CHƢƠNG 3 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1 Tổng quan vùng nghiên cứu
4.1.1 Tình hình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
Từ năm 2005 đến năm 2013, trên địa bàn tỉnh đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng 391 dự án, với diện tích đất phải thu hồi là 1.365,35 ha; Số hộ, tổ chức có đất thu hồi là 19.777. Trong đó huyện Châu Thành diện tích thu hồi cao nhất là 448.4 ha, nổi bậc là các cơng trình: Khu cơng nghiệp An Hiệp, khu công nghiệp Giao Long, mở rộng tỉnh lộ 883 và các cơng trình khác.
Bảng 2. Thống kê các cơng trình giải phóng mặt bằng từ năm 2005 đến 2013
Địa bàn
Số lƣợng công trình
Diện tích thu hồi (ha) Tổng số hộ bị thu hồi đất Thành phố Bến Tre 79 132,3 2.466 Bình Đại 33 113,35 2.522 Mỏ Cày Nam 27 57,1 1.418 Giồng Trôm 41 123,3 3.953 Chợ Lách 52 75,4 1.815 Châu Thành 62 448,4 4.767 Mỏ Cày Bắc 25 30,6 240 Thạnh Phú 33 70,2 784 Ba Tri 39 314,7 1.812
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường, 2014.
Tổng số dự án tái định cư là 17 dự án, với diện tích là 58,79 ha, thiết kế được 1.552 lơ đất tái định cư, trong đó đất bố trí tái định cư đưa vào sử dụng là 1.203 lô chiếm tỷ lệ 79%.
Bảng 3. Thống kê các khu tái định cƣ từ năm 2005 đến 2013
Địa bàn Số lượng Khu tái định cư Diện tích (ha) Tổng số nền Tổng số nền bố trí tái định cư Thành phố Bến Tre 02 9,51 275 250 Mỏ Cày Nam 02 0,97 84 33 Châu Thành 05 29,24 786 725 Chợ Lách 03 12,05 122 99 Giồng Trôm 03 1,41 68 0 Ba Tri 01 4,49 210 89 Thạnh Phú 01 1,12 7 7 Mỏ Cày Bắc 0 0 0 0 Bình Đại 0 0 0 0 Tổng 17 58,79 1552 1203
Trong giai đoạn từ 2005 đến trước khi Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, h trợ và tái định cư có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 10 năm 2009 thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường của các huyện chủ yếu là do Hội đồng bồi thường, h trợ và tái định cư của huyện đảm nhận; thành phần là cán bộ, công chức các ngành của huyện và Ủy ban nhân dân xã làm việc theo chế độ kiêm nhiệm của từng dự án nên còn nhiều hạn chế. Theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, tỉnh đã tổ chức triển khai ngoài việc giao nhiệm vụ bồi thường cho Hội đồng bồi thường, h trợ và tái định cư (do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thành lập), còn giao cho tổ chức phát triển quỹ đất và các tổ chức khác có chức năng làm nhiệm vụ bồi thường, h trợ và tái định cư thực hiện.
Từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 7 năm 2004, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định quy định về công tác bồi thường, h trợ và tái định cư, trong đó có Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 về việc bồi thường, h trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và Nghị định số 69/2009/NĐ-CP. Theo đó, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 116/2004/TT- BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định chi tiết về bồi thường, h trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất.
Thực hiện các văn bản nêu trên, từ năm 2005-2013, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các Quyết định quy phạm pháp luật quy định về bồi thường, h trợ và tái định cư, bao gồm: Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre Ban hành Quy định về bồi thường, h trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bến Tre ; Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre Về việc ban hành Quy định về trình tự, thủ tục xét cấp kinh phí h trợ di dân vùng sạt lở bờ sông trên địa bàn tỉnh Bến Tre ; Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND ngày 12 tháng 5 năm
2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành quy định về chính sách h trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bến Tre; Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND ngày 18 tháng 6 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre về việc ban hành quy định về việc bồi thường, h trợ tái định cư và trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bến Tre; Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng 8 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành Quy định về bồi thường, h trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.
Nhìn chung việc xây dựng cơ chế, chính sách về bồi thường, h trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh là kịp thời, ngày càng được hoàn thiện, chặt chẽ, đáp ứng nhu cầu thực tế, tháo g những vướng mắc trong quá trình thực hiện; các văn bản được ban hành sau có xu hướng ngày càng nâng cao quyền, lợi ích của người sử dụng đất so với văn bản ban hành trước. Đặc biệt từ khi Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ban hành đã giải quyết cơ bản những khó khăn, vướng mắc của người dân và chủ đầu tư trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, bảo đảm được lợi ích của người bị thu hồi đất, hạn chế tiêu cực phát sinh, được đông đảo người dân và doanh nghiệp đồng tình ủng hộ, nên cơng tác bồi thường, h trợ, tái định cư đã đạt được những kết quả khả quan, góp phần thúc đ y phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Hiện tại Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 cùng với Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, h trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 44/2013/NĐ-CP quy định về giá đất đã quy định rõ ràng và cụ thể hơn trong lĩnh vực bồi thường, h trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.