Như Chương II chúng tođi đã trình bày, từ nm 2000 đên nay, sơ lượng DN Vit Nam gia tng rât nhanh . Tuy nhieđn, nhìn chung chât lượng văn chưa cao. Chính vì vy, Nhà nước caăn phại hốch định chính sách và định hướng cho DN chú trĩng hơn veă chât, cú theơ :
3.2.1. Thúc đaơy tiên trình saĩp xêp lái DN Nhà nước
Ở nước ta hin nay, văn cịn toăn tái cơ chê với nhieău ưu ái dành cho DN Nhà nước dù nhìn chung, hiu quạ hĩat đng cụa các DN này chưa tương xứng.Đieău đĩ cho thây caăn xúc tiên mánh mẽ hơn nữa cođng tác đoơi mới saĩp xêp DN Nhà nước. Chúng ta caăn chú trĩng đên những vân đeă sau đađy :
Thứ nhât, caăn xác định mt cách rõ ràng và phù hợp mođ hình saĩp xêp lái đơi với từng DN Nhà nước. Đơi với các DN mà khođng cịn hoaịc cịn quá ít vơn Nhà nước nhưng khođng cĩ trieơn vĩng, caăn mánh dán làm thụ túc giại theơ hoaịc phá sạn, khođng neđn kéo dài vic xử lý gađy tơn kém chi phí và hu quạ cĩ theơ sẽ toăi t hơn.
Thứ hai, nhanh chĩng mời các chuyeđn gia (keơ cạ các chuyeđn gia nước ngịai) nghieđn cứu đeơ hịan chưnh các kỹ thut định gía doanh nghip, đoăng thời xử lý trit đeơ các toăn đĩng veă tài chính cụa DN trước khi coơ phaăn hĩa.
Thứ ba, tiên hành coơ phaăn hĩa các Toơng cođng ty lớn hin văn đang naĩm giữ đc quyeăn, mở rng đơi tượng tham gia cụa các nhà đaău tư beđn ngịai, nhât là những nhà đaău tư chiên lược; Caăn mánh dán dỡ bỏ rào cạn hán chê tỷ l vơn gĩp cụa nhà đaău tư DN trong các cođng ty. Hin tái, đađy là đieơm rât vođ lý. Ở cùng mt lĩnh vực, trong khi nhà đaău tư nước ngịai cĩ theơ thành lp DN 100% vơn nước ngịai
thì khi DN Vit Nam coơ phaăn hĩa, nhà đaău tư nước ngịai lái bị hán chê tỷ l tham gia vơn. Sự bât hợp lý này caăn phại nhanh chĩng tháo gỡ.
Thứ tư, khun khích lựa chĩn hình thức chuyeơn theơ qua vic bán đứt DN, thay vì chư coơ phaăn hĩa. Vic này giúp cho nhà đaău tư cĩ nhieău sự lựa chĩn ngịai vic thành lp mới DN hoaịc mua lái mt sơ coơ phaăn cụa DN khác. Hơn nữa, hình thức bán DN rât phù hợp với những nhà đaău tư máo hieơm. Nĩ giúp cho nhà đaău tư rút ngaĩn thời gian thađm nhp thị trường, giạm thời gian và chi phí giao dịch như xin giây phép, xađy dựng cođng trình và thm chí cĩ theơ sử dúng ngay những nhađn vieđn thực sự giỏi và cĩ kinh nghim sẵn cĩ mà khođng tơn nhieău chi phí đào táo.
3.2.2. Trit đeơ xĩa bỏ phađn bit đơi xử giữa DNNN và DN khác
Caăn trit đeơ xĩa bỏ tư tưởng phađn bit đơi xử giữa các lĩai hình DN. Trong trường hợp ngađn hàng thương mái cho vay DN Nhà nước nhưng vơn vay sử dúng kém hiu quạ, ngađn hàng và DN phại chịu trách nhim giại quyêt quan h kinh tê này theo đúng pháp lut, các cơ quan quạn lý Nhà nước khođng được can thip sađu vào những giao dịch này. Tương tự như vy, vic phađn boơ các nguoăn lực (nhât là quỹ đât) caăn thực hin mt cách cođng khai, minh bách. Trường hợp DN Nhà nước sử dúng các nguoăn lực này kém hiu quạ, Nhà nước phại dứt khĩat thu hoăi. Caăn áp dúng mánh mẽ hơn cơ chê đâu giá cođng khai, minh bách nhaỉm đạm bạo sự cođng baỉng và tránh thât thĩat nguoăn vơn Nhà nước.
3.2.3. Hịan thin và tng cường phoơ cp pháp lut đơi với người dađn, nađng cao nhn thức veă tính minh bách cụa DN và cĩ cơ chê kieơm sĩat hiu quạ nhn thức veă tính minh bách cụa DN và cĩ cơ chê kieơm sĩat hiu quạ
Thứ nhât, hịan thin h thơng pháp lut, đạm bạo lut phại rõ ràng, đaăy đụ và phù hợp với tình hình thực tê, nhât là các quy định cĩ lieđn quan hĩat đng cụa DN. Song, h thơng lut cũng caăn mang tính oơn định nhât định, tránh thường xuyeđn
thay đoơi gađy trở ngái cho vic đưa lut đi vào cuc sơng. Cođng tác xađy dựng lut phại đạm bạo tính phù hợp, tương thích với chuaơn mực quơc tê.
Thứ hai, nađng cao ý thức quạn trị trong vân đeă cođng bơ thođng tin minh bách vì quyeăn lợi cụa cụa coơ đođng và các beđn cĩ lieđn quan. Vân đeă này caăn được phoơ cp mang tính nhât quán và thường xuyeđn nhaỉm xađy dựng tp quán kinh doanh đúng đaĩn và phù hợp với xu hướng chung .
Thứ ba, mánh dán thay đoơi trit đeơ h thơng kê tĩan Vit Nam theo các chuaơn mực kê tĩan quơc tê , tránh sự can thip quá sađu cụa các cơ quan quạn lý Nhà nước veă tài chính, tín dúng trong các vân đeă kê tĩan, kieơm tĩan, chú trĩng đên vic xađy dựng tp quán sử dúng các chuaơn mực kê tĩan quơc tê trong vic ghi chép và đánh giá các nghip vú kinh tê phát sinh cụa doanh nghip.
Thứ tư, Nhà nước caăn baĩt buc các các doanh nghip cĩ mức vơn nhât định phại thực hin kieơm tĩan hàng nm và cođng khai ra cođng chúng, bât keơ doanh nghip này cĩ nieđm yêt tređn sàn giao dịch chứng khĩan hay khođng.
Thứ nm, thođng tin cụa doanh nghip được chú ý đên nhieău là từ các báo cáo kieơm tĩan. Vì vy, caăn phại chuaơn hĩa các cođng ty kieơm tĩan theo nguyeđn taĩc quơc tê nhaỉm nađng cao maịt baỉng chât lượng chung cụa các cođng ty kieơm tĩan Vit Nam. Hin tái, dù kieơm tĩan là lĩnh vực cĩ đieău kin khi thành lp doanh nghip, song tređn thực tê, các đieău kin này rât d dàng được đáp ứng. Chính vì thê, rât caăn toơ chức đánh giá định kỳ các cođng ty kieơm tĩan và caăn trit đeơ lĩai bỏ những cođng ty nào khođng đát chuaơn. Cĩ như thê mới hy vĩng châm dứt tình tráng “cho thueđ con dâu” (tức chư phát hành báo cáo kieơm tĩan nhưng khođng tiên hành kieơm tóan) cụa nhieău cođng ty kieơm tĩan Vit Nam như hin nay.
3.3. Các nhĩm giại pháp nađng cao nng lực cánh tranh đơi với DN Vit Nam
Như tređn đã trình bày, nhn định được hêt những cơ hi cũng như những thách thức trong bơi cạnh hi nhp là vođ cùng caăn thiêt nhaỉm tìm ra giại pháp khai thác hêt tieăm nng cụa quơc gia nĩi chung và cụa từng DN nĩi tieđng, từ đĩ táo đieău kin nađng cao nng lực cánh tranh cụa DN Vit Nam. Trong phám vi lun vn này, chúng tođi khođng bàn hêt mĩi giại pháp mà chư tp trung vào các giại pháp sau đađy .
3.3.1. Các giại pháp từ phía Nhà nước
3.3.1.1. Xađy dựng và thực hin chiên lược đoơi mới cođng ngh quơc gia
Cođng ngh và trình đ cụa cođng ngh cĩ vai trị trực tiêp trong vic nađng cao chât lượng sạn phaơm, há thâp chi phí cụa DN. Cođng ngh caăn hieơu bao goăm 4 yêu tơ theơ hin ở 4 hình thái khác nhau là : Thiêt bị, con người, thođng tin và thiêt chê. Bơn yêu tơ này phại đoăng b với nhau thì mới phát huy được hêt tác dúng cụa cođng ngh. Theo đánh giá cụa các chuyeđn gia, nêu chư chú ý đên yêu tơ thiêt bị thođi thì tác dúng cụa cođng ngh cũng chư phát huy tơi đa khỏang 50%. Khi thođng tin được cung câp hoaịc truyeăn tại rât sơ sài, con người khođng được đào táo đên nơi đên chơn và thiêt chê cođng ngh khođng chaịt chẽ, bạn thađn thiêt bị cũng khođng phát huy hêt tính hữu ích cụa nĩ. Thm chí, đođi khi sẽ gađy hu quạ khođn lường.
Chính vì vy, caăn hieơu veă cođng ngh mt cách đaăy đụ và xem chiên lược cođng ngh là mt trong những vân đeă trĩng tađm trong tiên trình cại cách DN. Tuy nhieđn, nng lực cođng ngh cụa DN là nng lực cođng ngh cụa quơc gia, do đĩ khođng theơ thiêu vai trị cụa Nhà nước. Các cơ quan Chính phụ khođng theơ phĩ thác cho DN mà phại chịu trách nhim, cĩ taăm nhìn và cĩ chính sách táo đieău kin, h trợ và định hướng cho DN xađy dựng và thực hin chiên lược đoơi mới cođng ngh phù
hợp với nng lực cụa DN và phù hợp với bơi cạnh kinh tê xã hi. Sau đađy là mt sơ giại pháp kiên nghị
Thứ nhât, Nhà nước caăn xúc tiên đeơ phát trieơn mt thị trường veăø khoa hĩc cođng ngh thực sự. Như chúng tođi đã phađn tích trong Chương II, Vit Nam hin văn chưa cĩ mt thị trường khoa hĩc cođng ngh đúng nghĩa trong khi đieău này rât caăn thiêt đeơ táo đieău kin cho DN hưởng lợi nhieău nhât từ thị trường này, từ đĩ thúc đaơy vic đoơi mới cođng ngh, làm tng tính cánh tranh cụa DN Vit Nam. Vì vy, veă phía Nhà nước, chúng ta caăn tp trung vào mt sơ vaăn đeă như sau :
(i) Rà sĩat đeơ ban hành hoaịc hiu chưnh h thơng chính sách cĩ lieđn quan đên hĩat đng khoa hĩc cođng ngh phù hợp với thođng l quơc tê; Caăn làm rõ vai trị và chức nng cụa các hĩat đng nghieđn cứu khoa hĩc mang tính cođng ích và các hĩat đng nghieđn cứu khoa hĩc mang tính kinh doanh; Đaịc bit, Nhà nước caăn ban hành cơ chê phađn định rõ ràng quyeăn sở hữu và cơ chê phađn boơ lợi ích đơi với sạn phaơm cođng ngh được hình thành từ nguoăn vơn Nhà nước và các nguoăn vơn khác cùng hình thành neđn sạn phaơm cođng ngh đĩ.
(ii) Toơ chức lái h thơng quạn lý Nhà nước veă quyeăn sở hữu trí tu cĩ đụ nng lực và quyeăn hán thực sự nhaỉm táo đieău kin thun lợi cho các DN, cá nhađn đng ký quyeăn sở hữu trí tu và bạo v quyeăn này cụa hĩ.
(iii) Nghieđn cứu xađy dựng chính sách khuyên khích (thođng qua các cođng cú h trợ như thuê, lãi suât vay vơn, chi phí huân luyn, khen thưởng vt chât…)các thành phaăn kinh tê khođng thuc Nhà nước trieơn khai các
dịch vú cung câp thođng tin, mođi giới cođng ngh hoaịc toơ chức nghieđn cứu ý tưởng sáng táo veă cođng ngh.
(iv) Tng chi ngađn sách cho hĩat đng nghieđn cứu khoa hĩc nhưng đoăng thời phại tng cường cođng tác giám sát các hĩat đng này nhaỉm tránh đaău tư tràn lan nhưng khođng cĩ chieău sađu và mở rng khođng hán chê các đơi tượng nhn cođng trình thođng qua hình thức đâu thaău và phađn chia lợi ích.
Thứ hai, tiêp túc táo đieău kin cho thị trường vơn phát trieơn nhaỉm đem lái cho các DN những cơ hi huy đng vơn đeơ đaău tư đoơi mới cođng ngh. Ngịai vic cụng cơ hĩat đng cụa thị trường chứng khĩan theo hướng minh bách hơn, mở rng hơn, Nhà nước caăn táo ra cơ chê thođng thĩang đơi với vic phát hành trái phiêu DN (hin tái haău hêt các chứng khĩan giao dịch chư là coơ phiêu hoaịc trái phiêu Chính phụ) và phát trieơn thị trường thueđ mua tài chính. Đeơ làm được đieău này, chúng ta caăn tp trung vào mt sơ vân đeă chụ yêu sau :
(i) Nhà nước caăn nghieđn cứu đeơ chĩn lựa hoaịc thành lp mt toơ chức thaơm định và bạo lãnh cho các trái phiêu cụa DN. Sự can thip cụa toơ chức này sẽ daăn được rút khỏi DN thođng qua vic coơ phaăn hĩa DN hoaịc tìm kiêm các nhà đaău tư chiên lược khác (khođng thuc Nhà nước) đeơ chuyeơn nhượng nghĩa vú bạo lãnh cĩ đieău kin như sẽ được ưu tieđn mua coơ phaăn phát hành mới từ DN, nhn được ưu đãi khác từ Nhà nước.
(ii) Nhà nước caăn cĩ chính sách khuyên khích các thành phaăn kinh tê, đaịc bit là các nhà đaău tư nước ngịai thành lp các cođng ty thueđ mua tài chính nhaỉm phát trieơn thị trường này.
Thứ ba, tređn cơ sở quy hĩach chiên lược phát trieơn các ngành trong neăn kinh tê quơc dađn, Nhà nước caăn cĩ chính sách hoaịc cơ chê đaịc bit (keơ cạ cung câp hay h trợ tài chính cụa Nhà nước) tp trung đoơi mới tịan b cođng ngh cho mt hoaịc hai DN trong moơt sơ ngành. Chúng ta thây raỉng tređn thực tê, dù chúng ta cĩ nguoăn nguyeđn liu thođ khá doăi dào, song do cođng ngh kém, chúng ta văn phại nhp khaơu nguyeđn liu đeơ sạn xuât. Cĩ theơ lây vài ví dú như, haău hêt các DN sạn xuât giày da xuât khaơu ở Vit Nam đeău phại nhp da từ các nước khác trong khi nước ta cĩ ngành chn nuođi gia súc khá phát trieơn và đieău kin tự nhieđn khá thun lợi; Tình tráng tương tự cũng din ra đơi với ngành may maịc, muơi dùng đeơ sạn xuât hĩa chât,… Tuy nhieđn, do đoơi mới cođng ngh lieđn quan đên nhieău vân đeă veă vơn và con người, khiên DN rât khĩ khn, Nhà nước neđn táo ra mt “cú hích” thođng qua vieơc taơp trung đaău tư mánh vào mt vài DN làm trú ct cho sự phát trieơn cụa cạ ngành. Thứ tư, chú trĩng đào táo lực lượng lao đng thích ứng với cođng ngh mới. Như chúng ta đã biêt, cođng ngh mới luođn phại đi song song với nng lực cụa người vn hành. Chính vì thê, cođng tác đào táo caăn được chú trĩng mt cách đaịc bit, cú theơ như :
(i) Khuyên khích các DN tng cường cođng tác huân luyn, đào táo cho đi ngũ nhađn vieđn đeơ cĩ theơ d dàng tiêp cn với cođng ngh mới. Cođng tác huân luyn, đào táo caăn xem là mt trong những nhim vú thường xuyeđn. Nhà nước caăn xem xét h trợ DN trieơn khai cođng tác này thođng qua vic toơ chức min phí hoaịc thu phí với giá ưu đãi các khĩa huân luyn ngaĩn ngày cho người lao đng, cung câp min phí
hoaịc lây giá ưu đãi đơi với DN veă những thođng tin caơp nhaơt veă cođng ngh mới.
(ii) Nhà nước caăn táo cơ chê đeơ phát trieơn và chuyeđn nghip hĩa các trường dáy ngheă. Beđn cánh các chính sách ưu đãi các thành kinh tê mở các trường dáy ngheă như quy hĩach quỹ đât dành cho các trường, min giạm thuê, ưu tieđn cho vay vơn, h trợ đaău tư thiêt bị giạng dáy, tài liu nghieđn cứu,… Nhà nước caăn baĩt buc các trường này phại đát chuaơn chât lượng và phại thực hin thanh tra kieơm tra định kỳ đơi với các toơ chức này.
3.3.1.2. Khuyên khích các DN đaău tư vào các sạn phaơm cĩ giá trị gia tng cao
Nhà nước caăn cĩ chính sách khuyên khích đaău tư vào các ngành ngheă táo ra nhieău giá trị gia tng; Chẳng hán, thay vì chụ yêu xuât khaơu sạn phaơm thođ, Nhà nước caăn khuyên khích và h trợ các DN sạn xuât sạn phaơm chê biên và đaịc bit là các DN thuc cođng nghip phú trợ thođng qua vic ban hành danh múc ngành ngheă ưu đãi đaău tư theo quy hĩach, hưởng tin ích nhieău hơn từ các cođng trình đaău tư cơ sở há taăng cụa Nhà nước, ưu tieđn vay vơn, ưu đãi lãi suât, h trợ chi phí huân luyn,….
3.3.1.3. Quy hĩach nguoăn cung câp nguyeđn liu oơn định
Đơi với bât kỳ mt DN nào, đaău vào, nhât là nguyeđn liu luođn là mt vân đeă được quan tađm lớn. Thođng thường, chi phí nguyeđn vt liu chiêm từ 50%-65% giá thành sạn phaơm, mt tỷ trĩng khá lớn. Chính vì vy, nguoăn cung câp nguyeđn liu khođng chư ạnh hưởng đên chât lượng sạn phaơm mà cịn chi phơi đên chính sách giá và lợi nhun cụa DN. Trong bơi cạnh cánh tranh khơc lit, cĩ được nguoăn nguyeđn liu oơn định với giá cạ ít biên đng là mt lợi thê cánh tranh rât lớn cụa DN.
Chúng ta biêt raỉng quy hĩach nguoăn nguyeđn liu khođng theơ khođng cĩ sự can thip cụa Nhà nước. Quy hĩach nguoăn nguyeđn liu trong nước phại phù hợp với chiên lược phát trieơn kinh tê cụa quơc gia và phại khai thác tieăm nng cụa từng vùng mieăn cùng với áp dúng cođng ngh mới phù hợp. Sau đađy là mt sơ kiên nghị.
Thứ nhât, Nhà nước caăn rà sốt toơng theơ và quy hĩach lái các vùng nguyeđn liu cho từng ngành cođng nghip, đaịc bit là cođng nghip nhé như dt, chê biên nođng sạn, thụy sạn,… tređn cở sở nghieđn cứu kỹ lưỡng đieău kin địa lý và tieăm nng phát trieơn cụa từng địa phương. Kêt quạ nghieđn cứu caăn được cođng khai nhaỉm chia sẹ thođng tin đeơ vừa cĩ theơ thu thp ý kiên phạn bin vừa nhaỉm múc đích keđu gĩi đaău tư.
Thứ hai, tng cường đaău tư vào hĩat đng nghieđn cứu khoa hĩc nhaỉm táo ra