Tổng 443 100 458 100 472 100 489 100 475 100
(Nguồn: Thu thập từ Sổ theo dõi tiếp nhận đơn của UBND các xã, thị trấn trong huyện)
Bảng 4.2 cho thấy, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị qua các năm có có xu hướng tăng lên và số lượng đơn nhiều nhất là năm 2010. Cụ thể: Năm 2008, số đơn thư khiếu nại là 163 chiếm tỷ lệ là 36,79% trong tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo và đơn kiến nghị, đề nghị. Năm 2009, số đơn thư khiếu nại tăng lên 169 chiếm tỷ lệ 36,90%. Năm 2010, số đơn thư khiếu nại tăng lên 175 chiếm tỷ lệ 37,08% và năm 2011 số đơn thư khiếu nại là 175 chiếm tỷ lệ 35,79%. Năm 2012, số đơn thư khiếu nại giảm xuống còn 170 chiếm tỷ lệ 35,79%.
Đối với đơn tố cáo: Năm 2008, có 55 đơn chiếm tỷ lệ 12,42% so với tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị và năm 2009 tăng lên 58 đơn tố cáo chiếm tỷ lệ 12,66% trong tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị. Năm 2010, có 62 đơn tố cáo chiếm tỷ lệ 13,14% so với tổng số
đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị và tăng hơn so với năm 2009 là 4 đơn. Năm 2011, có 71 đơn tố cáo chiếm tỷ lệ 14,52% so với tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị. Năm 2012, có 65 đơn chiếm tỷ lệ 13,68% so với tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị.
Đối với đơn kiến nghị, đề nghị năm 2008 có 225 đơn chiếm tỷ lệ 50,79% so với tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị và năm 2009 tăng lên 6 đơn nhưng chỉ chiếm tỷ lệ 50,44% trong tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị. Năm 2010, có 235 đơn kiến nghị, đề nghị chiếm tỷ lệ 49,79% so với tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị và tăng hơn so với năm 2009 là 4 đơn. Năm 2011, có 243 đơn kiến nghị, đề nghị nhưng cũng chiếm tỷ lệ 49,69% so với tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị. Năm 2012, có 240 đơn kiến nghị, đề nghị chiếm tỷ lệ 50,53% so với tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị.
Biểu đồ 1: Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị
từng lĩnh vực
Để thấy rõ về nội dung đơn thư của công dân khiếu kiện ở cấp xã được phản ánh theo từng lĩnh vực, qua thu thập có số liệu cụ thể dưới đây:
Bảng 4.3 cho thấy, số lượng đơn thư có nội dung liên quan đến lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ cao nhất. Tiếp theo đó là đơn thư liên quan đến các lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, lĩnh vực lao động, thương binh, xã hội, lĩnh vực thu, chi tài chính thôn, và một số lĩnh vực khác phát sinh trong nông thôn trên địa bàn huyện. Năm 2008, tổng đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ 40,41% trong tổng số đơn. Năm 2009 chiếm tỷ lệ 39,74%, năm 2010 là 39,41%, năm 2011 là 42,13 và năm 2012 là 42,11% (biểu đồ 1).
Bảng 4.3: Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị theo lĩnh vực, 2008-2012 Phâ n loại 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng
số Cơ cấu % Tổng số Cơ cấu % Tổng số Cơ cấu % Tổng số Cơ cấu % Tổng số Cơ cấu % Đất đai 179 40.41 182 39.74 186 39.41 206 42.13 200 42.11 Đầu tư xây
dựng cơ bản 41 9.26 45 9.83 43 9.11 51 10.43 50 10.53 Chính sách
xã hội 132 29.80 130 28.38 142 30.08 144 29.45 140 29.47 Thu, chi tài
chính thôn, khu phố 45 10.16 49 10.70 55 11.65 46 9.41 45 9.47 Lĩnh vực khác 46 10.38 52 11.35 46 9.75 42 8.59 40 8.42 Tổng 443 100 458 100 472 100 489 100 475 100
Nội dung khiếu nại, tố cáo chủ yếu là: Đòi lại đất đã công hữu hóa, ruộng canh tác cũ; tranh chấp quyền sử dụng đất ở; tố cáo cán bộ thôn, khu phố giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền vi phạm pháp luật về đất đai...; đòi quyền lợi liên quan đến đất đai, phản ánh cán bộ có nhiều sai phạm trong quản lý, phân phối đất đai, sử dụng đất đai. Tố cáo việc bớt xén khối lượng, vật tư khi thi công xây dựng; Sử dụng vật tư, vật liệu không đúng định mức, chất lượng không đảm bảo đối với các công trình xây dựng do Ban quản lý thôn làm chủ đầu tư. Đề nghị suy tôn liệt sỹ; khiếu nại, tố cáo về chính sách an sinh xã hội như bình xét hộ nghèo, vay vốn ngân hàng chính sách xã hội; Ban quản lý thôn, khu phố vi phạm chế độ, định mức về thu, chi tài chính; biển thủ, tham ô tiền công quỹ; không thực hiện việc công khai tài chính thôn, xâm hại và ảnh hưởng đến tài sản của Nhà nước, lợi ích hợp pháp công dân...
4.1.3. Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị ở cấp xã trong huyện theo lĩnh vực
Căn cứ số liệu thu thập được qua sổ sách theo dõi và hồ sơ lưu tại UBND các xã, thị trấn cho thấy công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân ở cấp xã qua các năm đều đạt tỷ lệ thấp, hiệu quả giải quyết không cao, còn nhiều vụ việc công dân không nhất trí và tiếp tục tái khiếu kiện lên cấp trên cụ thể:
Bảng 4.4: Tình hình khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị ở cấp xã được giải quyết theo lĩnh vực, 2008-2012 Phâ n loại lĩnh vực 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Tổng số Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Tổng số Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Tổng số Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Tổng số Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Đất đai 179 114 63.69 182 121 66.48 186 132 70.97 206 140 67.96 200 130 65.00 Xây dựng cơ bản 41 23 56.10 45 27 60.00 43 24 55.81 51 34 66.67 50 27 54.00 Chính sách xã hội 132 126 95.45 130 120 92.31 142 123 86.62 144 131 90.97 140 132 94.29
Thu, chi tài chính
thôn, khu phố 45 32 71.11 49 35 71.43 55 38 69.09 46 38 82.61 45 35 77.78
Lĩnh vực khác 46 26 56.52 52 30 57.69 46 28 60.87 42 28 66.67 40 24 60.00
Tổng 443 321 72.46 458 333 72.71 472 345 73.09 489 371 75.87 475 348 73.26
Bảng 4.4 cho thấy, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị được giải quyết qua các năm cụ thể như sau: Năm 2008, tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai là 179 đơn trong đó số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị được giải quyết là 114 đơn đạt tỷ lệ 63.69%. Đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản là 41 đơn, số đã giải quyết là 23 đơn, chiếm tỷ lệ 56,10%. Đối với lĩnh vực chính sách xã hội là 132 đơn, số đã giải quyết là 126 đơn, đạt tỷ lệ 95,54%. Đối với lĩnh vực thu, chi tài chính thônlà 45 đơn, số đã giải quyết là 32 đơn, đạt tỷ lệ 71,11%. Đối với lĩnh vực kháclà 46 đơn, số đã giải quyết là 26 đơn, đạt tỷ lệ 56,52%.
Năm 2009, tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị, đề nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai là 182 đơn trong đó số đơn thư khiếu nại, tố cáo được giải quyết là 121 đạt tỷ lệ 66,48%. Đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản là 45 đơn, số đã giải quyết là 27 đơn, đạt tỷ lệ 60,00%. Đối với lĩnh vực chính sách xã hộilà 130 đơn, số đã giải quyết là 120 đơn, đạt tỷ lệ 92,31%. Đối với lĩnh vực thu chi tài chính thônlà 49 đơn, số đã giải quyết là 35 đơn, đạt tỷ lệ 71,43%. Đối với lĩnh vực kháclà 52 đơn, số đã giải quyết là 30 đơn, đạt tỷ lệ 57,69%.
Năm 2010, tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai là 186 đơn trong đó số được giải quyết là 132 đơn đạt tỷ lệ 70,97%. Đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản là 43 đơn, số đã giải quyết là 24 đơn, đạt tỷ lệ 55,81%. Đối với lĩnh vực chính sách xã hộilà 142 đơn, số đã giải quyết là 123 đơn, đạt tỷ lệ 86,62%. Đối với lĩnh vực thu, chi tài chính thônlà 55 đơn, số đã giải quyết là 38 đơn, đạt tỷ lệ 69,09%. Đối với lĩnh vực kháclà 46 đơn, số đã giải quyết là 28 đơn, đạt tỷ lệ 60,87%.
Năm 2011, tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai là 206 đơn trong đó số đơn thư được giải quyết là 140 đơn đạt tỷ lệ 67,96%. Đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản là 51 đơn, số đã giải quyết là 34 đơn, đạt tỷ lệ 66,67%. Đối với lĩnh vực chính sách xã
hộilà 144 đơn, số đã giải quyết là 131 đơn, đạt tỷ lệ 90,97%. Đối với lĩnh vực thu, chi tài chính thônlà 46 đơn, số đã giải quyết là 38 đơn, đạt tỷ lệ 82,61%. Đối với lĩnh vực kháclà 40 đơn, số đã giải quyết là 28 đơn, đạt tỷ lệ 66,67%.
Năm 2012, tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai là 200 đơn trong đó số đơn thư được giải quyết là 130 đạt tỷ lệ 65%. Đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản là 50 đơn, số đã giải quyết là 27 đơn, đạt tỷ lệ 54%. Đối với lĩnh vực chính sách xã hội là 140 đơn, số đã giải quyết là 132 đơn, đạt tỷ lệ 94,29%. Đối với lĩnh vực thu, chi tài chính thôn là 45 đơn, số đã giải quyết là 35 đơn, đạt tỷ lệ 77,78%. Đối với lĩnh vực kháclà 40 đơn, số đã giải quyết là 24 đơn, đạt tỷ lệ 60%.
Bảng 4.5: Tổng hợp vụ việc khiếu nại, tố cáo được UBND cấp xã giải quyết, 2008-2012 Phân loại 2008 2009 2010 2011 2012 Số vụ việc Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Số vụ việc Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Số vụ việc Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Số vụ việc Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Số vụ việc Số đã giải quyết Tỷ lệ (%) Khiếu nại 163 113 69.33 169 120 71.01 175 128 73.14 175 131 74.86 170 125 73.53 Tố cáo 55 43 78.18 58 45 77.59 62 58 93.55 71 67 94.37 65 51 78.46 Tổng 218 156 73.76 227 165 74.30 237 186 83.35 246 198 84.62 235 176 76.00
Biểu đồ 3: Số vụ việc khiếu nại, tố cáo đã được UBND cấp xã giải quyết
Bảng 4.5, cho thấy số lượng vụ việc khiếu nại, tố cáo mà UBND xã, thị trấn đã giải quyết trong những năm quan như sau:
Năm 2008, 2009 và 2012 kết quả giải quyết đạt tỷ lệ thấp dưới 80%. Cụ thể: năm 2008 chỉ đạt tỷ lệ 73,76%, năm 2009 là 74,3% và năm 2012 đạt tỷ lệ 76%. Năm 2010, số vụ việc khiếu nại, tố cáo được giải quyết tuy có cao hơn, song tỷ lệ giải quyết vẫn chỉ đạt dưới 85%. (Biểu đồ 3).
Điều này nói nên việc giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp xã trong những năm qua là chưa được cấp chính quyền quan tâm giải quyết kịp thời tại cơ sở dẫn đến công dân bức xúc vì phải đi lại khiếu kiện nhiều lần với cơ quan nhà nước và làm cho hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp xã ở mức thấp.
Bảng 4.6: Số vụ việc khiếu nại, tố cáo đã được UBND xã, thị trấn giải quyết nhưng công dân vẫn tái tố, tái khiếu