CHƯƠNG 4 : PHÂN TÍCH DỮ LIỆU
4.4 Phân tích nhân tố khám phá
4.4.4 Kết quả phân tích nhân tố
Bảng 4.13 Kết quả phân tích nhân tố
Mã Nhân tố gây vượt dự toán/Yếu tố gây vượt dự toán thành phần Factor loading Eignvalue % of Variance Cumulative % 1 Nhóm nhân tố về năng lực Chủ đầu tư 7.881 29.191 29.191 CDT7 Chậm trễ thu hồi đất .888
CDT4 Khả năng giải quyết vấn đề phát sinh
kém .871
CDT2 Khả năng Phối hợp với các bên tham
gia kém .863
CDT1 Khả năng ra quyết định kém .859 CDT3 Khả năng quản lý dự án kém .824 CDT6 Thẩm định dự án không khách quan .757 CDT5 Thường xuyên thay đổi phạm vi dự .750
Mã Nhân tố gây vượt dự toán/Yếu tố gây vượt dự toán thành phần Factor loading Eignvalue % of Variance Cumulative % án 2 Nhóm nhân tố về năng lực Nhà thầu 4.380 16.222 45.413
NT1 Quản lý và giám sát cơng trình kém .927 NT2 Tài chính của Nhà thầu chính khơng
đủ khả năng ứng trước trong thi công .845 NT5
Máy móc thiết bị Nhà thầu chính khơng đủ theo u cầu khi phục vụ thi công
.747 NT3 Phương pháp xây dựng lạc hậu,
không phù hợp .695
NT4 Năng lực của Nhà thầu phụ kém .690 NT6 Nhân công của Nhà thầu không đủ
theo yêu cầu khi phục vụ thi cơng .628
3 Nhóm nhân tố về Kinh tế 2.802 10.379 55.792
KT1 Lạm phát vượt so với kế hoạch .847 KT2 Tỷ giá ngoại tệ vượt so với kế hoạch .750 KT4 Lãi suất vay vốn vượt so với kế
hoạch .667
KT5 Giá nhân công, ca máy tăng đột biến .578 KT3 Giá cả vật liệu xây dựng vượt so với
kế hoạch .553
4 Nhóm nhân tố về Tư vấn 2.368 8.771 64.563
TV2 Chậm trễ tiến độ hồn thành cơng
việc .933
TV3 Ước tính tổng mức đầu tư khơng
chính xác .916
TV1 Năng lực của Tư vấn viên kém .856
5 Nhóm nhân tố về Tự nhiên 1.698 6.290 70.853
TN2
Sự phản đối của người dân do không thỏa đáng tiền bồi thường mặt bằng
.840 TN1 Cơ quan khác phối hợp không đồng
bộ khi thu hồi mặt bằng .794
TN3
Điều kiện về Thời tiết/Địa chất/thủy văn tại công trường phức tạp hơn so với khảo sát
.730
Mã Nhân tố gây vượt dự toán/Yếu tố gây vượt dự toán thành phần Factor loading Eignvalue % of Variance Cumulative %
CS1 Cơ chế - luật xây dựng không rõ ràng .808 CS2 Chính sách tiền lương khơng ổn định .769 CS3 Luật đấu thầu không ổn định .722
Nguồn: Xử lý số liệu khảo sát.
4.5 Kết quả phân tích nhân tố
Nhân tố gây vượt dự toán thứ nhất: Chủ đầu tư thiếu năng lực, kinh nghiệm.
Các yếu tố thành phần của nhân tố gây vượt dự toán thứ nhất bao gồm: Chủ đầu tư chậm trễ thu hồi đất; Chủ đầu tư giải quyết vấn đề phát sinh kém; Chủ đầu tư Phối hợp với các bên tham gia kém; Chủ đầu tư ra quyết định kém; Chủ đầu tư quản lý dự án kém; Chủ đầu tư Thẩm định dự án không khách quan; và Chủ đầu tư Thường xuyên thay đổi phạm vi dự án.
Nhân tố gây vượt dự toán thứ nhất có giá trị Eigenvalues = 7,881> 1 và nhân tố giải thích được 29.191% phương sai.
Trong nhân tố này, yếu tố Chủ đầu tư chậm trễ thu hồi đất có hệ số tải nhân tố lớn nhất = 0.888, qua các dự án tại Thành phố Hồ Chí Minh, có thể dễ dàng nhận thấy rằng cơng tác thu hồi đất và giải phóng mặt bằng là cực kỳ khó khăn, điển hình như dự án xây dựng tuyến tàu điện ngầm số 1 Thành phố, tuyến Bến Thành – Suối Tiên thì cơng tác giải phóng mặt bằng gần 10 năm. Với đặc thù là Thành phố đông dân nhất cả nước và đơn giá đền bù giải phóng mặt bằng cao hơn rất nhiều lần so với đơn giá của nhà nước, do đó, thường xuyên xảy ra khiếu kiện, gây kéo dài dự án, đây là một trong những nguyên nhân cốt lõi của việc gia tăng tổng mức đầu tư của các dự án giao thông tại Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung.
Nhân tố gây vượt dự toán thứ hai: Nhà thầu yếu kém
Các yếu tố thành phần của nhân tố gây vượt dự toán thứ hai bao gồm: Quản lý và giám sát cơng trình kém; Tài chính của Nhà thầu chính khơng đủ khả năng ứng trước trong thi cơng; Máy móc thiết bị Nhà thầu chính khơng đủ theo u cầu khi phục vụ thi
công; Phương pháp xây dựng lạc hậu, không phù hợp; Năng lực của Nhà thầu phụ kém; Nhân công của Nhà thầu không đủ theo yêu cầu khi phục vụ thi cơng.
Nhân tố gây vượt dự tốn thứ hai có giá trị Eigenvalues = 4.380 > 1 và nhân tố giải thích được 16.222% phương sai.
Có thể thấy rằng, việc quản lý và giám sát cơng trình kém là một trong những nguyên nhân gây thất thoát vật tư thiết bị và nghiêm trọng hơn nữa là chất lượng cơng trình kém, phải thực hiện lại, gây tổn thất cho Nhà thầu, từ đó, Nhà thầu tìm cách bù lại chi phí dưới nhiều chiêu trị, hình thức khác nhau. Theo quan điểm của tác giả, yếu tố năng lực yếu kém của Nhà thầu phụ là rất đáng quan ngại, đây là một trong những nguyên nhân gây chậm trễ cho dự án và phát sinh chi phí.
Nhân tố gây vượt dự tốn thứ ba: Ảnh hưởng bởi Kinh tế
Các yếu tố thành phần của nhân tố gây vượt dự toán thứ ba bao gồm: Lạm phát vượt so với kế hoạch; Tỷ giá ngoại tệ vượt so với kế hoạch; Lãi suất vay vốn vượt so với kế hoạch; Giá nhân công, ca máy tăng đột biến; Giá cả vật liệu xây dựng vượt so với kế hoạch.
Nhân tố gây vượt dự toán thứ ba có giá trị Eigenvalues = 2.802 > 1 và nhân tố giải thích được 10.379% phương sai.
Với hầu hết các dự án giao thơng tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, việc chậm trễ trong cơng tác giải phóng mặt bằng của nhân tố thứ nhất đã dẫn đến kéo dài dự án và từ đó dẫn đến tăng dự toán cho dự án vì trượt giá, lãi vay tăng, giá nhân công ca máy không như tại thời điểm lập dự án. Theo phụ lục 1, các dự án giao thông tại Thành phố kéo dài trên 3 năm chiếm tỷ lệ rất lớn.
Nhân tố gây vượt dự toán thứ tư: Tư vấn thiếu năng lực, kinh nghiệm.
Các yếu tố thành phần của nhân tố gây vượt dự toán thứ tư bao gồm: Chậm trễ tiến độ hồn thành cơng việc; Ước tính tổng mức đầu tư khơng chính xác; Năng lực của Tư vấn viên kém.
Nhân tố gây vượt dự tốn thứ tư có giá trị Eigenvalues = 2.368> 1 và nhân tố giải thích được 8.771% phương sai.
Trong nhân tố này, việc chậm trễ tiến độ hồn thành cơng việc được các đối tượng khảo sát đánh giá là quan trọng nhất với hệ số tải nhân tố là 0.933, đây là thực trạng của các đơn vị Tư vấn hiện nay. Tuy nhiên, yếu tố Ước tính tổng mức đầu tư khơng chính xác cũng có hệ số tải là 0.916, theo quan điểm của tác giả, đây là một trong những nguyên nhân cốt lõi của việc tăng dự toán dự án, việc ước tính tổng mức đầu tư khơng chính xác đã dẫn đến rất nhiều hệ lụy phức tạp.
Nhân tố gây vượt dự toán thứ năm: Ảnh hưởn bởi Tự nhiên – Xã hội.
Các yếu tố thành phần của nhân tố gây vượt dự toán thứ năm bao gồm: Sự phản đối của người dân do không thỏa đáng tiền bồi thường mặt bằng; Cơ quan khác phối hợp không đồng bộ khi thu hồi mặt bằng; Điều kiện về Thời tiết/Địa chất/thủy văn tại công trường phức tạp hơn so với khảo sát.
Nhân tố gây vượt dự tốn thứ năm có giá trị Eigenvalues = 1.698> 1 và nhân tố giải thích được 6.290% phương sai.
Đối với nhân tố này, sự phản đối của người dân do không thỏa đáng tiền bồi thường mặt bằng được các đối tượng khảo sát đánh giá cao nhất, đây là điều hoàn toàn phù hợp với thực tiễn. Đồng quan điểm đối với các đối tượng khảo sát, tác giả cho rằng yếu tố này là vấn đề khó khăn nhất trong q trình triển khai các dự án giao thơng hiện nay, đặc biệt là các dự án giao thông trong khu vực nội thành dân cư đông đúc.
Nhân tố gây vượt dự toán thứ sáu: Ảnh hưởng bởi Chính sách
Các yếu tố thành phần của nhân tố gây vượt dự toán thứ sáu bao gồm: Cơ chế - luật xây dựng khơng rõ ràng; Chính sách tiền lương khơng ổn định; Luật đấu thầu không ổn định.
Nhân tố gây vượt dự toán thứ năm có giá trị Eigenvalues = 1.320> 1 và nhân tố giải thích được 4.890% phương sai.
Việc thay đổi các chính sách, luật, nghị định liên tục đã ảnh hưởng rất nhiều, gây khó khăn rất lớn cho dự án. Hiện nay, các dự án vượt tổng mức đầu tư trên 10.000.000 tỷ đồng phải trình Quốc hội thông qua theo Luật Đầu tư công hay Luật Xây dựng 50/2014/QH13 có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2015 cũng đã gây ra nhiều khó khăn cho ngành giao thông với các Nghị định, Thông tư mới hướng dẫn Luật xây dựng số 50/2014/QH13.
4.6 Phân tích hồi quy