CHƢƠNG 3 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.2 Các chính sách của chính quyền địa phương tác động tới thu nhập của
dân trên địa bàn tỉnh Bến Tre
Chính sách tín dụng ưu đãi: Đã giải ngân cho 29.828 lượt hộ nghèo vay vốn ưu đãi phát triển sản xuất với tổng doanh số cho vay trên 431,818 tỷ đồng; 4.308 hộ vay giải quyết việc làm, kinh phí 49,524 tỷ đồng; 49.274 hộ vay nước sạch và vệ sinh
môi trường nơng thơn, kinh phí 295,479 tỷ đồng; cho 5.009 hộ vay làm nhà ở, kinh phí 40,057 tỷ đồng; 9 trường hợp vay xuất kh u lao động, kinh phí 251 triệu đồng; có 11.441 hộ vay vốn học sinh - sinh viên, kinh phí 108,375 tỷ đồng; ngồi ra, từ năm 2011 đến nay đã cho 2.207 hộ vay sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, với kinh phí 45,895 tỷ đồng.
Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xuất kh u lao động: Đã tư vấn việc làm và nghề nghiệp cho 154.644 lượt người; giới thiệu, cung ứng cho các khu công nghiệp trong và ngoài tỉnh là 14.829 lao động; giải quyết việc làm cho 75.468 người; xuất kh u lao động: 1.038 người (Nhật: 506 người, Hàn Quốc: 288 người, Malaysia: 85 người, Đài Loan 133 người, thị trường khác: 26 người) đã góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 3,85% năm 2011, đến nay còn 3,48%. Các cơ sở dạy nghề đã đào tạo cho 28.652 người (cao đẳng nghề là 704 người; trung cấp nghề là 1.514 người; sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng là 26.434 người). Trong đó đào tạo nghề cho lao động nông thôn là 16.821 người (đào tạo nghề phi nông nghiệp là 11.158 người; đào tạo nghề nơng nghiệp là 5.663 người). Bên cạnh đó, các cơ sở truyền nghề, Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư đào tạo 9.405 người; đào tạo cao đẳng, đại học ngoài tỉnh là 12.483 người. Nâng số lao động qua đào tạo lên 50.540 người, tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2013 đạt 46,5% (trong đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 18,39%).
H trợ về y tế: Có 410.871 lượt người nghèo được cấp bảo hiểm y tế miễn phí, với tổng kinh phí thực hiện là 162,61tỷ đồng. Có 25.850 người cận nghèo được h trợ mua thẻ bảo hiểm y tế, kinh phí 7,31tỷ đồng. Năm 2013, thực hiện Quyết định 705/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã h trợ 100% mệnh giá thẻ bảo hiểm y tế cho 36.143 nhân kh u cận nghèo thốt nghèo theo quy định. Bên cạnh đó hệ thống y tế cơ sở ngày càng hoàn chỉnh đã góp phần rất lớn vào chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo.
rộng khắp đã tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh nghèo đến trường. Thực hiện Nghị định 49/2010/NĐ-CP của Chính phủ, trong 03 năm (2011-2013), toàn tỉnh đã phê duyệt 167.130 hồ sơ cấp bù học phí và h trợ chi phí học tập, trong đó: có 12.229 hồ sơ cấp bù học phí và 154.991 hồ sơ h trợ chi phí học tập với tổng kinh phí trên 96,501 tỷ đồng.
Quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ: tỉnh đã tiến hành rà soát và giảm dần danh mục dự án, cơng trình trong kế hoạch hàng năm; tình hình bố trí dàn trải vốn đầu tư được khắc phục dần; thường xun tiến hành rà sốt những cơng trình/dự án có tiến độ thi cơng chậm, điều chỉnh vốn cho những cơng trình/dự án có tiến độ thi công nhanh, nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư hàng năm, đảm bảo hoàn thành đúng thời gian, hạn chế tối đa phát sinh nợ đọng. Đình hỗn, tạm ngưng khởi cơng mới đối với các dự án chưa xác định được nguồn vốn đầu tư. Tập trung chỉ đạo thanh lý nhà, đất cơng khơng có nhu cầu sử dụng để tạo vốn cho đầu tư phát triển; tăng cường thu hút đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đồng thời, tỉnh cũng đã chỉ đạo xây dựng các cơ chế, chính sách, giải pháp, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư; tăng cường công tác th m định phê duyệt, theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá đầu tư và thực hiện công tác quản lý đấu thầu trên địa bàn tỉnh theo quy định; nghiên cứu ban hành các quyết định, chỉ thị, cơng văn hướng dẫn thực hiện các chính sách, quy định của pháp luật liên quan đến đầu tư theo th m quyền. Qua đó đã đem lại hiệu quả tích cực trong cơng tác quản lý đầu tư trên địa bàn, góp phần giảm bớt thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian lập thủ tục và đ y nhanh tiến độ thi công các dự án.
Công tác sắp xếp cổ phần hóa doanh nghiệp: Các doanh nghiệp cổ phần hoá trước đây đã cơ bản ổn định; tổ chức, nhân sự của các doanh nghiệp được sắp xếp lại theo hướng tinh gọn và phù hợp với tình hình thực tế; phát huy vai trị làm chủ thật sự của người lao động và các cổ đơng; lợi ích của nhà nước, doanh nghiệp và người lao động được bảo đảm hài hòa; các mặt hoạt động của doanh
nghiệp được chủ động, hiệu quả sản xuất của một số doanh nghiệp mang lại cao hơn trước. Thực hiện Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, năm 2013 tỉnh tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước do tỉnh quản lý, theo đó đã tiến hành cổ phần hóa Cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên cơng trình đơ thị Bến Tre, hiện đang tiến hành triển khai phương án cổ phần hóa Cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên cấp thoát nước Bến Tre theo kế hoạch.
Công tác củng cố phát triển kinh tế tập thể: Trong 5 năm qua phát triển mới khoảng 800 tổ hợp tác, nâng tổng số trên địa bàn tỉnh có 1.916 tổ, nhóm hợp tác trên các lĩnh vực, với khoảng 20.905 thành viên và trên 13.000 lao động tham gia. Đồng thời phát triển mới được 30 hợp tác xã, đạt 60% kế hoạch, nâng tổng số hợp tác xã toàn tỉnh đến cuối năm 2015 là 90 hợp tác xã, với tổng vốn điều lệ 134,425 tỷ đồng, có 26.577 thành viên, 1.326 lao động thường xuyên và 5.132 lao động thời vụ. Hiệu quả hoạt động của tổ hợp tác được duy trì khá ổn định; riêng hoạt động của hợp tác xã cịn nhiều khó khăn, giải thể 33 hợp tác xã. Trong giai đoạn 2011 đến 2015, nhờ thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính, các ngành chức năng tích cực rà sốt và xóa bỏ những quy định ràng buộc khơng cần thiết trong thủ tục cấp giấy phép kinh doanh, mặt khác đã thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư. Tính đến cuối năm 2014 có 1.265 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, với tổng vốn đăng ký 4.209 tỷ đồng và 55 dự án đầu tư trong nước được cấp giấy chứng nhận đầu tư, vốn đăng ký 8.192 tỷ đồng, đạt 115,5% so kế hoạch. Bên cạnh đó, cịn có một số doanh nghiệp gặp khó khăn, đã có 230 doanh nghiệp giải thể, 248 doanh nghiệp ngừng hoạt động và 470 doanh nghiệp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
Thu hút vốn đầu tư nước ngoài: trong thời gian qua đạt kết quả cao, nhờ sự chỉ đạo tích cực của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre và phấn đấu n lực của các cơ quan chức năng trong việc triển khai thực hiện nhiều biện pháp xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường tiếp thị, đàm phán trực tiếp, cải tiến môi trường đầu tư
thơng thống, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong cấp phép đầu tư, rút ngắn thời gian làm thủ tục cấp phép, giảm giá thuê đất, thực hiện một số chính sách ưu đãi cho nhà đầu tư. Trong 5 năm qua cấp mới giấy chứng nhận đầu tư cho 24 dự án FDI, với vốn đăng ký 271,525 triệu USD, đạt 108,61% kế hoạch, tập trung vào chế biến các sản ph m từ dừa, thủy sản, gia công giày, may mặc, sản xuất bộ dây điện ơ tơ, góp phần lớn trong tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu ngân sách và giải quyết việc làm. Hiện đã có 16 Quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư vào tỉnh trong đó dẫn đầu là Nhật Bản, tiếp theo là Hàn Quốc, Thái Lan. Doanh thu xuất kh u của các doanh nghiệp giai đoạn 2011-2015 là 1.755 triệu USD, đạt 120,88% kế hoạch; giải quyết việc làm cho 23.182 lao động.
(Nguồn: Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015)