3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách cấp quận tại quậ n
3.2.5 Các giải pháp khác
* Đẩy mạnh cơng tác tư tưởng
Các Mác từng nĩi “lý luận cũng sẽ trở thành lực lượng vật chất, một khi nĩ thâm nhập vào quần chúng”. Vì vậy, phải thực hiện tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của nhà nước mà cụ thể là trong hoạt động quản lý ngân sách nhà nước nhằm xây dựng niềm tin, thúc đẩy con người hành động thực hiện thắng lợi mục tiêu, lý tưởng của Đảng, chính sách của nhà nước. Muốn vậy, trong thời gian tới trong cơng tác tư tưởng phải thực hiện được các nội dung sau:
- Khơng ngừng nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhằm đề ra đường lối, chính sách đúng đắn, gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị tại đơn vị, tạo được sự thống nhất ý chí và hành động
- Phát huy sức mạnh tổng hợp từ các đơn vị, tranh thủ và sử dụng cĩ hiệu quả trí tuệ và sự ủng hộ của mọi tầng lớp dân cư, mọi tổ chức chính trị, xã hội.
- Tin tưởng vào đội ngũ cán bộ cơng chức, động viên khơi dậy tính tích cực, tính năng động của cán bộ, cơng chức tài chính, đặc biệt là đội ngũ cán bộ trẻ.
- Tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn, tranh thủ sự đồng tình của dân, những người đĩng gĩp nguồn lực cho nhà nước, những người đem tài năng, trí tuệ và tiền vốn cho phát triển kinh tế và thực hiện các nhiệm vụ chính trị xã hội.
* Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính
Cải cách quản lý tài chính cơng được xem là một trong bốn nội dung quan trọng của cơng cuộc cải cách hành chính cơng của Việt Nam, vì vậy cơng tác cải cách quản lý tài chính cơng cần tiếp tục được đẩy mạnh hướng tới mục tiêu xây dựng nền hành chính trong sạch, dân chủ, hiệu quả. Để đạt được điều này, cần phải:
- Hồn thiện và nâng cao hiệu quả cơng tác xây dựng các văn bản, mẫu biểu báo cáo số liệu ngân sách đảm bảo tính hợp lý và sự cần thiết khi ban
- Đẩy mạnh thực hiện đơn giản hĩa thủ tục hành chính trên lĩnh vực quản lý nhà nước về tài chính theo hướng hiệu quả nhưng vẫn đảm bảo tiến độ thực hiện.
- Thực hiện rà sốt, hệ thống hĩa các văn bản trong lĩnh vực quản lý ngân sách, trường hợp nhận thấy sự chồng chéo hoặc khơng phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương cần kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh sửa đổi, bổ sung.
- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện cơng tác cải cách quản lý tài chính cơng.
* Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách
Trong bất cứ cơng việc nào, con người luơn là nhân tố quan trọng nhất quyết định thành cơng hay thất bại, trong cơng tác quản lý quản lý ngân sách cũng vậy, đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách nhà nước càng được kiện tồn, cĩ kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức thường xuyên để cán bộ cơng chức tài chính cĩ thể đảm đương được cơng việc ngày càng phức tạp, nâng cao chất lượng thì cơng tác quản lý mới đạt được hiệu quả cao nhất. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách nhà nước cần thực hiện cả về mặt phẩm chất đạo đức và chuyên mơn nghiệp vụ.
Muốn vậy, cần tiếp tục rèn luyện phẩm chất đạo đức cho cán bộ quản lý mà trước hết là phải đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực thật kiên quyết và triệt để. Bên cạnh đĩ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ quản lý đồng thời tạo điều kiện cho cán bộ quản lý học tập nâng cao trình độ, cử tham gia các lớp tập huấn, đặc biệt là tạo điều kiện phát huy năng lực cá nhân.
Năng lực cá nhân cĩ thể phân thành những năng lực chung bao gồm những thuộc tính như khả năng chú ý, quan sát, ghi nhớ, trí tưởng tượng, sáng tạo và những năng lực riêng gồm những thuộc tính cĩ ý nghĩa đối với những loại hoạt động nhất định. Như vậy, năng lực là sự kết hợp những tư chất tự nhiên vốn cĩ của con người và những kết quả hoạt động của người đĩ. Do đĩ, lãnh đạo phải phát hiện ra tư chất, bồi dưỡng năng lực của mỗi người. Trên cơ sở đĩ, khi
người, giao đúng việc”. Cĩ như vậy mới khai thác được tiềm năng ở mỗi người, tạo điều kiện cho họ hồn thành tốt cơng việc.
Trong giai đoạn phát triển như hiện nay, cán bộ quản lý ngân sách cịn cần phải được trang bị đầy đủ trang thiết bị làm việc như máy vi tính, máy in, máy scan, fax,.. và hệ thống mạng để đảm bảo cập nhật thơng tin đầy đủ cũng như truyền tải các nội dung quản lý đến các đơn vị thụ hưởng ngân sách một cách thuận tiện và nhanh chĩng.
Đặc biệt, tiếp tục tạo nguồn nhân lực quản lý tài chính kế thừa, quận phải luơn cĩ chế độ chính sách thu hút nhân tài thơng qua các điều kiện về thu nhập, phúc lợi, điều kiện làm việc,.. Tuy nhiên, việc tuyển chọn cán bộ quản lý ngân sách phải đúng trình độ chun mơn nghiệp vụ về tài chính, tránh tình trạng phải đào tạo lại sau khi tuyển dụng vừa gây lãng phí ngân sách trong việc đào tạo lại vừa khơng hiệu quả trong hoạt động quản lý ngân sách vì tuyển dụng người khơng phù hợp chuyên mơn.
* Hướng dẫn và thực hiện đồng bộ cĩ hiệu quả luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành
Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn là cơ sở quan trọng nhất để thực hiện quản lý ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, hiện nay các đơn vị chủ yếu tự nghiên cứu và thực hiện, do đĩ cần cĩ sự hướng dẫn để thực hiện đồng bộ. Vì vậy, cần phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, thơng tin chính sách trên cơ sở hình thành hệ thống thu nhận thơng tin phản hồi về các chính sách, cơ chế tài chính từ người dân và doanh nghiệp để khắc phục kịp thời những bất cập và hạn chế của chính sách và q trình thực hiện chính sách.
Bên cạnh đĩ, cơ quan tài chính cần hệ thống hĩa các văn bản liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước, trên cơ sở đĩ cĩ sự triển khai đồng bộ đến các đơn vị để đơn vị cĩ ý kiến thắc mắc và được giải đáp, hạn chế tình trạng đơn vị tự nghiên cứu vá áp dụng sai quy định.
Việc triển khai các văn bản quản lý ngân sách khơng chỉ đối với các cán bộ cơng chức các cơ quan, ban ngành cĩ liên quan đến cơng tác quản lý ngân sách mà phải triển khai đến các đối tượng là cán bộ lãnh đạo các ngành, các cơ
đầy đủ, cần thiết về Luật ngân sách, các chế độ thu chi tài chính để tổ chức thực hiện đúng quy định hiện hành.
Đồng thời các văn bản pháp luật đã được hệ thống, các văn bản hướng dẫn, các văn bản liên quan đến cơng tác quản lý ngân sách do quận ban hành cần được cơng bố trên trang điện tử của quận và thường xuyên được cập nhật để làm cơ sở cho các đơn vị thực hiện.
Ngồi ra, cần tăng cường phối hợp với Sở Tài chính, Bộ Tài chính mở các lớp tập huấn nghiệp vụ cho độ ngũ cán bộ quản lý ngân sách cấp quận, đặc biệt là khi phát sinh chế độ, chính sách mới cần kịp thời cử cán bộ quản lý ngân sách cấp quận liên hệ Sở Tài chính Thành phố Hồ Chí Minh để được hướng dẫn.
* Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý ngân sách.
Cơ quan quản lý nhà nước trong bất kỳ lĩnh vực nào cũng khơng thể hoạt động đơn lẻ mà cần cĩ sự phối hợp với các cơ quan cĩ liên quan để cùng thực hiện một nhiệm vụ chung, đảm bảo cho hoạt động của các cơ quan khơng chồng chéo, đồng thời hỗ trợ cho các nhiệm vụ của nhau hồn thành mục tiêu chung.
Trong thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước cấp quận địi hỏi phải cĩ sự đồng bộ của các cơ quan chức năng trong quá trình thực hiện và cả trong quá trình kiểm tra, giám sát để kịp thời nắm bắt thơng tin làm cơ sở tổ chức quản lý. Do đĩ cần thiết phải tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan như sau:
- Phối hợp giữa cơ quan thuế và phịng Kinh tế về cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhằm đảm bảo nguồn thu từ các hộ kinh doanh;
- Phối hợp giữa cơ quan thuế và phịng Tài nguyên mơi trường để theo dõi nguồn thu tiền thuê đất;
- Phối hợp giữa cơ quan thuế và các Ban quản lý chợ và các đơn vị khác để quản lý nguồn thu thuế từ các tiểu thương và nguồn thu khác;
- Phối hợp giữa cơ quan thuế và Kho bạc nhà nước để quản lý số tiền thu thuế;
- Phối hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan chức năng trong cưỡng chế thu nợ thuế;
- Phối hợp giữa phịng Tài chính Kế hoạch và Kho bạc nhà nước quận để kiểm sốt quá trình chấp hành dự tốn và thực hiện quyết tốn ngân sách quận;
- Phối hợp giữa phịng Tài chính Kế hoạch và Thanh tra quận trong xử lý các đơn vị vi phạm về tài chính.
Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý khơng chỉ là cùng cấp mà cịn giữa cấp trên với cấp dưới sao cho thống nhất, cấp trên hướng dẫn, định hướng cho cấp dưới và giúp đỡ cấp dưới thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Ngược lại cấp dưới triển khai thực hiện theo yêu cầu cấp trên qua quá trình đĩ cĩ thể đề xuất ý kiến, hình thức với các cơ quan cấp trên để cĩ các biện pháp sửa đổi bổ sung kịp thời nhằm thực hiện đúng mục tiêu đã đề ra.
* Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong quản lý ngân sách
Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong thời đại ngày nay đã là một tất yếu khách quan, với cơng tác quản lý tài chính thì sự chính xác kịp thời của những con số thu, chi ngân sách chính là điều kiện mang lại hiệu quả quản lý ngân sách, vì vậy, cần ứng dụng cơng nghệ thơng tin tại quận theo hướng sau:
- Xây dựng hệ thống mạng thống nhất từ cơ quan quản lý tài chính đến các đơn vị để kịp thời thơng tin các văn bản về chế độ, chính sách mới nhất, thơng tin các nội dung về định hướng trong từng tháng, nhắc nhở việc thực hiện các cơng tác tài chính,...
- Xây dựng phần mềm cĩ chức năng tổng hợp được số liệu từ báo cáo gửi qua mạng của các đơn vị, để việc kiểm tra số liệu chính xác hơn, tiết kiệm thời gian của các chuyên viên khi phải xem xét và nhập lại số liệu từ bản báo cáo giấy của đơn vị gửi. Ngồi ra, khi cĩ nhu cầu sử dụng hoặc báo cáo số liệu cho cơ quan quản lý cấp trên thì cơ quan tài chính cĩ thể chủ động trích xuất từ phần mềm quản lý thay vì yêu cầu đơn vị báo cáo sẽ làm chậm tiến độ báo cáo chung.
chính sự nghiệp và ứng dụng đề án này trong cơng tác theo dõi, quản lý, điều hành ngân sách chính xác, kịp thời.
* Khai thác nguồn thu tiềm năng từ hoạt động chợ đêm
Hiện nay, việc sắm sửa của người dân đã khơng cịn bĩ hẹp ở phạm vi ban ngày nữa, nghĩa là nhu cầu mua bán hàng hĩa về đêm là cĩ thực ở quận 6 đã cĩ chợ Minh Phụng hoạt động cả ngày và đêm luơn đơng đúc.
Tuy rằng các cụm vui chơi, giải trí nơi đây khơng nhiều nhưng chợ đêm tại quận 6 cĩ một lợi thế rất lớn là từ xưa ở khu vực này đã là đầu mối buơn bán lớn, quy mơ sầm uất như Chợ Bình Tây với lượng khách tập trung đơng đúc do cĩ bến xe khách Chợ Lớn và khách nước ngồi tham quan chợ Bình Tây rất đơng. Đây cũng là nơi tập trung đơng đúc cư dân người Hoa với nền văn hĩa ẩm thực đa dạng. Vì vậy, cần xác định tăng cường tổ chức hoạt động chợ đêm như sau: Trước hết đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh sử dụng lịng lề đường các tuyến đường tổ chức chợ đêm. Đồng thời cĩ biện pháp tuyên truyền, vận động các cơ quan, nhân dân cư trú tại khu vực tổ chức chợ đêm ủng hộ việc thiết lập chợ. Sau đĩ, lựa chọn đơn vị kinh doanh khai thác và quản lý chợ đêm đồng thời các cơ quan chức năng sẽ thực hiện hỗ trợ các biện pháp đảm bảo trật tự, an ninh, xã hội, trật tự giao thơng tại khu vực tổ chức chợ đêm. Ngồi ra, trong giai đoạn đầu hoạt động chợ đêm sẽ ưu tiên thực hiện thủ tục pháp lý về đăng ký kinh doanh, các đơn vị sản xuất kinh doanh, cá nhân trong khu vực sẽ được ưu tiên tham gia trực tiếp kinh doanh tại khu vực chợ đêm, tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân hoạt động chợ đêm.
Nếu hoạt động chợ đêm đi vào ổn định và được phát triển tại các khu vực đơng dân cư sẽ là điều kiện tăng nguồn thu ngân sách nhà nước tại quận 6 cả về thuế và phí chợ.