2.3. Những thách thức mới đơi với DN khi Vit Nam gia nhp WTO
2.3.2. DN Vit Nam cĩ nguy cơ bị áp thuê cao đơi vớ
các vú kin trong thời gian chuyeơn đoơi sang cơ chê thị trường hịan tịan
Như bât kỳ thành vieđn mới nào cụa WTO, Vit Nam caăn cĩ l trình đieău chưnh các chính sách vĩ mođ đeơ hịa nhp thực sự. Theo cam kêt, Vit Nam châp nhn quy chê neăn kinh tê phi thị trường trong thời hán tơi đa 12 nm keơ từ khi gia nhp WTO. Rõ ràng, l trình này vừa táo đieău kin thun lợi đeơ chính phụ và DN Vit Nam cĩ thời gian đeơ hiu chưnh, song cũng sẽ táo ra khođng ít những khĩ khn mới, tác đng mánh đên nng lực cánh tranh cụa DN, đaịc bit là đơi với các DN xuât khaơu.
Vì bị xem là neăn kinh tê phi thị trường neđn cơ quan đieău tra cụa nước nhp khaơu khi quyêt định áp mức thuê chơng bán phá giá với hàng nhp khaơu từ Vit Nam sẽ sử dúng chi phí sạn xuât cụa mt quơc gia khác (thường cao hơn cụa Vit Nam) làm cơ sở tính tĩan mức phá giá. Mt lĩat DN Vit Nam thuc các ngành sạn xuât xe đáp, chê biên tođm đođng lánh , cá ba sa đođng lánh và mới đađy là giày mũ da bị kin bán phá giá đã dự báo raỉng saĩp tới nay, các DN xuât khaơu cụa Vit Nam cịn cĩ nguy cơ lớn hơn khi phại đơi maịt với những vú kin tương tự bởi lẽ khi Vit
Nam gia nhaơp WTO, thị trường chung cĩ theđm đơi thụ cánh tranh và vân đeă này sẽ được các nước nhp khaơu lưu ý kỹ hơn.
Ở mt sơ nước , ngịai thuê chơng bán phá giá, chính phụ cịn tng cường bạo h các nhà sạn xuât trong nước baỉng mt saĩc thuê khác, đĩ là thuê chơng trợ câp đánh tređn hàng hĩa nhp khaơu từ các neăn kinh tê phi thị trường. Nêu các quơc gia khác (nhât là Hoa Kỳ và các nước thuc EU) cũng áp dúng saĩc thuê này thì các DN xuât khaơu Vit Nam thực sự gaịp khĩ khn rât lớn, xuât phát từ 2 lý do chụ yêu sau :
Mt là, mức thuê suât thuê chơng trợ câp thường cao hơn nhieău so với thuê suât
thuê chơng bán phá giá. Đaịc đieơm chung cụa neăn kinh tê bị xem là phi thị trường thường thiêu minh bách, phoơ biên tình tráng thođng tin mât cađn xứng. Chính vì thê, veă maịt kỹ thut, vic xác định chính xác mức đ trợ câp cụa Chính phụ đơi các DN xuât khaơu là rât khĩ và người ta phại áp dúng phương pháp ước lượng. Tuy nhieđn mức ước lượng bao giờ cũng lớn và mang tính chụ quan cụa người ước lượng . H quạ là các quơc gia nhp khaơu sẽ định ra thuê suât cơ định với mức thuê suât rât cao; Hai là, khác với thuê chơng bán phá giá thường chư nhaĩm vào những DN cú theơ và cĩ chính sách min trừ đơi với từng trường hợp, thuê chơng trợ câp lái nhaĩm đên cạ mt ngành cụa nước xuât khaơu. Đieău này khiên cho sức mánh lieđn kêt giữa các DN trong nước (nêu cĩ) khođng cịn mang ý nghĩa nhieău.
2.3.3. Giá cạ hàng hĩa cĩ theơ sẽ giạm mánh do hàng rào thuê quan (thuê nhp khaơu) gaăn như được dỡ bỏ hịan tịan
Vic hi nhp ngày càng sađu vào neăn kinh tê thê giới đoăng nghĩa với vic Vit Nam phại mở cửa nhieău hơn thị trường trong nước. Vit Nam phại thực hin cam kêt giạm và lĩai bỏ hàng rào thuê quan cho nhieău nhĩm maịt hàng. H quạ là hàng hĩa từ nước ngịai sẽ tràn vào thị trường ni địa. Như vy, nêu trước đađy, tái thị trường trong nước, các DN Vit Nam chụ yêu chư cánh tranh với các DN đóng tái
Vit Nam thì nay phại đơi maịt với nhieău đơi thụ cánh tranh lớn hơn từ nước ngịai. Đađy quạ là thách thức khá lớn bởi lẽ hàng hĩa nhp khaơu sẽ cĩ lợi thê veă chât lượng, giá cạ và mău mã đa dáng hơn.
2.3.4. DN trong nước sẽ cĩ theđm nhieău đơi thụ cánh tranh mới thuc nhĩm DN FDI do sự gia giạm phađn bit đơi xử giữa các lĩai hình DN
Theo cam kêt với WTO, Vit Nam phại mở cửa cho các nhà đaău tư nước ngịai trong các lĩnh vực thương mái dịch vú, đaịc bit là lĩnh vực ngađn hàng và bán lẹ. Beđn cánh đĩ, cùng với sự phúc hoăi cụa neăn kinh tê thê giới, dịng vơn đaău tư nước ngịai tiêp túc cĩ xu hướng chuyeơn mánh sang các nước đang phát trieơn cĩ tình hình kinh tê vĩ mođ oơn định, trong đĩ cĩ Vit Nam. Như vy, dự báo, đaău tư nước ngịai trực tiêp vào Vit Nam sẽ tng và DN trong nước vơn trước đađy đã yêu thê so với khơi DN cĩ vơn đaău tư nước ngịai, nay là càng gaịp nhieău đơi thụ hơn ngay tái Vieơt Nam.
2.3.5. DN Vit Nam d bị tút hu nhanh hoaịc phại trạ chi phí rât cao cho vic chuyeơn giao cođng ngh từ nước ngịai chuyeơn giao cođng ngh từ nước ngịai
Chúng ta biêt raỉng, khoa hĩc cođng ngh đĩng gĩp mt vai trị rât quan trĩng trong sự phát trieơn cụa neăn kinh tê nĩi chung và các DN nĩi rieđng. Khi mt quơc gia cĩ thị trường cođng ngh hĩat đng tơt, các DN sẽ là người đaău tieđn được hưởng lợi từ nĩ. Cịn ngược lái, các DN sẽ d bị tút hu veă cođng ngh hoaịc phại trạ chi phí rât cao cho vic mua baỉng phát minh sáng chê từ nước ngịai. Cho đên nay, dù hành lang pháp lý cho vic hình thành thị trường khoa hĩc cođng ngh ở nước ta đã cĩ, song chưa thực sự đaăy đụ và vic giám sát văn chưa chaịt chẽ. Cĩ theơ keơ ra đađy mt sơ vân đeă cịn noơi cm sau :
(i) Cơ chê quạn lý các toơ chức hĩat đng khoa hĩc dù đã cĩ những đoơi mới song văn cịn mang đm tính bao câp, cịn mang cơ chê xin cho,
chưa thực sự phù hợp với đaịc thù hĩat đng nghieđn cứu khoa hĩc: Đĩ là phại mánh dán châp nhn những quan đieơm mới và phại gaĩn lieăn với thực tin sạn xuât cụa DN. H quạ là chưa phát huy được hêt tính chụ đng sáng táo cụa các nhà khoa hĩc.
(ii) Cơ chê thực hin các giao dịch tređn thị trường khoa hĩc cođng ngh cịn hán chê. Hin tái các dịch vú định giá, đánh gía cođng ngh văn cịn thiêu và yêu. Các tieđu chí đánh giá văn cịn cịn mang tính ước lượng và nhieău khi rât cạm tính.
(iii) Ngađn sách đaău tư cho hĩat đng khoa hĩc cịn tràn lan, manh mún trong khi Nhà nước văn chưa táo được mt cú hích thực sự đeơ xã hi hĩa hĩat đng nghieđn cứu khoa hĩc tređn cơ sở Nhà nước đi tieđn phong và chụ đng keđu gĩi hợp tác từ các thành phaăn kinh tê cùng tham gia vào hĩat đng này.
Ngịai ra, nhìn chung, Vit Nam văn chưa cĩ được h thơng các cơ quan cĩ đụ nng lực và thaơm quyeăn veă quạn lý khoa hĩc và cođng ngh, nhât là trong vân đeă giại quyêt các tranh châp veă sở hữu trí tu và chuyeơn giao cođng ngh. Đieău này dăn đên vic gia tng các chi phí giao dịch song kêt quạ khođng đát được như mong muơn.
Chúng ta biêt raỉng trong bơi cạnh hi nhp, cĩ rât nhieău thách thức mà DN Vit Nam phại đơi maịt, song những thách thức được lit keđ tređn đađy cĩ theơ được xem là cơ bạn nhât. Nĩ đaịt ra yeđu caău bức bách là Nhà nước cùng cng đoăng DN Vit Nam phại nhanh chĩng thích ứng và hiu chưnh, áp dúng các giại pháp khạ thi nhaỉm nađng cao nng lực cánh tranh cụa DN Vit Nam, đaịc bit là khơi các DN trong nước.
KÊT LUN CHƯƠNG II :
Từ nm 2000 đên nay, sơ lượng DN Vit Nm gia tng rât nhanh, đaịc bit là khơi kinh tê tư nhađn. Đađy là kêt quạ cho thây những n lực rât lớn từ Chính phụ trong vic thay đoơi tư duy trong lãnh đáo và hĩach định chính sách. Beđn cánh đĩ, nguoăn vơn đaău tư trực tiêp từ nước ngịai đát được cũng khá lớn. Mt chê đ chính trị oơn định, tơc đ tng trưởng kinh tê cao và tương đơi oơn định, trình đ dađn trí ở mức khá cùng các tieăm nng khác (như nguoăn lao đng khá doăi dào với tơ chât caăn cù, chịu khĩ, đieău kin tự nhieđn khá tơt,…) thực sự là những đieău kin thun lợi đeơ cĩ theơ hình thành neđn mt mođi trường kinh doanh tơt và đụ sức hâp dăn các nhà đaău tư. Tuy nhieđn, khi phađn tích sađu hơn thực lực các DN Vit Nam, chúng ta thây hĩat đng cụa các DN Vit Nam văn chưa thực sự đát hiu quạ cao. Trong khi DN trong nước luođn chiêm tỷ trĩng áp đạo veă sơ lượng tređn cạ nước thì nhìn mt cách toơng theơ, chính các DN này lái theơ hin nhieău sự thua kém so với các DN cĩ vơn đaău tư nước ngịai tái Vit Nam. Rõ ràng là cĩ quá nhieău những toăn tái làm hán chê nng lực cánh tranh cụa chính các DN này.
Khi Vieơt Nam gia nhp WTO, ngịai những thách thức ni tái vơn dĩ đã cĩ, các DN Vit Nam lái phại đơi maịt theđm mt sơ những thách thức mới. Đieău này chaĩc chaĩn tác đng rât lớn đên nng lực cánh tranh cụa những DN nĩi rieđng và cạ neăn kinh tê nĩi chung. Chính vì vy, hơn lúc nào hêt, Nhà nước cùng các DN phại nhn thức mt cách đaăy đụ veă thực tráng cụa neăn kinh tê và cụa chính DN, từ đĩ cĩ những giại pháp cn cơ nađng cao nng lực cánh tranh cụa các DN Vit Nam – nhađn tơ đĩng vai trị cơt lõi trong sự phát trieơn cụa quơc gia.
CHƯƠNG III
GIẠI PHÁP NAĐNG CAO NNG LỰC CÁNH TRANH DN VIT NAM
Trong Chương II, chúng ta đã nghieđn cứu thực tráng cụa các DN Vit Nam hin nay, từ đĩ xác định các nguyeđn nhađn cơ bạn dăn đên thực tráng này. Trong bơi cạnh Vit Nam hi nhp sađu vào neăn kinh tê thê giới, DN Vit Nam, nhât là các DN trong nước sẽ gaịp rât nhieău thách thức. Tuy nhieđn, chúng ta cũng cĩ khođng ít cơ hi. Chính vì thê, chúng ta caăn xem xét các giại pháp đeơ cĩ theơ vượt qua những thách thức và tn dúng trit đeơ những cơ hi, những lợi thê cụa mình gĩp phaăn nađng cao nng lực canh tranh cụa DN Vit Nam, hướng đên múc tieđu phát trieơn mt cách beăn vững.
3.1. Lợi thê so sánh cụa Vit Nam và những cơ hi mới khi Vit Nam hi nhp vào neăn kinh tê thê giới vào neăn kinh tê thê giới
Khi hịa nhp với neăn kinh tê thê giới, đaịc bit là sau khi gia nhp WTO, Vit Nam nĩi chung và các DN nĩi rieđng sẽ đơi maịt với những thách thức mới, song chúng ta cũng cĩ khođng ít những cơ hi mà nêu được tn dúng tơt, nĩ sẽ là đng lực thúc đaơy neăn kinh tê và các DN phát trieơn mánh mẽ hơn. Tồn caău hĩa văn tiêp túc tiên veă phía trước như mt tât yêu khách quan, bởi lẽ đng lực beđn trong cụa nĩ là sự phát trieơn cụa lực lượng sạn xuât trong khi lực lượng sạn xuât thì khođng ngừng phát trieơn và tơc đ phát trieơn ngày càng nhanh hơn và mánh hơn . Khi tham gia vào WTO, nước ta sẽ cĩ những cơ hi rât lớn do WTO mang lái và cĩ đieău kin khai thác những lợi thê so sánh cụa quơc gia. Cĩ theơ neđu ra đađy mt sơ những cơ hi cụa chúng ta .
Thứ nhât, khi hi nhp sađu vào neăn kinh tê thê giới, những lợi thê so sánh cụa Vit Nam sẽ cĩ cơ hi được khai thác mt cách hiu quạ hơn. Những lợi thê này cĩ theơ được nhn ra như : Vị trí địa lý thun lợi, chê đ chính trị oơn định, tỷ l dađn sơ trong đ tuoơi lao đng cao, trình đ hĩc vân bình quađn khá, tơ chât caăn cù, chịu khĩ cụa con người, tư duy quạn lý vĩ mođ đã cởi mở hơn,vv…
Thứ hai, các DN được tiêp cn với thị trường hàng hĩa và dịch vú ở tât cạ các nước thành vieđn với mức thuê nhp khaơu đã được caĩt giạm và các dịch vú mà các nước mở cửa theo các Nghị định thư gia nhp cụa các nước này, khođng bị phn bit đơi xử.
Thứ ba, các DN cĩ cơ hi thu hút nguoăn vơn huy đng từ nước ngịai. H quạ kéo theo sẽ là cơ hi tiêp nhn cođng ngh sạn xuât và cođng ngh quạn lý tieđn tiên, nađng cao nng suât lao đng, thúc đaơy chuyeơn dịch cơ câu kinh tê, táo ra cođng n vic làm và nađng cao nng lực cánh tranh cụa chính DN.
Thư tư, gia nhp WTO táo đieău kin cho Vit Nam nĩi chung và các DN nĩi rieđng cĩ được vị thê bình đẳng hơn như các thành vieđn khác trong vic tham gia hĩach chính sách thương mái tồn caău, cĩ cơ hi đeơ đâu tranh nhaỉm thiêt lp mt trt tự kinh tê mới cođng baỉng hơn, hợp lý hơn, từ đĩ cĩ đieău kin bạo v lợi ích cụa quơc gia và cụa DN.
Thư nm, hi nhp vào neăn kinh tê thê giới sẽ thúc đaơy tiên trình cại cách trong nước, đạm bạo tiên trình cại cách đoăng b hơn và giạm đi nhieău chi phí giao dịch cho các DN.
Ngồi n lực tự thađn cụa DN, vai trị cụa Nhà nước là vođ cùng quan trĩng. Nhà nước đĩng vai trị b đỡ, làm sao phại táo ra được mođi trường kinh doanh tơt và
định hướng cho sự hình thành và phát trieơn cụa DN. Veă vân đeă này, chúng tođi kiên nghị như sau.
3.2. Định hướng hình thành DN caăn chú trĩng hơn veă chât
Như Chương II chúng tođi đã trình bày, từ nm 2000 đên nay, sơ lượng DN Vit Nam gia tng rât nhanh . Tuy nhieđn, nhìn chung chât lượng văn chưa cao. Chính vì vy, Nhà nước caăn phại hốch định chính sách và định hướng cho DN chú trĩng hơn veă chât, cú theơ :
3.2.1. Thúc đaơy tiên trình saĩp xêp lái DN Nhà nước
Ở nước ta hin nay, văn cịn toăn tái cơ chê với nhieău ưu ái dành cho DN Nhà nước dù nhìn chung, hiu quạ hĩat đng cụa các DN này chưa tương xứng.Đieău đĩ cho thây caăn xúc tiên mánh mẽ hơn nữa cođng tác đoơi mới saĩp xêp DN Nhà nước. Chúng ta caăn chú trĩng đên những vân đeă sau đađy :
Thứ nhât, caăn xác định mt cách rõ ràng và phù hợp mođ hình saĩp xêp lái đơi với từng DN Nhà nước. Đơi với các DN mà khođng cịn hoaịc cịn quá ít vơn Nhà nước nhưng khođng cĩ trieơn vĩng, caăn mánh dán làm thụ túc giại theơ hoaịc phá sạn, khođng neđn kéo dài vic xử lý gađy tơn kém chi phí và hu quạ cĩ theơ sẽ toăi t hơn.
Thứ hai, nhanh chĩng mời các chuyeđn gia (keơ cạ các chuyeđn gia nước ngịai) nghieđn cứu đeơ hịan chưnh các kỹ thut định gía doanh nghip, đoăng thời xử lý trit đeơ các toăn đĩng veă tài chính cụa DN trước khi coơ phaăn hĩa.
Thứ ba, tiên hành coơ phaăn hĩa các Toơng cođng ty lớn hin văn đang naĩm giữ đc quyeăn, mở rng đơi tượng tham gia cụa các nhà đaău tư beđn ngịai, nhât là những nhà đaău tư chiên lược; Caăn mánh dán dỡ bỏ rào cạn hán chê tỷ l vơn gĩp cụa nhà đaău tư DN trong các cođng ty. Hin tái, đađy là đieơm rât vođ lý. Ở cùng mt lĩnh vực, trong khi nhà đaău tư nước ngịai cĩ theơ thành lp DN 100% vơn nước ngịai
thì khi DN Vit Nam coơ phaăn hĩa, nhà đaău tư nước ngịai lái bị hán chê tỷ l tham gia vơn. Sự bât hợp lý này caăn phại nhanh chĩng tháo gỡ.
Thứ tư, khun khích lựa chĩn hình thức chuyeơn theơ qua vic bán đứt DN, thay vì chư coơ phaăn hĩa. Vic này giúp cho nhà đaău tư cĩ nhieău sự lựa chĩn ngịai vic thành lp mới DN hoaịc mua lái mt sơ coơ phaăn cụa DN khác. Hơn nữa, hình thức bán DN rât phù hợp với những nhà đaău tư máo hieơm. Nĩ giúp cho nhà đaău tư rút ngaĩn thời gian thađm nhp thị trường, giạm thời gian và chi phí giao dịch như xin giây phép, xađy dựng cođng trình và thm chí cĩ theơ sử dúng ngay những nhađn vieđn thực sự giỏi và cĩ kinh nghim sẵn cĩ mà khođng tơn nhieău chi phí đào táo.
3.2.2. Trit đeơ xĩa bỏ phađn bit đơi xử giữa DNNN và DN khác