c. Sự đồng nhất và khác biệt giữa thanh tra và kiểm tra thuế
3.2.5. Những giải pháp bổ trợ
3.2.5.1. Kiện tồn chính sách khen thưởng và kỷ luật thích đáng:
Khen thưởng và kỷ luật đối với công chức cũng như khen thưởng và kỷ luật người lao động nói chung là những hình thức rất cần thiết, tạo điều kiện cho mọi người
làm việc tốt hơn. Nếu thiếu các hình thức khen thưởng và kỷ luật thoả đáng thì đánh giá cơng chức hàng năm khơng có ý nghĩa, mang tính hình thức.
Thứ nhất: Đối với cơng chức ngành thuế
(Một): Khen thưởng công chức:
Khen thưởng là sự khẳng định việc hoàn thành tốt nghĩa vụ của công chức thông qua hiệu quả thực thi các công vụ cụ thể. Khen thưởng sẽ giúp cho công chức cũng như người sử dụng cơng chức có được những cơ hội để hiểu cơng chức hơn. Vì vậy, để động viên và nâng cao năng lực công chức cần phải:
+ Xây dựng một cơ chế khuyến khích động viên bằng vật chất, tinh thần kịp thời, thiết thực cho cơng chức thuế nói chung và cơng chức thanh tra nói riêng dưới các hình thức như: tôn vinh danh dự; vật chất và kết hợp tôn vinh danh dự và vật chất.
+ Đề cao và khen thưởng kịp thời các sáng kiến góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thuế, đặc biệt là trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
(Hai): Kỷ luật công chức thuế:
Công chức thuế gắn trực tiếp với quyền lực cơng, nguồn tài chính cơng và phải giải quyết các quyền, lợi ích, nghĩa vụ cơng dân, tổ chức nên họ thường có khả năng lạm dụng quyền lực khi thực thi cơng vụ. Khi cơng chức có sai phạm thì phải chịu kỷ luật cơng vụ. Tuy nhiên, ngồi các quy định kỷ luật cán bộ, cơng chức đã được nêu trong Pháp lệnh cán bộ, công chức, ngành thuế Phú Yên nên bổ sung thêm một số hình thức kỷ luật như sau:
+ Nghiêm cấm công chức thuế thu thuế trực tiếp. Bắt buộc ĐTNT nộp thuế thông qua hệ thống kho bạc, hạn chế tình trạng xâm tiêu tiền thuế.
+ Nghiêm cấm cơng chức thuế, vợ hoặc chồng làm dịch vụ kế toán, khai thuế cho doanh nghiệp thuộc lĩnh vực mình quản lý
+ Xây dựng quy chế xử phạt đối với từng hành vi cụ thể như: vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm 10 điều kỷ luật ngành thuế, vi phạm pháp lệnh cán bộ công chức …
+ Thành lập quỹ bồi thường của cơ quan thuế và cho cơng chức thanh tra bằng cách trích quỹ lương gửi tại Ngân hàng, nếu cơng chức thanh tra có vi phạm, bắt buộc phải bồi thường bằng tiền thì có thể trích từ tài khoản tiền gửi này. Trường hợp cơng chức thanh tra khơng có vi phạm, chuyển công tác khác sau 5 năm hoặc đến khi về hưu thì cơng chức thanh tra được lĩnh tồn bộ số tiền của mình và được cộng thêm số tiền tính theo lãi suất khơng kỳ hạn tính trên vốn cộng lãi.
(Ba): Thực hiện luân phiên, luân chuyển công chức thanh tra theo từng vị trí
cơng việc. Theo như hiện nay quy định luân chuyển đối với công chức thanh tra thuế là 3 năm. Nhưng theo chúng tơi là chưa hợp lý, vì phải ln chuyển cơng việc trong thời gian quá ngắn gây lãng phí nguồn nhân lực, tốn kém chi phí đào tạo cho cơng chức thanh tra mới, khi một người công chức thanh tra sau một thời gian đã có kinh nghiệm, thạo việc lại phải luân chuyển sang bộ phận, phòng ban khác mặc dù người ấy không vi phạm kỷ luật. Do đó, chỉ ln chuyển cơng chức thanh tra khi khơng hồn thành tốt nhiệm vụ, có vi phạm kỷ luật ngành…để tạo tính chuyên nghiệp, chuyên sâu của đội ngũ thanh tra thuế.
Thứ hai: Đối với Người nộp thuế
(Một): Nên áp dụng một cơ chế khuyến khích tất cả người nộp thuế áp dụng chế
độ sổ sách, chứng từ kế toán đầy đủ, nghiêm chỉnh. Cơ chế này được thiết lập bằng việc đưa ra chính sách ưu đãi nhất định đối với những daonh nghiệp, hộ kinh doanh thực hiện đầy đủ chế độ sổ sách, hố đơn chứng từ . Cịn đối với người nộp thuế cố ý không thực hiện chế độ sổ sách, chứng từ đầy đủ thì phải có biện pháp ấn định thơng qua khảo sát.
(Hai): Có cơ chế khen thưởng đối với cơng dân có cơng trong cơng tác chống trốn lậu thuế, giúp cho cơ quan thuế phát hiện trốn thuế, gian lận về thuế để khuyến khích đáng kể các tập thể và cá nhân tham gia chống trốn lậu thuế. Cơ quan thuế phải có nguồn quỹ trích thưởng cho các cá nhân, tập thể đã giúp cho cơ quan thuế về thông tin để phát hiện khai man trốn thuế theo một tỷ lệ % trên số thuế truy thu.