7. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Kiến nghị đối với cơ quan chức năng Nhà nước
Các quy định về công bố thơng tin trên TTCK ngày càng được hồn thiện với việc ban hành các thông tư hướng dẫn về công bố thông tin. Tuy nhiên trong bối cảnh các văn bản pháp lý đang trong q trình hồn thiện cho phù hợp với mơi trường mới đặc biệt trong lĩnh vực kế toán khi mà các chuẩn mực kế toán Việt Nam đang trong quá trình
sửa đổi cho phù hợp với thơng lệ quốc tế thì quy định về cơng bố thơng tin cũng phải có những thay đổi bắt kịp với xu thế.
Báo cáo thường niên là phương tiện công bố thông tin của doanh nghiệp một cách toàn diện nhất tới các đối tượng bên ngoài. Tuy nhiên hiện nay quy định về báo cáo thường niên mới chỉ dừng ở mức chung chung với biểu mẫu của báo cáo thường niên cho tất cả các ngành, khơng có hướng dẫn cụ thể chi tiết về các thông tin công bố trên BCTN. Ngồi các thơng tin trên BCTC là phải cơng bố bắt buộc thì đa phần các thơng tin trên BCTN là các thông tin công bố tự nguyện. Do vậy đa phần nhiều doanh nghiệp chỉ công bố chung chung cho đủ với các nội dung quy định, nội dung của BCTN năm nay cũng khơng có nhiều điểm khác biệt so với năm trước. Để nâng cao chất lượng công bố thơng tin trình bày trên BCTN thì cần một quy chế chặt chẽ và nhiều ràng buộc hơn đối với doanh nghiệp. Thơng tin cung cấp càng chi tiết thì càng có nhiều cơ sở để đưa ra các quyết định đầu tư tối ưu. Bên cạnh đó nên chăng Ủy ban Chứng khoán Nhà nước nên công bố theo hai dạng (1) những thông tin chung trên BCTN mà tất cả các doanh nghiệp niêm yết phải công bố (2) những thông tin cơng bố theo từng nhóm ngành. Điều này sẽ giúp cho doanh nghiệp áp dụng quy định về công bố thông tin dễ dàng hơn và khi so sánh BCTN cũng sẽ dễ dàng hơn theo các nhóm ngành.
Để phù hợp với thơng lệ quốc tế Ủy ban Chứng khốn Nhà nước nên xem xét về thời gian công bố từng loại thông tin và đưa ra hệ thống biểu mẫu tương ứng. Ví dụ như thị trường chứng khốn Mỹ có ba biểu mẫu để cơng bố thơng tin bao gồm biểu mẫu 10- K, biểu mẫu 10-Q, biểu mẫu 8-K. Mỗi biểu mẫu cung cấp thông tin theo thời gian năm tài chính, q, và cơng bố bất thường (ngay khi có sự kiện bất thường phát sinh). Như vậy, Ủy ban Chứng Khoán Nhà nước cũng sẽ đưa ra ba biểu mẫu bao gồm biểu
mẫu báo cáo thường niên bao gồm các thơng tin tồn diện về tình hình tài chính và
tình hình hoạt động của doanh nghiệp trong năm tài chính với thời gian công bố là hàng năm trong đó BCTC năm trong báo cáo thường niên phải được chấp thuận bởi kiểm toán độc lập; biểu mẫu báo cáo quý bao gồm các thơng tin về tình hình tài chính, tình hình hoạt động kinh doanh trong quý vừa qua đồng thời so sánh kết quả giữa quý hiện tại với quý vừa qua, giữa quý này năm nay với quý này năm trước và BCTC quý
đính kèm khơng bắt buộc phải được kiểm toán; biểu mẫu báo cáo hiện hành dùng để công bố thơng tin khi các sự kiện bất thường có ảnh hưởng đáng kể đến q trình ra quyết định của nhà đầu tư như phá sản, thay đổi chính sách kế tốn. Với hệ thống các báo cáo như trên thì thơng tin cơng bố ln được cập nhật và thông tin công bố không chỉ gồm thơng tin tài chính mà bao gồm các thơng tin về tình hình hoạt động của doanh nghiệp.
Mọi quy định nếu khơng có chế tài khi áp dụng thì hiệu quả thu được cũng sẽ khơng như mong đợi của các nhà lập pháp. Do đó, đồng thời với quy định về cơng bố thông tin trên BCTN thì Ủy ban chứng khốn và từng sở giao dịch (Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội và Sở giao dịch chứng khoán TP. HCM) sẽ phải ban hành các quy định về xử phạt hành chính nghiêm khắc để nâng cao tinh thần áp dụng quy định về công bố thông tin được nghiêm túc.
Thơng tin trên BCTN mang tính thời kỳ tổng kết những kế hoạch, mục tiêu đưa ra từ năm trước và đưa ra kế hoạch, mục tiêu cho năm tới, thời kỳ tới. Do đó, thơng tin phải được cập nhật theo từng năm theo sự biến động của mơi trường kinh doanh thì mới đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng. Để kiểm sốt được tính mới trong thơng tin cung cấp trên BCTN của các cơng ty thì cơ quan chủ quản các sở giao dịch chứng khoán phải thành lập một ban kiểm sốt có nhiệm vụ kiểm tra các thông tin trên BCTN có đúng theo quy định cơng bố thơng tin và đặc biệt kiểm tra sự khác biệt trong BCTN năm nay so với năm trước tránh tình trạng các công ty chỉ cung cấp những thông tin cũ không phản ánh đúng thực tế tình hình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp từ đó ảnh hưởng đến các quyết định kinh tế đưa ra có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng cho nhà đầu tư và ảnh hưởng đến hoạt động của toàn thị trường.
Cơ quan trực tiếp quản lý công bố thông tin của các công ty niêm yết trên TTCK là các sở giao dịch chứng khoán. Hiện nay cả nước có Sở giao dịch chứng khoán TP.HCM và Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội, trong tương lai đang dự kiến cả nước sẽ chỉ có một sở giao dịch chứng khốn tức là sẽ hợp nhất sở giao dịch chứng khoán Hà Nội và Sở giao dịch chứng khốn TP.HCM vì hiện tại hai sở giao dịch hoạt động theo mơ hình cơng ty TNHH 1 TV là Nhà nước. Khi đó thì quy định về cơng bố thơng tin sẽ thống nhất trên tồn hệ thống chung cho tất cả các cơng ty niêm yết. Theo quy
mô và lịch sử hình thành thì sở giao dịch chứng khốn TP.HCM được thành lập trước và đặt nền tảng cho hệ thống tài chính của Việt Nam. Hoạt động cơng bố thông tin cũng luôn được SGDCK TP.HCM quan tâm ngay từ khi thành lập. Và trong từng giai đoạn định hướng về hoạt động trong đó có hoạt động cơng bố thông tin luôn được Sở xây dựng rất chặt chẽ phù hợp với hoàn cảnh của Việt Nam và mục tiêu là đưa TTCK của Việt Nam bắt kịp với TTCK của các quốc gia trên thế giới. Với các định hướng rất rõ ràng trong hoạt động công bố thông tin cũng thể hiện quan điểm của Sở giao dịch chứng khốn TP.HCM ln hướng tới nhà đầu tư, tới sự phát triển của toàn thị trường bằng cách thực hiện nhiều biện pháp nhằm mục đích gia tăng tính minh bạch thơng tin được cơng bố trên TTCK nói chung và trên BCTN. Bản thân SGDCK TP. HCM cũng cung cấp thông tin về hoạt động của Sở thông qua các báo cáo thường niên theo từng năm. Như vậy có thể thấy BCTN có vai trị rất quan trọng và là cơng cụ, phương tiện để nâng cao hình ảnh, thương hiệu của các cơng ty.
Hiện nay BCTN cung cấp trên các website của các cơng ty chứng khốn, website của Sở giao dịch chứng khoán thường khơng đầy đủ theo các năm gây khó khăn cho các đối tượng sử dụng thơng tin trong q trình tìm kiếm thơng tin. Do đó, nên chăng cơ quan chủ quản hoặc các cơng ty chứng khốn nên có các cơ sở dữ liệu về BCTN theo các thời kỳ để người sử dụng có thể truy cập dễ dàng từ các website.