100% vốn nước ngồi), 6. Cơng ty TNHH điện tử Meiko (300 triệu, 100% vốn nước ngồi), 7. Cơng ty cảng container Trung tân Sài Gòn (249 triệu USD, liên doanh), 8. Liên doanh khu đô thị An Khánh (211,9 triệu USD, liên doanh), 9. Công ty TNHH Booyung (171 triệu USD, 100% vốn nước ngồi), 10. Cơng ty ITG Phong Phú (65,5 triệu USD, liên doanh).
Mặc dù thu hút vốn FDI vào Việt Nam những năm qua đã đạt được những kết quả khả quan, phần nào đã giúp Việt Nam giải quyết được khó khăn thiếu vốn đầu tư song có thể thấy rằng: việc thu hút vốn FDI của khu vực KTTN Việt Nam trong thời gian qua mặc dù có nhiều cố gắng song kết quả đạt được còn quá hạn chế. Cụ thể là nếu tính cho đến năm 2006 thì mới chỉ có:
- 422 dự án FDI có khu vực KTTN tham gia
- Tổng số vốn đăng ký chỉ đạt 1.224 triệu USD
Nếu so với số dự án đầu tư FDI của cả nước thì số dự án FDI có KTTN tham gia chỉ chiếm có khoảng 7% thôi. Nếu so với tổng số vốn đầu tư của cả nước thì vốn đầu tư FDI có KTTN tham gia chỉ chiếm khoảng 2,4%. Đây có thể khẳng định là một kết quả khá khiêm tốn so với tiềm năng của khu vực KTTN Việt Nam khi mà nó đóng góp cho GDP tương đương với khu vực KTNN.
- Cơng tác xây dựng luật pháp, chính sách:
+ Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành tháng 12 năm 1987 đã tạo ra khuôn khổ pháp lý cơ bản cho các hoạt động đầu tư nước ngoài trực tiếp tại Việt Nam. Trước địi hỏi của thực tế và sự góp ý của các nhà đầu tư nước ngồi, Luật đã có một số lần được sửa đổi, bổ sung, nổi bật là các lần sửa đổi vào những năm 1996 và năm 2002 nhằm tạo ra một môi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn hơn để khuyến khích các nhà đầu tư vào những mục tiêu trọng điểm và
những lĩnh vực ưu tiên, nhất là trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo hướng vào xuất khẩu và các vùng kinh tế trọng điểm của đất nước.
+ Bằng việc cho ra đời Luật đầu tư 2005 và Luật DN 2005 (cùng có hiệu lực 1/7/2006) Chính phủ Việt Nam đã tạo ra bước tiến trong việc điều chỉnh, cải tiến để tạo thêm hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài như quyền được đầu tư kinh doanh tất cả những gì pháp luật khơng cấm, thay vì chỉ được làm những việc cơ quan Nhà nước cho phép.
+Ngoài ra việc đẩy mạnh tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các nhà đầu tư nước ngoài, chỉnh sửa thuế thu nhập cá nhân theo hướng hạ thấp mức thuế, đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế một cửa, giảm giá dịch vụ viễn thông xuống ngang bằng mức giá tại các nước trong khu vực, nâng cấp cơ sở hạ tầng, mở rộng lĩnh vực đầu tư, cho phép các DN nước ngoài được đầu tư vào một số lĩnh vực trước đây chưa cho phép như viễn thông, bảo hiểm, kinh doanh siêu thị…..do vậy đã tạo nên một môi trường đầu tư hấp dẫn hơn.
- Công tác xúc tiến đầu tư:
Thực hiện Nghị quyết 09 của Chính phủ và Chỉ thỉ 19 của Thủ tướng