CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ CHUẨN MỰC KẾ TOÁN VIỆT NAM
2.1 Những thành quả đạt được và những tồn tại trong thực hiện chuẩn mực kế toán
toán tại Việt Nam
2.1.1 Thành quả đạt được
Từ khi thực hiện một loạt chuyển đổi cũng như tiếp cận với thông lệ trong việc ban hành chuẩn mực kế toán trên thế giới, Việt Nam đã gặt hái được nhiều thành tựu trong quá trình ban hành chuẩn mực kế tốn, đó là:
- Chuẩn mực kế tốn Việt Nam là văn bản có giá trị pháp lý do Bộ tài chính ban hành.
- Hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam dựa trên cơ sở các chuẩn mực kế toán quốc tế có một số loại trừ phù hợp với điều kiện môi trường đặc thù của Việt Nam.
- Xác lập được 26 chuẩn mực kế toán Việt Nam và các hướng dẫn kèm theo để áp dụng trong thực tiễn.
- Xác định mục tiêu hòa hợp trong q trình xây dựng chuẩn mực kế tốn Việt Nam. Đây là tiền đề thuận lợi cho định hướng hội nhập kế toán quốc tế của Việt Nam
- Về cơ bản đã có được một quy trình biên soạn và ban hành chuẩn mực cũng như đội ngũ chuyên viên trong việc biên soạn chuẩn mực.
2.1.2 Hạn chế
Quá trình xây dựng hệ thống chuẩn mực kế tốn Việt Nam cịn tồn tại những hạn chế như quá trình soạn thảo và ban hành các chuẩn mực kế toán Việt Nam diễn ra khá chậm so với yêu cầu thực tế.
Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế thì Việt Nam đã gia nhập vào tổ chức IFAC và là thành viên chính thức của WTO. Đặt ra yêu cầu cấp bách là báo cáo tài chính phải phù hợp với thơng lệ kế tốn quốc tế. Thị trường tài chính Việt Nam đang phát triển dẫn đến việc phát sinh nhiều nghiệp vụ ngày càng phức tạp đòi
này. Chẳng hạn như: cơng cụ tài chính, phương pháp kế tốn nghiệp vụ tự bảo hiểm…Việc ban hành kịp thời các chuẩn mực do yêu cầu thực tiễn sẽ đem đến các lợi ích như:
- Giúp thống nhất việc ghi nhận, đánh giá, trình bày thơng tin tài chính. Ngồi ra cịn tạo được sự nhất qn trong tất cả các doanh nghiệp đối với thực hành kế tốn. Bên cạnh đó, nhà nước cũng dễ dàng hơn trong trong quá trình quản lý.
- Giúp các doanh nghiệp có được phương pháp giải quyết đầy đủ đối với các nghiệp vụ thực tế phát sinh.
- Hệ thống kế toán Việt Nam đang trong q trình cải cách, cịn tồn tại q nhiều khác biệt giữa chuẩn mực kế toán Việt Nam và chuẩn mực kế toán quốc tế. Trong khi chuẩn mực kế tốn quốc tế đang thay đổi từng ngày thì chuẩn mực kế toán vẫn ‘đứng yên’. Sự lỗi thời của kế toán Việt Nam là lẽ dĩ nhiên. Trường hợp này có thể được viện dẫn bằng hai khác biệt cơ bản giữa chuẩn mực chung VAS 01 với chuẩn mực chung của IFRS.
Chuẩn mực chung là khuôn mẫu lý thuyết, là cơ sở để ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế mới xuất hiện mà chưa được đề cập trong chuẩn mực kế toán cụ thể. Chuẩn mực chung là cơ sở để xây dựng các chuẩn mực cụ thể hoặc sẽ giải quyết các vấn đề mới phát sinh trong thực tế theo khuôn mẫu thống nhất. VAS 01 chỉ đề cập đến giá gốc trong phần các nguyên tắc cơ bản mà chưa đề cập đến các loại giá khác sử dụng trên báo cáo tài chính như chuẩn mực kế tốn quốc tế. Thêm vào đó, VAS 01 cũng khơng đề cập đến khái niệm vốn và bảo toàn vốn.
Các nền tảng pháp lý của hệ thống chưa được điều chỉnh và bổ sung kịp thời. Chẳng hạn: hệ thống pháp lý về kế toán hợp nhất kinh doanh và báo cáo tài chính hợp nhất hiện nay ở Việt Nam.
- Trước hết, khung pháp lý về bảo vệ quyền lợi cổ đông thiểu số chưa đầy đủ, thiếu các chuẩn mực về công khai và minh bạch thông tin.
- Thứ hai, khái niệm “hợp nhất” doanh nghiệp trong chuẩn mực chưa nhất quán với định nghĩa trong luật doanh nghiệp. Cụ thể, VAS 11 xem hợp nhất
nghiệp lại chia thành 02 hình thức: hợp nhất và sáp nhập doanh nghiệp riêng biệt.
- Thứ ba, việc phát sinh hiệu lực của luật đầu tư 2005, luật doanh nghiệp 2005 và luật chứng khoán 2006… cũng gây khó khăn trong việc hợp nhất doanh nghiệp hiện nay.
Hệ thống kế toán Việt Nam chịu sự tác động lớn từ phía các quy định tài chính và thuế. Chiến lược tài chính làm cơ sở cho việc xây dựng hệ thống chuẩn mực kế toán.
Việc xây dựng các chuẩn mực kế toán Việt Nam dựa trên cơ sở chuẩn mực kế toán quốc tế IAS phiên bản cũ (do IASC ban hành). Việc ban hành chuẩn mực kế toán bắt đầu từ năm 1999 và dừng lại vào năm 2005 [4]. Đến thời điểm này, kế tốn Việt Nam vẫn chưa có cập nhật mới so với các thay đổi của các chuẩn mực quốc tế. Trong khi các chuẩn mực này đã được sửa đổi rất nhiều, tư duy kế tốn tồn cầu cũng đã thay đổi. Từ phương thức hòa hợp, chiến lược hiện nay của các quốc gia trên thế giới đã thay đổi sang hội nhập với chuẩn mực kế toán quốc tế.
Rõ ràng, có một khoảng cách về kiến thức giữa kế toán Việt Nam với quốc tế. Các hướng dẫn giải thích thực hiện chuẩn mực theo tinh thần của chuẩn mực kế toán quốc tế vẫn cịn thiếu. Hiện nay, các thơng tư hướng dẫn của Bộ tài chính Việt Nam chỉ tập trung vào phương pháp hạch toán, chứ chưa đúng nghĩa của hướng dẫn chuẩn mực
2.1.3 Nguyên nhân
Những hạn chế trong quá trình xây dựng hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam xuất phát từ những nguyên nhân cơ bản sau:
- Nguồn lực hạn chế không đủ điều kiện để tiếp tục soạn thảo và ban hành chuẩn mực dù được tài trợ của Dự án Eurotapviet.
- Q trình tiếp cận chuẩn mực kế tốn quốc tế của tổ chức lập quy trong thời gian qua là quá trình từng bước tìm hiểu và vận dụng.
- Một “cơ sở hạ tầng” đầy đủ cho việc tiếp thu chuẩn mực kế tốn cịn thiếu ngay cả đối với các chun gia soạn thảo. Chính vì lý do đó, việc tiếp thu các
hành nghề cũng như các doanh nghiệp. Điều này có thể được chứng minh bằng quyết định 48 của Bộ tài chính về chế độ kế toán doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Các doanh nghiệp Việt Nam cũng không nhận thức được sự cần thiết của chuẩn mực kế toán mà họ thường quan tâm báo cáo tài chính đáp ứng được với yêu cầu của thuế cũng như sự thuận tiện
2.1.4 Thực tế ứng dụng vào các doanh nghiệp
Thực tế vận dụng VAS ( CMKT Việt Nam ) vào thực tiễn cho thấy về cơ bản nội dung của các VAS là có sự thống nhất, khơng có sự xung đột với các cơ chế tài chính hiện hành nhờ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong quá trình thực hiện.
• Những vướng mắc và khó khăn:
- Đội ngũ những người làm nghề kế toán ở các doanh nghiệp, thậm chí cả các
cán bộ ở các cơ quản lý chức năng còn chưa thật sự chủ động cập nhật, chưa nắm bắt hết được nội dung của các chuẩn mực làm cho hiệu quả công tác triển khai các chuẩn mực vào thực tiễn còn hạn chế. Thói quen chờ đợi sự hướng dẫn cụ thể của Bộ Tài chính rồi vận dụng máy móc tồn tại trong một bộ phận không nhỏ những người làm cơng tác kế tốn hiện nay. Thực trạng này đặt ra vấn đề cần đào tạo bồi dưỡng để tạo nguồn nhân lực kế toán đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.
- Thực tế kế toán ở các doanh nghiệp và đơn vị chủ yếu quan tâm đến chế độ kế toán, các văn bản hướng dẫn chế độ kế tốn, thường ít quan tâm đến các chuẩn mực kế tốn.
- Chưa có sự thống nhất trong một số khái niệm, thuật ngữ sử dụng giữa CMKT với các văn bản pháp luật có liên quan như Luật Đầu tư nước ngồi, Luật thuế... địi hỏi phải có sự điều chỉnh để các DN trong quá trình thực hiện sẽ thuận lợi hơn.
- Việc sử dụng cụm từ "hành nghề kế toán" như quy định tại Luật Kế tốn là khơng chính xác. Theo Từ điển tiếng Việt phổ thông, "Hành nghề là làm
là làm công việc về kế tốn để kiếm sống. Do đó, tất cả những người đang làm kế tốn, khơng phân biệt làm ở đâu, đều là những người "hành nghề kế toán". Tuy nhiên, khoản 11, điều 4 Luật Kế toán lại giải nghĩa "Hành nghề kế toán là hoạt động cung cấp dịch vụ kế toán của doanh nghiệp hoặc cá nhân có đủ tiêu chuẩn, điều kiện thực hiện dịch vụ kế toán". Khái niệm này đã giới hạn phạm vi quản lý việc hành nghề kế toán và từ đó đã có những biện pháp khơng phù hợp. Có ý kiến cho rằng, khái niệm đó đã được "luật hóa" nên khơng thể bàn thêm. Song, luật là sản phẩm chủ quan và phải bám sát cuộc sống, nghĩa là khơng phải luật muốn giải thích như thế nào cũng được. Do
đó, thiết nghĩ cần phải sửa đổi Luật Kế tốn, ít nhất là ở điều khơng thỏa
đáng nêu trên, để ngành kế tốn có điều kiện phát triển tốt hơn.
- Sự ràng buộc quá chặt chẽ về điều kiện kinh doanh. Khoản 1 điều 41 Nghị định số 129/NĐ-CP quy định: "1. ...Để thành lập doanh nghiệp dịch vụ kế tốn phải có ít nhất hai người có chứng chỉ hành nghề kế tốn, trong đó có một trong những người quản lý doanh nghiệp dịch vụ kế tốn phải có chứng chỉ hành nghề kế toán theo quy định tại điều 57 của Luật Kế toán và điều 40 của nghị định này". Trong khi đó, tại khoản 13 điều 4 Luật Doanh nghiệp
quy định: "Người quản lý doanh nghiệp là chủ sở hữu, giám đốc doanh
nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, chủ tịch hội đồng thành viên, chủ tịch công ty, thành viên hội đồng quản trị, giám đốc hoặc tổng giám đốc và các chức danh quản lý khác do điều lệ công ty quy định". Với quy định trên, dù đã rất khắt khe trong những ngày mới khai sinh, nhưng các doanh nghiệp dịch vụ kế tốn vẫn cịn có thể cố gắng đáp ứng. Song, khoản 2.3. Thông tư 72/2007/TT-BTC lại quy định: "Đối với doanh nghiệp dịch vụ kế toán:
a) Có đăng ký kinh doanh dịch vụ kế tốn;
b) Có ít nhất hai người có chứng chỉ hành nghề kế toán hoặc chứng chỉ kiểm toán viên do Bộ Tài chính cấp, trong đó giám đốc doanh nghiệp phải là người có chứng chỉ hành nghề kế tốn hoặc chứng chỉ kiểm toán viên từ
- Dịch vụ kế tốn có q nhiều lực lượng cạnh tranh không lành mạnh. Một thực tế không thể phủ nhận hiện nay là cung ứng dịch vụ kế toán cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa khơng chỉ có các doanh nghiệp dịch vụ kế toán đã
được thành lập và đủ điều kiện hoạt động. Ngược lại, rất nhiều người không
cần chứng chỉ hành nghề, không đăng ký kinh doanh nhưng lại thống lĩnh thị trường. Chẳng hạn, rất nhiều kế toán trưởng của doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đã nghỉ hưu, đã ký hợp đồng lao động với nhiều doanh nghiệp để hành nghề kế tốn. Đó thực sự là một "doanh nghiệp dịch vụ kế toán" nhưng được thực hiện với quy định của Luật Lao động. Pháp luật không thể can thiệp vào hoạt động của những nhóm cá nhân hành nghề như trên vì Luật
Lao động không cấm người lao động đồng thời ký hợp đồng lao động với
nhiều doanh nghiệp.
- Quản lý về đạo đức nghề nghiệp của người hành nghề kế toán ở nước ta đang là một "khoảng trắng" trong công tác quản lý nhà nước. Vi phạm đạo đức nghề nghiệp khi hành nghề kế toán đã ở mức nghiêm trọng với những hành vi như bỏ việc tùy tiện, không bàn giao, giữ chứng từ kế tốn để địi tiền chủ doanh nghiệp, bán thơng tin kinh doanh của doanh nghiệp cho đối thủ cạnh tranh...