7. Bố cục của luận văn:
4.2 Kết quả mơ hình hồi quy:
4.2.1. Phân tích kết quả:
Sau khi chạy hồi quy các biến số của mơ hình các nhân tố tác động đến việc thốt nghèo, ta có kết quả thể hiện ở bảng 4.10.
Bảng 4.10. Kết quả hồi quy các biến số của mơ hình các nhân tố tác động đến việc thoát nghèo.
Tên biến Hệ số Sai số chuẩn Giá trị P
gtinh -0,5538 0,3535 0,117
tuoi -0,404 *** 0,0152 0,008
dtoc 1,3708 *** 0,5233 0,009
hocvan -0,06321 0,0612 0,301
songuoi 0,4161 ** 0,1847 0,024 phuthuoc -0,6081 *** 0,2180 0,005 khcach 0,1799 *** 0,0296 0,000 ltien 0,3305 0,0201 0,101 kyhan -0,3191 *** 0,0110 0,004 htronha 0,0288 ** 0,0142 0,043 htrdat 0,00035 0,0007 0,602 cons 0,02085 1,2636 0,987 LR-chi2 113.05 Pseudo R2 33.56 N số quan sát 243
Ghi chú: (*) mức ý nghĩa 10%, (**): mức ý nghĩa thống kê 5%; (***): mức ý nghĩa thống kê 1%.
Ý nghĩa thống kê của các hệ số hồi quy: mơ hình có 12 biến được đưa vào trong đó:
- Có 8 biến có ý nghĩa thống kê
Tuổi chủ hộ: hệ số hồi quy mang dấu (-), tuổi càng cao càng khó thốt nghèo. Theo mẫu điều tra thì độ tuổi trung bình của chủ hộ nghèo khá cao. Vì vậy, chủ hộ nghèo tăng thêm tuổi thì khả năng thoát nghèo giảm.
Thành phần dân tộc: hệ số hồi quy mang dấu (+), dân tộc kinh dễ thoát nghèo hơn dân tộc khác.
Quy mô hộ: hệ số hồi quy mang dấu (+), quy mơ hộ lớn sẽ có khả năng thốt nghèo cao hơn, ngược dấu so kỳ vọng vì địa bàn khảo sát hiện nay những hộ được đánh giá là nghèo vĩnh viễn thì hầu hết là hộ cao tuổi đơn thân (hộ chỉ gồm có 01 hoặc 02 người già yếu).
Số người phụ thuộc: hệ số hồi quy mang dấu (-), càng nhiều người phụ thuộc, hộ càng khó thốt nghèo. Tăng số người phục thuộc trong hộ nghèo thì khả năng thốt nghèo của hộ giảm.
Khoảng cách đến trung tâm huyện: hệ số hồi quy mang dấu (+), hộ ở xa trung tâm thốt nghèo hơn, có vẻ phi lý và ngược kỳ vọng nhưng do hộ nghèo ở các
xã gần hiện nay hầu hết là hộ người già cao tuổi, chỉ sống một mình hoặc hai ơng bà già yếu, hết tuổi lao động, được đánh giá là hộ nghèo vĩnh viễn. Hộ nghèo ở xa trung tâm, thuộc xã biên giới được thụ hưởng nhiều chính sách hơn, thường là hộ có đơng nhân khẩu, có tiềm năng lao động tạo ra thu nhập. Đồng thời do đặc thù địa bàn nghiên cứu thì những nơng trường cao su nơi thu hút lực lượng lao động hầu hết ở xa trung tâm huyện.
Nghề nghiệp: hệ số hồi quy mang dấu (-), hộ làm nghề nơng nghiệp khó thốt nghèo hơn làm nghề phi nông nghiệp (công nhân tại các nông trường cao su). Đa số, hộ làm nghề nơng nghiệp có rất ít đất đai để sản xuất, phần lớn họ đi thuê đất nên trong năm qua, giá cả nông sản biến động ảnh hưởng không nhỏ tới thu nhập của hộ nghèo. Tăng hộ nghèo làm nơng nghiệp thì khả năng thốt nghèo giảm.
Kỳ hạn vay: hệ số hồi quy mang dấu (-), kỳ hạn vay dài hơn thì khó thốt nghèo hơn, ngược dấu với kỳ vọng, có thể do tâm lý lâu tới hạn trả nợ thì khơng gây áp lực cho việc sử dụng đồng vốn vay hiệu quả, thói quen của sức ì.
Hỗ trợ nhà: hệ số hồi quy mang dấu (+), hộ được hỗ trợ nhà ở có tâm lý phấn chấn, “an cư lạc nghiệp”, có tác động đến trực tiếp đến tinh thần lao động sản xuất và tăng thu nhập. Theo kết quả khảo sát hộ nghèo năm 2013 thì hộ nghèo và cận nghèo có nhu cầu về nhà ở rất lớn (Hộ nghèo đang ở nhà tạm là 216 hộ, Hộ nghèo chưa có nhà ở là 82 hộ, Hộ cận nghèo đang ở nhà tạm là 137 hộ, Hộ cận nghèo chưa có nhà ở là 61 hộ). Như vậy, chính sách hỗ trợ nhà ở thực sự đáp ứng được sự mong mỏi của hộ nghèo, thực sự có tác động đến khả năng thốt nghèo của họ. Đây là điểm mới của đề tài so với các nghiên cứu trước đó.
- Có 4 biến khơng có ý nghĩa thống kê:
Học vấn: Vì mặt bằng chung về trình độ học vấn của hộ nghèo thấp và đa số hộ nghèo làm công nhân cao su hoặc nông nghiệp, lao động chân tay giản đơn nên biến trình độ học vấn (số năm đi học) khơng có tác động lớn tới khả năng thoát nghèo của người dân nơi đây.
Giới tính: Tỷ lệ nữ và nam làm chủ hộ nghèo tương đương nhau, có cùng khả năng tiếp cận các chính sách ASXH như nhau, kết quả hồi quy cho thấy giới tính chủ hộ khơng có tác động đến khả năng thoát nghèo của hộ.
Lượng tiền vay tín dụng ưu đãi: Hộ vay nhiều hay ít khơng có sự khác biệt về ảnh hưởng đến khả năng thoát nghèo trong mơ hình này bởi vì sự khác biệt về lượng tiền vay là không đáng kể.
Nhận được hỗ trợ đất sản xuất: Chính sách này được thực hiện với rất ít hộ nghèo, hơn nữa, khả năng tạo ra thu nhập từ đất canh tác phải sau 01 năm hoặc lâu hơn nữa mà tại thời điểm điều tra hộ nghèo thì hộ dân vẫn chưa thu hoạch mùa vụ cây trồng trên đất nên việc tính tốn thu nhập trong năm chỉ là tương đối.
Sau khi ước lượng mơ hình hồi quy, tác giả xác định thay đổi biên của xác suất của Y=1 tại các giá trị trung bình của biến độc lập bằng lệnh mfx trên Stata cho thấy y = Pr(cothoatngheoko) (predict) = 56.38361 là chỉ số có ý nghĩa. Kết quả được thể hiện qua bảng 4.11.
Bảng 4.11. Kết quả xác định thay đổi biên của xác suất Y=1 tại các giá trị trung bình của biến độc lập.
Tên biến Hệ số dy/dx Sai số chuẩn Giá trị P
gtinh -0.1352496 0.08538 0.113 tuoi -0.0099503 ** 0.00376 0.008 dtoc 0.3279394 *** 0.1123 0.003 hocvan -0.0155465 0.1504 0.301 nghenghiep -0.0965794 ** 0.05522 0.080 songuoi 0.1023498 ** 0.04522 0.024 phuthuoc -0.1495631 *** 0.05353 0.005 khcach 0.0442545 *** 0.0071 0.000 ltien 0.0081269 0.00497 0.102 kyhan -0.0078479 *** 0.0027 0.004 htronha 0.0070706 ** 0.0035 0.044 htrdat 0.0000857 0.00016 0.599
Li = Ln[Pi/(1-Pi)] = -0.0099503 tuoi + 0.3279394 dtoc - 0.0965794 nghenghiep + 0.1023498 songuoi - 0.1495631 phuthuoc +0.0442545 khcach - 0.0078479 kyhan + 0.0070706 htronha+ ε.
4.2.2. Nhận xét mơ hình:
Để đánh giá độ thích hợp của mơ hình, tại phụ lục số 2, chỉ số Pseudo R2
= 33.56 với 243 quan sát thì tương đối có ý nghĩa.
Hệ số -2LL(Log likelihood) =223.78 là chỉ số khá thấp để đáng giá mơ hình là phù hợp trong việc ứng dụng.
Qua kiểm định Wald bằng lệnh test trên công cụ Stata, kiểm định về sự kết hợp tuyến tính giữa các hệ số tại Phụ lục số 4 cho kết quả Prob > chi2 = 0.000 cho thấy các biến độc lập có quan hệ tuyến tính với biến phụ thuộc trong tổng thể, hay nói cách khác mơ hình lựa chọn là phù hợp.
Việc xác định thay đổi biên của xác suất của Y=1 tại các giá trị trung bình của biến độc lập bằng lệnh mfx trên Stata cho thấy y = Pr(cothoatngheoko) (predict) = 56.38361 là chỉ số có ý nghĩa
Tương tự, xác định thay đổi biên của xác suất của Y=1 tại các giá trị cụ thể của biến độc lập bằng lệnh mfx, at(giá trị ví dụ cụ thể của từng biến x) trên Stata tại phụ lục số 6 về 02 ví dụ cho thấy y = Pr(cothoatngheoko) (predict) có giá trị lần lượt bằng 95.66 và 99.91 chứng tỏ biến số đưa vào là phù hợp với mơ hình nghiên cứu.
Như vậy, kết quả hồi quy cho ta kết luận khá chính xác với những thảo luận ban đầu dựa trên phân tích thống kê mô tả về các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng thốt nghèo của hộ gia đình, hệ số hồi quy của các biến số nhìn chung phù hợp với kỳ vọng của tác giả.
Ngồi yếu tố bất biến, khơng thể cải tạo là thành phần dân tộc và tuổi tác của chủ hộ nghèo thì với chủ hộ nghèo, nghề nghiệp và số người phụ thuộc trong hộ nghèo thật sự đáng quan tâm trong nghiên cứu này. Yếu tố thuộc về chính sách của
Nhà nước thì chính sách tín dụng ưu đãi và nhà ở có ý nghĩa thiết thực trong cơng tác xóa đói giảm nghèo cần được chú trọng thực hiện tốt hơn.
CHƢƠNG 5. HÀM Ý CHÍNH SÁCH VÀ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRONG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO.
Kết quả nghiên cứu cho thấy, cần đặc biệt chú trọng vào các nhân tố tác động đến việc thốt nghèo của người dân từ góc độ cá nhân hộ nghèo và góc độ thực hiện chính sách giảm nghèo của nhà nước.
Dưới góc độ cá nhân hộ nghèo: Ngồi thành phần dân tộc, Giới tính, Tuổi tác thì Quy mơ người phụ thuộc và nghề nghiệp của hộ nghèo có thể điều chỉnh bởi bản thân người nghèo với sự trợ giúp của các cơ quan nhà nước. Hộ nghèo có thể áp dụng các biện pháp sinh đẻ có kế hoạch để giảm quy mơ người phụ thuộc cũng như chăm sóc và giáo dục trẻ em tốt hơn. Hộ nghèo có thể học nghề để thay đổi nghề nghiệp theo hướng nâng cao thu nhập cho hộ gia đình.
Dưới góc độ thực hiện chính sách giảm nghèo của Nhà nước: Chính sách tín dụng và hỗ trợ nhà ở có tác động tích cực đến việc thốt nghèo của người dân, cần chú trọng đầu tư và triển khai mở rộng đối tượng thụ hưởng hơn nữa. Ngồi ra, cần có chính sách tác động đến những yếu tố có tác động đến việc giảm nghèo mà bản thân người nghèo không thể thay đổi như: thành phần dân tộc, giới tính, tuổi tác hộ nghèo
Qua đây, tác giả nêu ra một số kiến nghị, đề xuất về mặt chính sách nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách ASXH trong cơng tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh như sau:
5.1. Đối với Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ƣơng:
Điều chỉnh tiêu chí hộ nghèo, hộ cận nghèo phù hợp với sự phát triển kinh tế của đất nước và nhu cầu về đời sống của nhân dân.
(Lý do: do mức chuẩn xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo hiện nay theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ cịn thấp so với mức thu nhập bình quân của người dân).
Có chính sách hỗ trợ các hộ mới thốt nghèo, thoát cận nghèo tiếp tục được hưởng chế độ đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo trong thời gian 01 hoặc 02 năm liền sau khi thoát nghèo.
(Lý do: để giúp những hộ vừa mới thốt nghèo có điều kiện vươn lên trong đời sống, hạn chế nguy cơ tái nghèo và góp phần giảm nghèo bền vững).
Sớm có chủ trương hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo về nhà ở theo Quyết định 167/QĐ-TTg giai đoạn II để thực hiện mục tiêu xóa nhà tạm cho hộ nghèo.
Có chính sách hỗ trợ thêm kinh phí ngồi kinh phí trợ cấp xã hội đối với những hộ thuộc nhóm khơng có khả năng thốt nghèo (hộ người cao tuổi neo đơn, hộ người tàn tật...) nhằm tạo điều kiện cho các hộ này có thêm điều kiện ổn định cuộc sống và thốt nghèo.
Có cơ chế thực hiện việc trang bị máy vi tính ở cấp xã, huyện, tỉnh phục vụ cho việc quản lý chuyên ngành về công tác giảm nghèo.
Xem xét, hỗ trợ thêm về cách thức sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay để từng hộ nghèo có điều kiện chủ động trong sản xuất, chăn ni nhằm thốt nghèo vươn lên trong cuộc sống.
Quan tâm chỉ đạo và nghiên cứu có cơ chế chính sách khuyến khích đẩy mạnh đầu tư cho lĩnh vực chế biến sản phẩm sau thu hoạch bằng công nghệ tiên tiến để nâng cao giá trị các sản phẩm nông nghiệp.
5.2. Đối với Ủy ban nhân dân huyện, tỉnh:
Với chính sách trợ giúp xã hội cho những người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn.
Trợ giúp xã hội thường xuyên: Những đối tượng đang hưởng trợ cấp Bảo trợ xã hội hàng tháng, ngồi một số ít đối tượng cao tuổi cịn ở với con cái, không thuộc hộ nghèo thì hầu hết là đối tượng khơng có khả năng lao động kiếm thêm thu nhập hoặc thân nhân trợ giúp. Vì vậy, một quỹ vận động để hỗ trợ thường xuyên là rất cần thiết.
Trợ giúp xã hội đột xuất: Cần hoàn thiện cơ chế, chính sách và phương thức tổ chức thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trợ giúp đột xuất đảm bảo người dân khi gặp rủi ro, thiên tai, bão lụt, bị chết người, mất tài sản được hỗ trợ kịp thời để vượt qua khó khăn, khơi phục sản xuất, việc làm, đảm bảo thu nhập, ổn định cuộc sống; phát triển các hình thức ASXH cộng đồng, Qũy dự phịng rủi ro tại các địa phương; tổ chức tốt các phong trào tương thân, tương ái, huy động cộng đồng nhằm giúp các địa phương hỗ trợ kịp thời người dân khắc phục rủi ro đột xuất.
Với chính sách hỗ trợ tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản ở mức tối thiểu:
Bảo đảm giáo dục tối thiểu: Xây dựng thêm trường mầm non nhất là các lớp nhà trẻ, các lớp mầm để đảm bảo nhu cầu gửi trẻ của người dân cũng như hạn chế việc hình thành các cơ sở giữ trẻ tự phát trái phép đã và đang là vấn đề nan giải trên địa bàn huyện.
Bảo đảm chăm sóc y tế tối thiểu: Thực hiện mục tiêu Bảo hiểm y tế toàn dân; đổi mới công tác quản lý Nhà nước về Bảo hiểm y tế. Trong vài năm gần đây, tình trạng một người có nhiều thẻ Bảo hiểm y tế do thuộc nhiều loại đối tượng được hưởng đã diễn ra. Điều này gây tổn thất nghiêm trọng tới Ngân sách nhà nước. Vì vậy, theo tơi trước khi cấp thẻ thì đối tượng phải làm đơn và cam kết chưa làm đơn và chưa được cấp một thẻ Bảo hiểm y tế miễn phí nào trước đó.
Bảo đảm nhà ở tối thiểu: Với kinh phí từ Ngân sách Nhà nước cịn hạn chế và sự vận động trong nhân dân cũng chỉ được ở một mức độ nhất định thì việc đáp ứng được nhu cầu nhà ở cho đối tượng hộ nghèo, đối tượng chính sách trên địa bàn huyện cịn rất khó khăn. Theo tơi, với một số đối tượng nghèo, khó khăn, khơng có tiền xây nhà nhưng có sức khỏe và đơng người thân, anh em họ hàng thì chỉ nên hỗ trợ tiền nguyên vật liệu và kỹ thuật xây dựng còn lại động viên họ huy động lao động sẵn có để xây dựng cơng trình vừa đảm bảo tận dụng lao động và giảm chi phí để có thể hỗ trợ những hộ khó khăn khác.
Bố trí giao đất, giao rừng cho hộ nghèo thuê với giá ưu đãi nhằm tạo sinh kế cho hộ nghèo có việc làm, vừa để hạn chế tệ nạn xã hội do đói nghèo và thiếu việc làm gây nên.
Thường xuyên mở các lớp tập huấn về trồng trọt, chăn nuôi, mở các lớp dạy nghề ngắn hạn, đặc biệt hướng tới các ngành nghề phi nông nghiệp để giúp hộ nghèo có tay nghề nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả lao động, cải thiện thu nhập và giảm nghèo. Nếu có thể mở lớp dạy nghề buổi tối, ngồi giờ làm để người nghèo có thể tham gia học.
Và cuối cùng, cần phải nên cao tình thần phấn đấu, nêu gương người tốt việc tốt, chăm chỉ lao động để thốt nghèo, làm giàu chính đáng. Từ đó, người dân thấy được rằng đói nghèo là điều khơng đáng tự hào để tránh tình trạng làm đơn xin vào hộ nghèo khi không thật sự nghèo như đã từng xảy ra.
5.3. Đối với bản thân ngƣời nghèo.
Chủ động theo dõi trên các phương tiện thơng tin truyền thơng về việc thực hiện các chính sách ASXH giảm nghèo để có thể tiếp cận tốt hơn các chương trình khuyến khích trong việc hỗ trợ vay vốn, việc làm, nhà ở, đất sản xuất hay đơn thuần chỉ là cách thức sử dụng có hiệu quả hơn các chương trình đã được tiếp cận.
Ln học tập để nâng cao trình độ văn hóa và tay nghề nhằm tìm kiếm cơ hội