3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách cấp quận tại quậ n
3.2.3 Nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý chu trình ngân sách
Lập dự tốn là tồn bộ các dự kiến về các khoản thu, chi ngân sách cho năm ngân sách tiếp theo đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội tại địa phương, cho nên ngân sách cĩ thực hiện được hiệu quả hay khơng phụ thuộc khá nhiều vào chất lượng của cơng tác lập dự tốn.
Theo Luật Ngân sách năm 2002 thì lập dự tốn ngân sách nhà nước phải căn cứ vào phương hướng, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hĩa - xã hội, an ninh, quốc phịng của địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo, tuy nhiên như đã phân tích tại Chương 2, thực trạng cơng tác lập dự tốn hiện nay tại quận 6 địi hỏi phải khắc phục tình trạng dự tốn của đơn vị trực thuộc xây dựng thiếu căn cứ, thiếu định mức và xây dựng dự tốn chậm trễ.
Muốn vậy, phải chú ý việc xây dựng kế hoạch cơng tác, phương hướng phát triển để từ đĩ lập dự tốn thu, chi sát với thực tế, hạn chế tối đa phát sinh kinh phí ngồi dự tốn, gây bị động cho việc điều hành ngân sách. Theo đĩ, cần phải tăng cường trách nhiệm của các đơn vị lập dự tốn đồng thời tăng cường việc xem xét dự tốn của cơ quan tài chính. Cụ thể:
- Hướng dẫn các đơn vị dự tốn trước khi thực hiện lập dự tốn với các yêu cầu:
+ Lập dự tốn ngân sách nhà nước phải trên cơ sở kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch ngân sách của các năm trước, đặc biệt là của năm hiện tại;
+ Lập dự tốn dựa trên các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu, chi tài chính;
+ Lập dự tốn phải dựa trên các kế hoạch, nhiệm vụ xác thực trong năm lập dự tốn để tính tốn đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng đến dự tốn;
- Xây dựng thêm các mẫu biểu dự tốn chi tiết, cụ thể hơn ngồi các mẫu biểu theo quy định của Chính phủ để đơn vị cung cấp số liệu đầy đủ và kèm theo yêu cầu về thuyết minh chi tiết.
- Sau khi đơn vị gửi dự tốn, cơ quan tài chính kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý của dự tốn, trường hợp đơn vị khơng đáp ứng theo các yêu cầu thì đề nghị đơn vị giải trình, thuyết minh cụ thể.
- Cĩ văn bản phê bình, nhắc nhở các đơn vị chậm gửi dự tốn và lập dự tốn khơng đúng yêu cầu, mẫu biểu đã được hướng dẫn nhằm tăng tính tự giác chấp hành quy định của đơn vị.
Trong cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách thì vai trị kiểm sốt chi qua Kho bạc phải được tăng cường, đảm bảo các khoản chi đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định, tiết kiệm, cĩ hiệu quả. Để đạt được mục đích đĩ cần phải làm tốt các cơng tác sau:
- Tổ chức các buổi hướng dẫn thực hiện quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc. Qua đĩ thực hiện cơng khai nội dung kiểm sốt chi đối với các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước để cĩ sự phối hợp thực hiện đúng các quy định của Luật ngân sách nhà nước.
- Tập trung thực hiện tốt cơng tác quản lý chi trên hai mặt, một mặt là thanh tốn kịp thời các nhu cầu chi trả của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, mặt khác, kiểm tra, kiểm sốt các khoản chi đảm bảo việc thanh tốn đúng quy định.
- Trong quá trình chấp hành ngân sách, hàng quý cĩ văn bản nhắc nhở các đơn vị một số nội dung cần thực hiện trong quý. Đồng thời cĩ văn bản yêu cầu các đơn vị khi gặp khĩ khăn, vướng mắc cần nhanh chĩng báo cáo về Ủy ban nhân quận kèm với kiến nghị giải quyết để quận xem xét hướng dẫn tháo gỡ khĩ khăn.
- Tổ chức các buổi họp theo từng khối các đơn vị cĩ đặc điểm tương đối giống nhau để triển khai, nhắc nhở những vấn đề chung, đồng thời lắng nghe những khĩ khăn hoặc ý kiến đĩng gĩp của đơn vị để hồn thiện cơng tác quản lý quá trình chấp hành ngân sách.
- Tổ chức tập huấn về cơng tác tài chính cho đối tượng là thủ trưởng các đơn vị nhằm tăng cường tinh thần trách nhiệm và sự quan tâm đúng mức đến cơng tác tài chính của các chủ tài khoản.
Trong cơng tác quyết tốn: hạn chế trong cơng tác lập báo cáo quyết tốn là việc báo cáo chậm trễ do một số kế tốn hạn chế trong năng lực sử dụng phần mềm kế tốn và do lỗi phần mềm. Để khắc phục, cần phải cĩ sự hướng dẫn thường xuyên về các tính năng của phần mềm và hỗ trợ sửa chữa lỗi lập trình của bộ phận tin học. Riêng cơ quan tài chính cần tăng cường kiểm tra báo cáo tài chính của các đơn vị dự tốn theo từng quý để kịp thời điều chỉnh ngay trong quý, tránh trường hợp đến cuối năm điều chỉnh báo cáo quyết tốn. Ngồi ra, kiên quyết phê bình các đơn vị gửi báo cáo quyết tốn chậm trễ mà khơng báo cáo lý do gây ảnh hưởng đến tiến độ báo cáo quyết tốn chung của quận.