5 ngày làm việc thực tế Nếu cần thêm thời gian
2.7.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên
Luật Quản lý thuế cũng như một số văn bản pháp quy khác về việc thực thi chính sách thuế khi triển khai áp dụng trong thực tế cũng cịn có mặt tồn tại, hạn chế nhất định về thủ tục, hồ sơ kê khai thuế; thời gian kê khai thuế, thời gian kiểm tra...chưa phù hợp. Do đó cần tập hợp những thông tin phản hồi, những bất cập trong việc ban hành chính sách pháp luật thuế để sửa đổi, bổ sung ngày càng hoàn thiện hơn.
Phương pháp phân tích rủi ro cịn mang tính thủ cơng, chưa chuyên sâu, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm trong quản lý.
Việc phân loại DN chủ yếu dựa vào việc phân tích số liệu kê khai thuế của NNT và tình hình tuân thủ nghĩa vụ thuế của đơn vị trong các năm trước, chưa tìm hiểu chính xác, đầy đủ thơng tin về hoạt động của DN như: quy mơ, ngành nghề, quy trình sản xuất kinh doanh, lực lượng lao động...
Số lượng tổ chức, DN trên địa bàn ngày càng phát triển, trong khi các công chức làm cơng tác kiểm tra ít, đồng thời cịn thực hiện hàng loạt các cơng tác khác như: vận động NNT kê khai thuế qua mạng, xử lý nợ thuế, đối chiếu nợ thuế, đối chiếu danh bạ, xác minh DN mất tích, báo cáo tình hình đặt in hóa đơn, các báo cáo định kỳ cũng như đột xuất...đã chiếm rất nhiều thời gian của các cán bộ làm kiểm tra. Mặt khác, do số lượng hồ sơ thuế cần kiểm tra cũng như các DN yêu cầu CQT kiểm tra quyết tốn q nhiều nhưng lực lượng cán bộ làm cơng tác kiểm tra chưa đáp ứng được yêu cầu về mặt nhân lực cũng như về mặt chuyên môn nghiệp vụ (do nhiều cơng chức mới tuyển dụng chưa có kinh nghiệm thực tiễn trong cơng tác kiểm tra)…nên số lượng và chất lượng kiểm tra chưa cao.
Do nhân sự không đồng đều về trình độ nghiệp vụ cũng như tính chuyên nghiệp
Do sự thơng thống của Luật DN để thành lập DN. Chủ DN chỉ cần đăng ký; việc thực sự bỏ vốn không phải là điều kiện để ĐKKD nữa đã làm tình hình DN ngày càng phức tạp.
Nền kinh tế thị trường và chính sách mở cửa hội nhập, sự thơng thống của Luật pháp đã phát sinh hiện tượng đối phó, chuẩn bị trước luật sư, tìm tư vấn để DN đối phó với từng đồn kiểm tra bằng cách cung cấp tài liệu, lập hồ sơ, giải trình chậm, ký biên bản chậm, chây lỳ.
Nhiều hồ sơ mang tính phức tạp, kéo dài nhiều niên độ nhưng khơng có điều kiện để tổ chức đồn kiểm tra toàn diện mà chỉ hạn hẹp, giới hạn trong phạm vi kiểm tra hạn chế nên không đủ thời gian thực hiện. Trong xử lý, để không xử lý oan, sai, hạn chế việc DN khiếu nại, khiếu kiện phát sinh nên đoàn kiểm tra cần tiến hành thủ tục xác minh thường kéo dài. Do qui định pháp luật còn mở nên việc thu thập chứng cứ mất nhiều thời gian, dẫn đến có vài trường hợp gia hạn thời gian xử lý. Mặt khác,việc xử lý các hồ sơ nhiều thời kỳ, nhiều niên độ liên quan đến thời hiệu hiệu lực của nhiều văn bản, quan điểm xử lý giữa các đoàn chưa thống nhất.
CQT chưa được giao chức năng khởi tố điều tra các vụ án vi phạm pháp luật về thuế mà đều phải chuyển qua cơ quan Công an. Cơ quan công an lực lượng rất mỏng, khơng có hệ thống thơng tin về thuế, thiếu chun mơn về quản lý thuế, do đó điều tra rất chậm và kết quả rất hạn chế.
Ý thức NNT chưa cao: khơng ít NNT nộp hồ sơ khai thuế vào những ngày cận cuối của thời hạn nộp hồ sơ khai thuế dẫn đến tình trạng quá tải; một số ĐTNT kê khai tăng chi phí để giảm lợi nhuận, giảm tiền thuế phải nộp, trong khi đó có nhiều khoản chi phí khơng hợp lý, hợp lệ.
Các ứng dụng tin học hiện nay tuy có nhiều biện pháp, giải pháp khắc phục, nâng cấp nhưng vẫn chưa đáp ứng được các biến động của công tác thuế trong tình hình mới, nên một số cơng tác thống kê theo dõi dữ liệu về thuế phải thực hiện thủ
công, mất nhiều thời gian và công sức cũng như gây nhiều lung túng cho cả NNT và CQT
Kết luận chƣơng
Chương này nêu lên thực trạng của công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế quận Tân Bình: thực trạng về hệ thống văn bản pháp lý đang được áp dụng cho kiểm tra thuế, thực trạng công tác quản lý thuế, kiểm tra thuế, thực trạng các hình thức và nội dung kiểm tra thuế. Đồng thời dẫn chứng các số liệu cụ thể qua các năm của việc kiểm tra thuế…từ đó nêu lên khái quát những ưu điểm cũng như hạn chế trong việc kiểm tra thuế để đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế sẽ được trình bày ở chương sau.
CHƢƠNG 3