trong nước Bài học kinh nghiệm cho Bến Tre
3.2 Giải pháp thu hút vốn FDI để phát triển KT-XH tỉnh Bến Tre
3.2.2.7 Giải pháp 7: Tăng cường quan hệ hợp tác trong thu hút đầu tư
Tư duy kinh tế vùng trong trong thu hút đầu tư là động lực để các tỉnh
nắm tay nhau chia sẻ lợi ích, chia sẻ thị trường, khai thác “lợi thế dùng
chung” như: cơ sở hạ tầng sân bay, cảng biển, cầu đường, các cơ sở đào tạo
nguồn nhân lực; các lợi thế đặc thù của khu vực ĐBSCL như lúa gạo, nuôi trồng thủy – hải sản, cây ăn trái, du lịch sinh thái... Cần có chính sách hợp tác, liên kết với các tỉnh, thành phố trong vùng ĐBSCL trong việc xây dựng kênh thông tin chung cho khu vực dưới dạng website, danh bạ, danh mục đầu tư; tổ chức chung các chương trình hội chợ thương mại, xúc tiến đầu tư, quảng bá
lợi thế của vùng và của từng địa phương để nhà đầu tư có cái nhìn tổng thể, dễ dàng nắm bắt nhu cầu cần thiết và cơ hội đầu tư.
Liên kết vùng được xem là giải pháp có tính chiến lược nhằm đẩy mạnh thu hút có chọn lọc nguồn vốn FDI. Cần có một chiến lược phát triển kinh tế
đối ngoại tổng thể trên góc độ vùng kinh tế và cần phải có “Nhạc trưởng” để
chủ trì việc phối hợp và phân công nhiệm vụ của từng địa phương, để hoạch
định chính sách chung phát triển từng lĩnh vực như: nơng nghiệp, tài chính,
ngân hàng, giao thơng vận tải, viễn thông, xây dựng cơ sở hạ tầng, chính sách
ưu đãi đầu tư chung,… nhằm tạo thêm sức mạnh tập thể của hệ thống. Các
tỉnh thành ĐBSCL cần liên kết có kế hoạch phát triển theo tiến độ dựa trên lợi thế so sánh từng địa phương, cần đánh giá thế mạnh của từng tiểu vùng, từ đó xin chủ trương đầu tư từ Trung ương (đầu tư thủy lợi, giao thông, sản xuất giống…).
3.2.2.8 Giải pháp 8: Hoàn thiện các chính sách khuyến khích và ưu đãi về tài chính:
+ Chính sách thuế và các ưu đãi tài chính:
- Giảm thuế TNDN đối với các dự án ĐTTTNN, miễn thuế xuất nhập khẩu, thuế GTGT và thuế TTĐB cho các dự án FDI trong KCN, CCN.
- Hỗ trợ bán ngoại tệ cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi
đang thực sự gặp khó khăn.
- Kiểm sốt giá cả hàng hóa, ngun vật liệu trên địa bàn, giá cả các yếu tố đầu vào nói chung, đảm bảo ổn định, tránh có những đột biến về giá cả trên thị trường.
- Đối với các dự án đầu tư tài sản cố định quy mô lớn, công nghệ tiên tiến, tác động to lớn đến sự phát triển kinh tế của tỉnh, nếu chủ đầu tư các dự án này có nhu cầu thực hiện các chính sách khấu hao nhanh, UBND tỉnh cần tạo mọi điều kiện về thủ tục để họ thực hiện, giúp họ nhanh thu hồi vốn, tăng tốc độ tái đầu tư.
+ Chính sách tín dụng:
- Xây dựng cơ chế riêng về ưu đãi tín dụng đầu tư cho tỉnh phù hợp với sự thay đổi của cơ chế hiện hành, phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Cần quan tâm hỗ trợ các doanh nghiệp trong tỉnh tiếp cận được các nguồn vốn tín dụng để nâng cao năng lực tài chính.
- Các dự án phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu đô thị, khu tái định cư, KCN, CCN nên được đề nghị vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Đối với những dự án then chốt quyết định tính “đột phá” cho tỉnh, sẽ được tiếp cận nguồn vốn tín dụng phát triển từ Ngân hàng phát triển Việt Nam với cơ chế tín dụng
đặc biệt ưu đãi.
3.2.2.9 Giải pháp 9: Giải pháp hạn chế ô nhiễm và bảo vệ mơi trường:
- Kiện tồn và nâng cao vai trị của các tổ chức có trách nhiệm giám sát ơ nhiễm như Chi cục bảo vệ môi trường, Cảnh sát môi trường. Hoàn thiện cơ chế và chức năng giám sát theo hướng thêm quyền của các lực lượng tham gia giám sát ơ nhiễm mơi trường có chức năng nhiệm vụ và quyền hạn giám sát xử lý mọi vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân, chính quyền
địa phương tham gia giám sát mơi trường; vận động, tun dương và có hình
thức khen thưởng cho các nhà doanh nghiệp gương mẫu thực hiện các cam kết về bảo vệ môi trường; kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm, đồng thời biểu dương khen thưởng kịp thời các cá nhân, đơn vị làm tốt cho tất cả các ngành, các cấp nhận thức đúng tầm quan trọng và ngày càng nâng cao ý thức trách nhiệm cho việc bảo vệ môi trường.
3.2.2.10 Một số giải pháp khác:
- Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư. Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân trong xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở các cơ quan quản
lý nhà nước. Đồng thời đẩy mạnh giáo dục, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư ở cơ quan QLNN các cấp.
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan xử lý vấn đề đình cơng trái pháp luật của các doanh nghiệp FDI.
3.3 Kiến nghị
Để giúp tỉnh Bến Tre có điều kiện tốt nhất thực hiện các giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ phát triển kinh
tế - xã hội của tỉnh, nhất là giai đoạn 2012-2015, tôi xin đưa ra một số kiến nghị như sau:
3.3.1 Đối với Trung ương:
- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm có văn bản xin ý kiến Thủ
tướng Chính phủ về việc thực hiện thống nhất bộ thủ tục đầu tư và không ban
hành nhiều bộ thủ tục của từng tỉnh, thành như hiện nay để tránh bỏ sót các thủ tục và thống nhất trong thực hiện.
- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và đầu tư sớm soạn thảo các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định thay thế Nghị định 108/NĐ-CP, nhằm giải quyết kịp thời các vướng mắc về luật pháp, chính sách; khai thơng hoạt động đầu tư và giải ngân; kiến nghị sớm sửa đổi, bổ sung Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp...
- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các Bộ, ngành Trung
ương, các tỉnh, thành trong vùng rà soát tiềm năng, nhu cầu liên kết hợp tác đầu tư, hoàn thiện quy hoạch, xác định danh mục các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư theo từng thời kỳ. Xây dựng danh mục các dự án mang tính chất liên vùng để kêu gọi đầu tư, viện trợ từ các nguồn vốn trong và ngoài nước: ODA, FDI, NGO... cho vùng ĐBSCL. Sơ kết các chương trình xúc tiến đầu tư
- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các cuộc Hội thảo về cơ chế,
chính sách đặc thù đối với các mặt hàng nông - thủy sản chủ lực ở ĐBSCL;
Hội nghị Xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch ĐBSCL.
3.3.2 Đối với tỉnh:
- Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban điều phối vận động xúc tiến đầu tư và giao cho một lãnh đạo tỉnh làm Trưởng ban để điều phối các sở, ngành làm công tác xúc tiến đầu tư.
- Tăng cường thêm bộ máy, ngân sách cho cơ quan chuyên trách xúc tiến
đầu tư để mở rộng quảng bá, tìm kiếm đối tác theo yêu cầu phát triển của tỉnh
và chuẩn bị tốt thông tin dự án ưu tiên mời gọi đầu tư.
- Sớm ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển hạ tầng các khu công nghiệp để làm tiền đề cho các hoạt động xúc tiến, kêu gọi các dự án đầu tư vào khu công nghiệp. Nếu khơng đầu tư hạ tầng khu cơng nghiệp, khơng có quỹ đất sẵn sàng sẽ khó có dự án đầu tư.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trên cơ sở mục tiêu và định hướng thu hút FDI của tỉnh Bến Tre từ nay cho đến năm 2020, chương này đã đưa ra một bảng phân tích SWOT cấp 2 về
những giải pháp tăng cường việc thu hút vốn FDI dựa trên những điểm mạnh,
điểm yếu của tỉnh cũng như các cơ hội và thách thức do tình hình hiện nay đem lại. Qua đó, đề tài cũng đã hệ thống những giải pháp cần thiết nhằm nâng
cao việc thu hút vốn FDI để góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh như: hồn thiện các chính sách ưu đãi đầu tư, xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ
tầng, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động, mở rộng xúc tiến thu hút
đầu tư… Qua việc hồn thiện mơi trường đầu tư của tỉnh sẽ có tác động rất
lớn đến việc tăng cường thu hút vốn ĐTNN vào tỉnh Bến Tre trong thời gian sắp tới.
KẾT LUẬN
Vốn FDI có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam nói chung, Bến Tre nói riêng. Những năm qua vốn FDI vào Bến
Tre có xu hướng chuyển biến ngày càng tích cực. Tỉnh đã có nhiều chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư nhưng kết quả đạt được còn rất hạn chế. Đề tài thu
hút vốn FDI để góp phần phát triển kinh tế - xã hội của Bến Tre đã hoàn thành những nội dung sau:
Đề tài đã cố gắng trình bày một cách hệ thống cơ sở lý luận về những vấn đề cơ bản của FDI, các hình thức FDI , những yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI, ý nghĩa của việc thu hút vốn FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Bên cạnh đó, đề tài cũng đã nghiên cứu kinh nghiệm thu hút FDI của một số nước, một số tỉnh trong nước Việt Nam trên cơ sở đó rút ra một số bài học kinh nghiệm thiết thực trong quá trình thu hút vốn FDI phát triển kinh tế xã hội.
Đề tài cũng đã nghiên cứu thực trạng về môi trường đầu tư của Bến Tre
trên các lĩnh vực về vị trí địa lý, về cơ sở hạ tầng, về lao động, về môi trường pháp lý, môi trường tài chính…; nghiên cứu thực trạng về thu hút đầu tư nước
ngoài trên địa bàn Bến Tre giai đoạn 2005 – 6/2012. Trong nội dung này đã đi
sâu phân tích thực trạng về số doanh nghiệp, vốn đầu tư phát triển qua các
năm, hiệu quả về kinh tế và hiệu quả về mặt xã hội của các dự án ĐTNN.
Với mục tiêu và định hướng thu hút vốn phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
đến năm 2020, đề tài đã đưa ra hệ thống các giải pháp cơ bản thu hút
ĐTTTNN cho phát triển kinh tế - xã hội của Bến Tre là: Phải quy hoạch các
ngành, lĩnh vực mũi nhọn và then chốt của tỉnh phù hợp với quy hoạch chung
của cả nước và đáp ứng được quá trình phát triển cơng nghiệp hóa và hiện đại
của Bến Tre; nâng cao đào đạo nguồn nhân lực; phối hợp liên kết vùng trong hoạt động xúc tiến đầu tư…
Các giải pháp thu hút vốn FDI trình bày ở trên khi được triển khai đồng bộ và có sự phối hợp tốt của các ngành và địa phương trong tỉnh, có sự hỗ trợ của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương sẽ tạo ra một tác động tích cực
đẩy mạnh việc thu hút vốn ĐTTTNN của tỉnh Bến Tre trong thời gian tới.
Hiện tại chưa có sự liên kết tốt giữa các vùng, địa phương trong việc thu hút và sử dụng vốn FDI nên đây là một trong những định hướng cho các nghiên cứu trong thời gian tới.
của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre.
2- Báo cáo Nghiên cứu và xây dựng kế hoạch cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015, Viện Kinh tế Việt Nam phối hợp Ban quản lý Dự án DBRP Bến Tre và Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bến Tre thực hiện.
3- Mai Ngọc Cường (2000), Hồn thiện chính sách và tổ chức thu hút
ĐTTTNN tại Việt Nam, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.
4- Dương Thị Bình Minh (chủ nhiệm đề tài – 2010), Hồn thiện mơi trường
đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào TP Hồ Chí Minh
trong bối cảnh Việt Nam là thành viên của WTO, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Thành phố.
5- Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH-11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
6- Luật Đầu tư số 59/2005/QH-11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội
nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
7- Niên giám thống kê các năm từ 2001-2011 của Cục thống kê tỉnh Bến Tre. 8- Nghị quyết số 13/NQ-CP của Chính phủ ngày 07 tháng 4 năm 2009 về
định hướng, giải pháp thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
9- Nghị quyết số 15/2010/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2010 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015.
10- Quyết định 03/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 của UBND tỉnh Bến Tre “Quyết định ban hành Quy định chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Bến Tre”
tỉnh Bến Tre”.
12- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh bến Tre đến năm 2020. 13- Nguyễn Văn Tuấn (2005), ĐTTTNN với phát triển kinh tế ở Việt Nam,
NXB Tư pháp.
14- Tạp chí “Bến Tre tiềm năng và cơ hội đầu tư”, NXB Thông Tấn. 15- Thông tin truy cập qua các trang Web:
Bộ Kế hoạch và Đầu tư www.mpi.gov.vn
Cục Đầu tư nước ngoài www.fia.mpi.gov.vn
Tổng cục thống kê www.gso.gov.vn
Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre www.bentre.gov.vn
Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Bến Tre www.ipc.bentre.vn
Và một số trang Web khác: www.vneconomy.vn; www.chinhphu.vn; htttp://www.dpi-bentre.gov.vn,…
PHỤ LỤC Phụ lục 1: Điều tra khảo sát của tác giả
PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGHIÊN CỨU “GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP
NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE”
(Phiếu khảo sát dành cho các doanh nghiệp FDI)
Em tên là: Dương Thị Sơn Nam. Hiện nay em đang cơng tác tại Sở Tài
chính tỉnh Bến Tre. Em đang thực hiện đề tài “Giải pháp thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bến Tre”. Rất mong các Anh/Chị dành chút thời gian thể hiện quan điểm của mình với các câu hỏi khảo sát dưới đây. Các phát biểu này chỉ phản ánh quan điểm của anh/chị mà không có phát biểu
nào được đánh giá là sai hay đúng.Và em xin cam đoan Bảng câu hỏi khảo sát
này chỉ nhằm phục vụ cho đề tài luận văn tốt nghiệp của em mà khơng vì mục
đích nào khác.
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của các anh/chị.
1/ Theo anh/chị giá cho thuê đất ở Bến Tre được đánh giá như thế nào? a/ Thấp.
b/ Vừa. c/ Cao. d/ Rất cao
2/ Theo anh/chị giá thuê lao động trên địa bàn tỉnh Bến Tre được đánh giá
như thế nào. a/ Thấp. b/ Vừa. c/ Cao. d/ Rất cao.
3/ Theo anh/chị hệ thống cơ sở hạ tầng (đường giao thông, điện, nước, thông tin, hệ thống xử lý nước thải) đáp ứng như thế nào trong quá trình phục vụ hoạt động của doanh nghiệp?
a/ Rất tốt b/ Tốt
c/ Tương đối tốt d/ Chưa được tốt
4/ Anh/chị hãy cho biết về mức độ hài lịng của Anh/chị về chính sách thu hút
đầu tư của tỉnh?
b/ Khá hài lòng c/ Hồn tồn hài lịng
5/ Anh chị hãy cho biết về dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp ở Bến Tre hiện
nay được đánh giá như thế nào?
a/ Rất tốt b/ Tốt
c/ Tương đối tốt d/ Chưa được tốt
e/ Yếu
6/ Anh/chị hãy cho biết về tình hình an ninh trong KCN nói riêng và tình hình