2.3 Thực trạng tác động từ tăngtrƣởng GDP đến vấn đề nâng cao chất lƣợng
2.3.4 Về xóa đói giảm nghèo
Thành tựu xóa đói, giảm nghèo trong thời gian qua là chƣa vững chắc, số hộ cận nghèo còn chiếm tỉ lệ lớn và nguy cơ tái nghèo rất cao. Các chính sách, chƣơng trình trợ giúp cho ngƣời nghèo, hộ nghèo chƣa đạt hiệu quả cao. Một bộ phận lớn hộ nghèo có tâm lý ỷ lại, trơng chờ vào các chính sách hỗ trợ của chính phủ. Tồn tại tình trạng nhiều hộ nghèo đã thoát ra khỏi diện nghèo song vẫn không muốn ra khỏi chƣơng trình vì muốn hƣởng các quyền lợi, chính sách dành cho ngƣời nghèo, hộ nghèo.
Điều đáng lo ngại nhất là một số yếu tố tác động đến nhóm nghèo làm cho nghèo hơn chƣa đƣợc nhận diện, ngăn ngừa thỏa đáng. Trong những yếu tố ấy, nổi bật lên là ảnh hƣởng của ô nhiễm môi trƣờng và gánh nặng cá nhân trong chi trả dịch vụ y tế, giáo dục. Tác động của ô nhiễm môi trƣờng từ các ngành cơng nghiệp và hóa chất bảo vệ nơng nghiệp là nguy cơ lớn nhất đối với sức khỏe ngƣời dân nói chung, và đặc biệt nguy hiểm đối với nông dân sống gần các khu công nghiệp. Ngƣời nghèo ngày càng trở nên khốn khó khi nền kinh tế phát triển khơng bền vững, môi trƣờng không đƣợc chú trọng. Lạm phát khơng đƣợc kiểm sốt và chuẩn nghèo mới (Tỷ lệ hộ nghèo năm 2010(*) tính theo chuẩn nghèo của Chính phủ giai đoạn 2011-2015 là 400 nghìn đồng 1 ngƣời 1 tháng đối với khu vực nơng thơn và 500 nghìn đồng 1 ngƣời 1 tháng đối với khu vực thành thị) cũng đã khiến cho tỉ lệ hộ nghèo tăng lên. Bảng sau đây cho thấy rõ hơn xu hƣớng này.
Bảng 2.4: Tỷ lệ hộ nghèo chia theo thành thị nông thôn giai đoạn 2004-2010
(Nguồn: Kết quả khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2010, TCTK)
Theo điều tra về đói nghèo của Tổng cục Thống kê 2010, tỷ lệ nghèo nói chung, bao gồm nghèo về thực phẩm và phi lƣơng thực thực phẩm năm của cả nƣớc là 14,2%,
tăng rất nhiều so với mức tính của chuẩn nghèo cũ. Riêng ở vùng Đơng Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ và Tây Nguyên tỷ lệ nghèo trên dƣới 24%, tức cứ 4 ngƣời dân thì có một ngƣời nghèo; vùng Tây Bắc Bộ tỷ lệ nghèo lên tới 40,%, theo đó cứ hơn 2 ngƣời dân thì có một ngƣời nghèo.
Nhƣ vậy, khi mở rộng chuẩn nghèo thì tỷ lệ hộ nghèo đã tăng khá nhanh, từ 10,7% lên 14,2%, tức tăng gần 50%. Điều này cho thấy, ngoài bộ phận dân cƣ nghèo, cịn có một bộ phận dân cƣ khác thu nhập không cao hơn nhiều so với những hộ nghèo. Đây là những hộ dễ bị tổn thƣơng, sẵn sàng tham gia vào nhóm các hộ nghèo một khi gặp khó khăn trong sản xuất và đời sống. Trên ý nghĩa đó mà xét thì kết quả xố đói, giảm nghèo chƣa thật vững chắc, nguy cơ tái nghèo cịn tƣơng đối cao. Bên cạnh đó, mạng lƣới an sinh xã hội cũng chƣa bao phủ hết các đối tƣợng. Việc đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho lao động hộ nghèo chƣa đạt đƣợc kết quả nhƣ mong đợi. Nhiều ngƣời khơng thích học nghề, thay vào đó tìm một việc làm để kiếm tiền phục vụ cuộc sống trƣớc mắt. Trong nhiều trƣờng hợp học xong nghề, con đƣờng tìm việc và tự giải quyết việc làm cịn gặp rất nhiều khó khăn.
Hệ quả này cũng phản ánh xu hƣớng ngày càng nhiều số lƣợng học sinh phổ thông ở các vùng sâu, vùng xa bỏ học trong thời gian qua:
Báo Tuổi trẻ ngày 7/3/2008 cho biết từ tháng 9 đến tháng 12/2007 có tới 114.000 học sinh trên cả nƣớc bỏ học. Đây là dấu hiệu bất thƣờng và hiện tƣợng này chƣa có dấu hiệu dừng lại. Năm học 2004 - 2005, tồn quốc có tỉ lệ học sinh lƣu ban là 0,89%; bỏ học là 2,25%.
Tại Tây Bắc, tỉ lệ tƣơng ứng là 1,32% và 5,26%. Ở Tây Nguyên, 3,18% học sinh lƣu ban và 4,55% học sinh bỏ học. Tại vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long, tỉ lệ học sinh lƣu ban là 0,84% và bỏ học là 5,86%. Năm học 2005 - 2006, tỉ lệ học sinh bỏ học ở khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long là 13,94%. Các vùng Tây Bắc, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên cũng có tỉ lệ học sinh bỏ học cao, trên 11%. Từ đầu 2008 đến nay, tại 6 huyện miền núi: Sơn Hà, Sơn Tây, Ba Tơ, Minh Long, Tây Trà và Trà Bồng (Quảng Ngãi) đã có trên 4.000 học sinh các cấp bỏ học. Theo nhận định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, tình trạng học sinh bỏ học nhiều là do trƣờng, lớp ở xa nhà, đi lại khó khăn, thời tiết khắc nghiệt, hồn cảnh gia đình nghèo túng, trẻ em phải giúp đỡ gia đình kiếm sống từ khá sớm.