- Học phổ thông 11.583 12.683 13.582 14.426 16.545 17.873 3 Số người trong độ tuổ
3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của các Khu
công nghiệp của tỉnh Ninh Thuận đến năm 2015 3.1.1 Định hướng
Phát triển kinh tế - xã hội luôn gắn chặt với việc phát triển con người, kinh tế phát triển tạo điều kiện cho con người phát triển, ngược lại khi con
người phát triển tồn diện thì xã hội lại càng phát triển hơn. đó là địn bẩy để thúc đẩy kinh tế phát triển; con người với vai trò là trung tâm của mọi hoạt động nhưng phải “vừa Hồng vừa Chuyên”; như vậy, đó mới là nguồn nhân lực
có chất lượng cao.
Tỉnh Ninh Thuận muốn đẩy mạnh việc phát triển kinh tế - xã hội thì một nhiệm vụ địi hỏi vơ cùng cấp bách và quan trọng là phải có những đột phá về cơ chế, chính sách và đồng bộ trong quản lý và điều hành, thực sự “coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu”, coi phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ trọng tâm không tách rời với việc phát triển kinh tế - xã hội; với quan điểm trên ta cần phân tích rõ những mục tiêu, định hướng phát triển nguồn nhân lực mà tỉnh Ninh Thuận đang đặt ra cho cả trước mắt và lâu dài, cụ thể như sau:
Cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực. Phấn đấu đến năm 2010 có trên 40% lao động qua đào tạo,
trong đó lao động đào tạo nghề 26%, trung học chuyên nghiệp và cao đẳng trở lên là 14%, thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế.
Cần coi phát triển nguồn nhân lực vừa là mục tiêu vừa là động lực để
phát triển kinh tế - xã hội, gắn đào tạo với sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ và tay nghề cao
từ các địa phương, các trường đào tạo, có thể từ nước ngồi về làm việc tại các khu công nghiệp của tỉnh;
Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất để
tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội phát huy trình độ và năng lực trong lĩnh vực mà họ đảm nhận, tạo môi trường làm việc để người lao động có cơ
hội thể hiện năng lực của mình, được thăng tiến, có thu nhập cao và ổn định; góp phần tạo nền móng cho ổn định chính trị, trật tự và an tồn xã hội; đó
cũng là quan điểm chung mà Đảng và Nhà nước ta trong chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước.
Quan điểm về đào tạo nguồn nhân lực cho Ninh Thuận giai đoạn 2006 – 2010 đã được thể hiện trong Nghị quyết của tỉnh Đảng Bộ lần thứ XI, như sau:
“- Huy động nhiều nguồn lực tiếp tục đầu tư chiều sâu nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở trong toàn tỉnh vào năm 2008, triển khai phổ cập giáo dục trung học phổ thơng
ở một số phường, xã có điều kiện; đến năm 2010 cơ bản hoàn thành phổ cập
giáo dục trung học phổ thông cho thanh niên trong độ tuổi ở thành phố Phan
Rang – Tháp Chàm và một số thị trấn.
- Số lao động được giải quyết việc làm từ 55 – 60 ngàn người; bình quân 12 ngàn người/năm.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đến năm 2010 đạt 25%.
- Đến năm 2010 có 20% trường phổ thơng đạt chuẩn quốc gia; 100%
giáo viên đạt chuẩn, 95% trẻ em dưới 5 tuổi được học mẫu giáo trước khi vào lớp 1, 20% học sinh tiểu học thực hiện học 2 buổi/ngày.
- Thành lập trường trung học chuyên nghiệp và thành lập Trường Đại học tại tỉnh.
- Tiếp tục liên kết với các trường đại học phía Nam mở các lớp đào tạo
sau đại học đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao ở
những ngành, lĩnh vực có điều kiện, phù hợp với quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá”.
Từ những định hướng trên đây cho ta thấy quan điểm chỉ đạo về phát
triển nguồn nhân lực của tỉnh Ninh Thuận là nhất quán phù hợp với xu thế phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; từ chỗ xác định đào tạo và phát triển
nguồn nhân lực là nhiệm vụ hàng đầu nên các cấp uỷ Đảng và chính quyền
của tỉnh đã có chương trình hành động cụ thể để nguồn nhân lực của tỉnh
không những giỏi về chuyên mơn mà cịn có đạo đức và tác phong cơng
nghiệp phù hợp với xu thế Hội nhập kinh tế quốc tế; mục tiêu cụ thể về phát triển kinh tế đến năm 2010 được thể hiện qua các chỉ tiêu như sau:
- Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân từ 11 – 12%/năm
- Công nghiệp và xây dựng tăng bình qn hàng năm 24 – 25% - Nơng, Lâm, Ngư nghiệp tăng bình quân hàng năm từ 8 – 8,5% - Dịch vụ tăng bình quân hàng năm 11 – 12%
- Cơ cấu GDP (giá thực tế) năm 2010 đối với công nghiệp, xây dựng là 35%, Nông, Lâm, Ngư nghiệp là 30%, dịch vụ là 35%.
- Đến năm 2010, quy mô dân số đạt 630.000 người, giải quyết được
60.000 việc làm, bình quân 12.000 người/năm, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu
vực thành thị còn 2,5%, tăng tỷ lệ thời gian sử dụng lao động ở nông thôn lên 85%, tỷ lệ lao động quan đào tạo đạt 40% lao động làm việc, trong đó đào tạo nghề là 25%, tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 13% (theo tiêu chuẩn mới năm 2006).
Bảng 3.1 Dự báo dân số trong độ tuổi lao động của tỉnh Ninh Thuận từ năm 2006
đến năm 2015
Trong đó
Năm Trong độ
tuổi L.động Mất khả
năng L.động Đi học Nội trợ và khơng có nhu cầu làm việc Có nhu cầu làm việc 2006 328.400 6.810 28.630 35.210 257.750 2007 337.600 7.000 30.600 33.974 266.026 2008 346.400 7.180 32.630 32.966 273.624 2009 355.100 7.360 35.380 31.862 280.498 2010 363.400 7.520 38.130 31.040 286.710 2015 409.734 8.500 42.100 25.210 333.924
(Nguồn: Dự báo và điều chỉnh theo kết quả điều tra lao động, việc làm tỉnh Ninh Thuận năm 2005)
So với năm 2006 thì năm 2010 số người trong độ tuổi lao động trong tỉnh tăng 35.000 người, bình quân tăng 7.000 người/năm và năm 2015 so với năm 2010 tăng 46.334 người tăng bình quân 9.267 người/năm; tốc độ tăng
giữa thời kỳ 2010 – 2015 so với thời kỳ 2006 – 2010 là 1,3238 lần tức là khoảng 32,38%, số người tăng là (46.334 người – 35.000 người) = 11.334 người;
Còn dân số trong thời kỳ 2006 – 2010 tăng (630.000 người – 573.925 người) = 56.075 người, tăng bình quân 11.215 người/năm, tỷ lệ sinh khoảng 1,9%/năm và thời kỳ 2010 – 2015 là (686.000 người – 630.000 người) = 56.000 người, bình quân tăng 11.200 người/năm, tỷ lệ sinh là 1,77%/năm. So sánh giữa hai thời kỳ giảm 56.000 người – 56.075 người = - 75 người (tức là tỷ lệ sinh giảm từ 1,9% xuống còn 1,77%).
Tuy nhiên, số người có việc làm trong thời kỳ 2006 – 2010 là (286.710 người – 257.750 người) = 28.960 người, tăng bình quân 5.792 người, tỷ lệ tăng là 2,24%; thời kỳ 2010 – 2015 là (333.924 người – 286.710 người) = 47.214 người, tăng bình quân 9.443 người, tỷ lệ tăng 3,29%; so sánh giữa hai thời kỳ là thì thời kỳ 2010 – 2015 tăng hơn so với thời kỳ 2006 – 2010 là (3,29 %– 2,24%) = 1,05% tức là thời kỳ sau tăng hơn so với thời trước là (9.443 người – 5.792 người) = 3.651 người.
Với tỷ lệ người có việc làm so với tỷ lệ tăng và tỷ lệ tăng dân số giảm thì đây là là biểu hiện tốt để ổn định dân số và tăng chất lượng nguồn nhân lực
đối với tỉnh Ninh Thuận.
Bảng 3.2 Dự báo cung lao động của tỉnh Ninh Thuận (lực lượng lao động - nhu
cầu lao động)
Đơn vị tính: người
Lực lượng lao động Thất nghiệp ở thành thị
Năm Tổng số Trong độ tuổi có nhu cầu việc làm Ngồi độ tuổi Nhu cầu
lao động Số người % nhu cầu lao động 2006 271.663 257.750 13.913 262.400 9.263 3,53 2007 280.068 266.066 14.042 271.200 8.868 3,27 2008 289.018 273.624 15.394 280.600 8.418 3,00 2009 296.463 280.498 15.965 288.500 7.963 2,76 2010 303.710 286.710 17.000 296.300 7.410 2,44 2015 355.924 333.924 22.000 347.026 8.898 2,50
(Nguồn: Dự báo và điều chỉnh theo kết quả điều tra lao động, việc làm tỉnh Ninh Thuận năm 2005)
Trên cơ sở số liệu ở Bảng 3.2 cho ta thấy số người trong độ tuổi lao động (cung lao động) năm 2006 là 257.750 người thì nhu cầu lao động (cầu
lao động) là 262.400 người đạt tỷ lệ 98,23%, năm 2010 là 96,76% và năm
2015 là 96,22%.
Với số liệu trên đã thể hiện rõ tình hình cung lao động cho các ngành kinh tế của tỉnh Ninh Thuận đang có chiều hướng giảm, cụ thể năm 2010 giảm so với năm 2006 là 1,47% và năm 2015 giảm so với năm 2010 khoảng 0,54%, tuy tỷ lệ giảm có chiều hướng chững lại nhưng với những chỉ tiêu này thì tỉnh cần phải điều chỉnh lại cơ cấu kinh tế hợp lý và có chính sách thu hút lao động
đề bù đắp sự mất cân đối về nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh giai đoạn từ nay đến năm 2015.
3.1.2 Mục tiêu
Từ năm 2010 – 2015 tỷ lệ lao động lao động đang làm việc trong ngành nông, lâm, ngư nghiệp là 63,4%, ngành công nghiệp 13,54% và thương mại và dịch vụ 23,06%. Mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực được thể hiện như sau:
- Đối với đào tạo nghề
Về trình độ và loại hình đào tạo: Việc đào tạo cơng nhân kỹ thuật với
thời gian đào tạo ngắn hạn dưới một năm và dài hạn từ hai đến ba năm, đảm bảo tỷ lệ đào tạo giữa các trình độ và tình hình phát triển cơng nghệ. Đa dạng hố các loại hình đào tạo phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh và nhu cầu
của các doanh nghiệp, đào tạo theo các mơ hình liên kết, đặt hàng, tín chỉ, vừa học vừa làm, đào tạo mới và đào tạo lại, đào tạo tại chỗ, doanh nghiệp tự đào
Về quy mô đào tạo: Tăng quy mô đào tạo nghề hàng năm cho các cơ sở
đào tạo, cần đào tạo nghề dài hạn, cơ cấu nghành nghề đào tạo phải phù hợp
với các ngành công nghiệp, chế biến, dịch vụ v.v. Tập trung đào tạo nghề cho các khu, cụm công nghiệp, các ngành kinh tế mũi nhọn có sử dụng số lượng lao động lớn, các nghề phục vụ cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và xuất khẩu lao động v.v.
Về mạng lưới dạy nghề: Phát triển mạnh lưới dạy nghề theo hướng đẩy
mạnh xã hội hoá, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề
để tăng năng lực và chất lượng dạy nghề, góp phần bảo đảm cơ cấu nguồn
nhân lực. Giai đoạn đến năm 2010 tập trung đầu tư cơ sở 2 của trường Trung cấp Nghề và các Trung tâm dạy nghề các huyện Ninh sơn, Ninh Hải và Ninh Phước để đáp ứng nhu cầu học nghề, xuất khẩu lao động và phổ cập nghề cho thanh niên; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cơ sở dạy nghề tư thục trên địa bàn các huyện, thành phố, tại các khu, cụm công nghiệp, doanh
nghiệp và các loại hình dạy nghề khác.
Về đội ngũ giáo viên và các hoạt động nghiên cứu: Phải đảm bảo đủ số
lượng và chất lượng giáo viên cho các cơ sở dạy nghề; đầu tư để thu hút giáo viên giỏi và có kinh nghiệm, trước mắt bố trí đủ giáo viên cho các Trường Trung cấp Nghề và các Trung tâm dạy nghề với định mức mỗi lớp thực hành bình quân tối đa 18 học sinh và lớp học lý thuyết tối đa 35 học sinh, bình quân tối đa là 23 học sinh/giáo viên. Nâng dần tỷ lệ giáo viên có trình độ trên
chuẩn, các ngành nghề điện, điện tử, điện lạnh, công nghệ Ơtơ, sinh học v.v
phải có giáo viên có trình độ Thạc sỹ trở lên.
Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, thực hành, ứng dụng công nghệ mới vào
sản xuất để phục vụ công tác giảng dạy và học tập; khuyến khích các tổ chức, cá nhân thành lập các cơ sở sản xuất, dịch vụ phù hợp với ngành nghề đào tạo và giải quyết việc làm cho người lao động trong tỉnh.
Về quản lý: nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại
các cơ sở dạy nghề, tăng cường lập kế hoạch, dự kiến nhu cầu nhân lực và cơ cấu ngành nghề đào tạo. Tăng cường quản lý nhà nước về đào tạo nghề, nhất
là quản lý chất lượng đào tạo nghề với chương trình, giáo trình, quy chế học
tập, thi cử, văn bằng, tiêu chuẩn giáo viên.
- Đối với đào tạo trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học
Tiếp tục đào tạo giáo viên, liên kết đào tạo một số ngành còn thiếu; làm tốt công tác tư vấn, tuyển sinh cao đẳng, đại học; nâng tỷ lệ thi đỗ hàng năm vào các trường cao đẳng, đại học. Phấn đấu giai đoạn 2008 – 2010 có trên
7.000 sinh viên đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp được đào tạo
trong và ngoài tỉnh.
Nâng cấp mở rộng các cơ sở đào tạo hiện có, xây dựng trường Trung cấp y tế, trường Trung cấp kinh tế, thành lập Phân hiệu trường đại học và tiến tới thành lập trường đại học trên địa bàn tỉnh để đào tạo theo hướng đa cấp, đa
ngành và đa hệ nhằm tăng cường đội ngũ cán bộ kỹ thuật, công nghệ cho các
của tỉnh. Tạo cơ cấu hợp lý về lao động, nâng cao chất lượng đội ngũ lao động qua đào tạo phục vụ cho sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước.
Chuyển dịch cơ cấu lao động: thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động nộng nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng lao động các ngành công nghiệp dịch vụ.