Bảng 3.1 : Dự báo nhu cầu nhân lực du lịch TPHCM giai đoạn 2013 – 2015 – 2020
7. Kết cấu của đề tài
1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch
hiểu về những truyền thống văn hóa dân tộc Việt Nam. Mỗi nhân viên du lịch đều ảnh hưởng đến ấn tượng về đất nước và con người Việt Nam. Nếu lao động trong ngành có kiến thức, am hiểu văn hóa cùng lịng u nghề, u nước thì sẽ truyền tải một cách sâu sắc tới du khách những giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc. Nếu họ chưa hiểu thấu đáo về văn hóa dân tộc, hoặc vì cái lợi trước mắt mà xuyên tạc những giá trị văn hóa của dân tộc để câu khách sẽ làm du khách hiểu sai lệch những nét văn hóa đặc trưng của dân tộc, ảnh hưởng đến cách nhìn của bạn b quốc tế về con người Việt Nam.
1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch lịch
1.6.1. Sự phát triển kinh tế
Thứ nhất, sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng gia tăng tỷ trọng dịch vụ, công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp đã làm cho thị trường lao động biến động, thúc đẩy tăng tỷ trọng lao động trong thương mại, dịch vụ. Thời gian qua ngành dịch vụ du lịch đã có sự phát triển mạnh mẽ thu hút nguồn nhân lực lớn, làm gia tăng số lượng nguồn nhân lực ngành du lịch của TPHCM lên đáng kể.
Thứ hai, khi kinh tế phát triển, Nhà nước có thêm nguồn ngân sách đầu tư cho phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng chung cũng như cho phát triển du lịch. Do đó, địi hỏi nguồn nhân lực phải tăng về cả số lượng lẫn chất lượng để đáp ứng sự phát triển của ngành.
Thứ ba, kinh tế phát triển, đời sống người dân được nâng cao cộng với áp lực công việc lớn khiến nhu cầu đi du lịch ngày càng nhiều với chất lượng ngày càng cao. Điều đó địi hỏi nguồn nhân lực Thành phố phải nâng cao trình độ mới có thể đáp ứng u cầu mới.
1.6.2. Q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế
Q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế giúp mở rộng trao đổi hàng hóa, dịch vụ, chu chuyển vốn, cơng nghệ mới, phương pháp quản lý, nguồn nhân lực… giữa Việt Nam và các quốc gia. Mỗi người lao động trong các doanh nghiệp phải nâng cao khả năng chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cũng như tác phong làm việc để có thể chủ động tiếp cận với công nghệ mới, tiếp thu kinh nghiệm, áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế.
Tuy nhiên, quá trình hội nhập du lịch quốc tế cũng là quá trình cạnh tranh quốc tế, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực ngày càng nâng cao, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế. Như vậy mới nâng cao năng lực cạnh tranh với hàng hóa, sản phẩm dịch vụ của các nước có ngành du lịch phát triển, đủ sức khai thác được cơ hội trong quá trình hội nhập quốc tế về du lịch.
Riêng đối với cán bộ quản lý Nhà nước về du lịch càng phải nâng cao trình độ thì mới có thể hoạch định, đàm phán trong hội nhập với quốc tế, khai thác hết được tiềm năng quốc gia và cơ hội quốc tế.
1.6.3. Giáo dục – đào tạo
Giáo dục là yếu tố then chốt để chuẩn bị cho người học đủ khả năng đảm nhận được một công việc nhất định. Phát triển giáo dục và đào tạo là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
Ngành du lịch là một ngành kinh tế - dịch vụ có vai trị lớn trong nhiều mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. So với các ngành kinh tế khác thì Du lịch là ngành phụ thuộc nhiều vào yếu tố con người; đối tượng phục vụ của lao động du lịch là con người. Mỗi khách du lịch có nhu cầu khác nhau, trình độ khác nhau, sự hiểu biết khác nhau, muốn có được nguồn nhân lực chất lượng cao, có những con người được đầu tư phát triển, có kỹ năng, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, năng lực sáng tạo, để có thể phục vụ được khách du lịch tốt nhất, hiệu quả nhất chỉ có thể có được thơng qua giáo dục – đào tạo và tích lũy kinh nghiệm trong q trình làm việc. Thơng qua giáo dục, trình độ chun mơn kĩ thuật, nhân cách, đạo đức và khả năng sáng tạo của nguồn nhân lực hình thành và phát triển, nhờ đó mà chất lượng
nguồn nhân lực ngành du lịch ngày càng được nâng lên. Đầu tư vào giáo dục và nhất là đào tạo nghề nhằm tích luỹ những kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp có thể mang lại lợi ích lâu dài và đó là nhân tố cơ bản cho sự phát triển bền vững ngành du lịch.
Chất lượng giáo dục của các trường đào tạo về du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực du lịch. Nhìn chung các trường cịn nặng về đào tạo lý thuyết, chưa đầu tư thỏa đáng vào thực hành. Chương trình đào tạo chưa sát với những yêu cầu thực tế, chưa đáp ứng nhu cầu của ngành. Do đó, các trường cần chú trọng tạo điều kiện để sinh viên, học viên được thực hành, được đi thực tế tại các doanh nghiệp, các nhà hàng, khách sạn... để khi ra trường họ có thể bắt tay ngay vào cơng việc. Ngồi ra, việc tuyên truyền, hướng nghiệp cho học sinh phổ thông về ngành du lịch cũng góp phần nâng cao hình ảnh và thu hút nguồn nhân lực cho ngành du lịch trong tương lai.
1.6.4. Quản lý Nhà nước về du lịch
Để có nguồn nhân lực tốt cho ngành du lịch trước hết phải có chiến lược phát triển con người với một hệ thống chính sách đồng bộ hướng tới con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển. Các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước có vai trị quan trọng đối với việc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch.
Hệ thống chính sách Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch bao gồm: Chính sách về quản lý phát triển du lịch; quy định những tiêu chuẩn nghề nghiệp du lịch, chương trình đào tạo chun ngành; Chính sách về giáo dục, đào tạo Du lịch: về cơ sở đào tạo, tiêu chuẩn giáo viên, chế độ đối với giáo viên và người học, học phí; Chính sách về lao động du lịch: Quy định chế độ làm việc, thời gian làm việc, chế độ bảo hiểm, tiền lương, đào tạo nghề. Các chính sách về giáo dục, đào tạo ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch. Bên cạnh đó, một hệ thống an sinh xã hội và phúc lợi xã hội hiệu quả, bền vững góp phần phát triển nguồn nhân lực du lịch nhanh và bền vững. Các chiến lược đầu tư vào Hệ thống an sinh xã hội như các chính sách về thu hút lao động du
lịch, bảo hiểm hưu trí, bảo hiểm y tế bắt buộc,... là động lực khơi dậy tiềm năng, sức sáng tạo của người lao động, tạo điều kiện để họ hăng say lao động, phát triển khả năng sáng tạo. Nếu hệ thống chính sách xã hội khơng đảm bảo nó sẽ trở thành rào cản kìm hãm năng lực của người lao động.
Tại TPHCM, UBND TP đã có nhiều chính sách phát triển du lịch và phát triển nguồn nhân lực du lịch đặc biệt là chính sách về đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch TP ... Các chính sách này ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch TP.
1.6.5. Dân số
Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch TPHCM chịu ảnh hưởng của quy mô, cơ cấu và chất lượng dân số của TP. TP có quy mơ dân số lớn, thêm vào đó là số dân nhập cư từ các tỉnh tạo nên có nguồn nhân lực dồi dào cho ngành du lịch. Mặt khác, cơ cấu tuổi của dân số có ảnh hưởng quyết định đến quy mô và cơ cấu nguồn lao động.
1.6.6. Chính sách đãi ngộ
Chính sách đãi ngộ nhân viên trong ngành du lịch nhằm đạt được mục tiêu thu hút nhân lực tiềm năng và duy trì đội ngũ nhân viên có kinh nghiệm. Chính sách đãi ngộ là động cơ trực tiếp, quan trọng nhất để ngành du lịch thu hút và giữ chân lao động. Chính sách tốt sẽ nhanh chóng cải thiện tình hình thiếu nhân lực hiện tại và nâng cao chất lượng nhân lực cho ngành du lịch. Ngược lại, chính sách đãi ngộ khơng tốt sẽ xảy ra tình trạng dịch chuyển lao động từ ngành du lịch sang các ngành khác.
Chính sách đãi ngộ bao gồm cả về vật chất và khuyến khích về tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; sự tôn vinh qua các danh hiệu của cơ quan, ngành và Nhà nước trao tặng. Trong đó, tiền lương là yếu tố quyết định vì nó giúp người lao động chính thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt vật chất và tinh thần của bản thân và gia đình. Đãi ngộ về mặt tinh thần đối với người lao động cũng rất quan trọng nhằm khơi dậy tinh thần hăng say lao động, đem hết trí tuệ, sức lực
cho công việc, tạo điều kiện để họ có cơ hội phát triển, đồng thời, khuyến khích người lao động nâng cao trách nhiệm, nhiệt tình, yêu nghề, tự r n luyện nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức.
1.7. Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 1.7.1. Kinh nghiệm nước ngoài
1.7.1.1. Kinh nghiệm ở Singapore
Singapore là một quốc đảo nhỏ với diện tích 710 km2 nhưng có hơn 5 triệu người đang sinh sống, làm việc. Trong các thành công của Singapore thời gian qua phải kể đến sự thành công của ngành du lịch. Du lịch Singapore là một trong những ngành quan trọng, phát triển dựa vào môi trường xanh và sạch. Ngành du lịch thu hút lượng lớn khách du lịch từ các nước láng giềng và đem lại nguồn doanh thu lớn cho nước này.
- Singapore đã chú trọng vào công tác đào tạo, phát triển, tận dụng triệt để nguồn lực con người để phục vụ cho q trình phát triển trong đó có sự phát triển của ngành du lịch với vai trò dẫn đầu là của Chính phủ.
- Chính phủ coi trọng việc hoạch định, xây dựng chiến lược và các kế hoạch phát triển du lịch phù hợp cho từng giai đoạn: từ năm 1965 đến nay, Singapore đã hoạch định chiến lược, xây dựng 6 kế hoạch phát triển du lịch khác nhau. Trong các chiến lược Du lịch, Singapore luôn quan tâm, chú trọng phát triển các doanh nghiệp du lịch và nguồn nhân lực du lịch chuyên nghiệp. Năm 2012, Singapore chi 300 triệu đô Sing để tổ chức các sự kiện du lịch, chi 340 triệu đô Sing phát triển các sản phẩm du lịch, chi 265 triệu đô Sing phát triển nguồn nhân lực du lịch [6].
- Chính phủ quan tâm đầu tư cho giáo dục đại học, giáo dục kỹ thuật và dạy nghề cùng với phát triển kinh tế.
- Xây dựng chương trình đào tạo đa dạng: Để đáp ứng nhu cầu nhân lực du lịch, Singapore có rất nhiều cơ sở giáo dục cung cấp các khóa học về ngành Quản trị Du lịch và Khách sạn. Các khóa học khá đa dạng, từ học nghiệp vụ du lịch cho tới các khóa học chuyên sâu với trang thiết bị học hiện đại, ứng dụng các tiến bộ của khoa học - công nghệ mới. Đồng thời, các học viên được tham gia các lớp thực
hành thực tế với đầy đủ các cơ sở vật chất, mơ hình phịng mẫu khách sạn, khu nhà hàng, nhà bếp ,... Cơ quan phát triển nguồn nhân lực Singapore phối hợp với Viện quản trị du lịch mở các khóa học thiết kế theo nhu cầu thực tế của ngành du lịch. Singapore luôn chú ý phát triển các sáng kiến mới trong đào tạo cơng nghiệp, giáo dục khơng chính quy và hệ thống đào tạo để cung cấp nguồn nhân lực có tay nghề. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với nhiều quốc gia để phát triển đào tạo.
- Các chính sách giáo dục được áp dụng linh hoạt, phù hợp với sở thích, năng khiếu của người học và ln chú trọng vào giáo dục nhân cách, truyền thống văn hóa dân tộc.
- Trong tuyển dụng và giữ chân người lao động du lịch, Singapore có hệ thống chính sách hấp dẫn để thu hút lao động du lịch cả trong và ngoài nước và đặc biệt quan tâm đến phúc lợi, cơng bằng xã hội cũng như gia đình nhân viên.
1.7.1.2. Kinh nghiệm ở Thái Lan
Thái Lan được biết đến là đất nước du lịch với nhiều điểm du lịch đặc sắc mang đậm văn hóa dân tộc. Ngành Du lịch Thái Lan rất phát triển, là một ngành chính của nền kinh tế nước này.
Phát triển nguồn nhân lực là một trong những vấn đề ưu tiên hàng đầu trong kế hoạch phát triển quốc gia. Chính sách về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch được thực hiện nhằm phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, được thực hiện bằng những chương trình chủ yếu như:
- Khuyến khích đào tạo nội bộ, tăng cường giáo dục dạy nghề và kỹ thuật nghiệp vụ du lịch; nhấn mạnh kỹ năng thực hành, phục vụ du lịch.
- Kêu gọi các chương trình trợ giúp của nước ngồi trong lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch.
- Chính phủ hợp tác với khu vực tư nhân xây dựng các chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch. Quá trình hợp tác này phản ánh sự liên kết giữa giáo dục và đào tạo nghề, liên kết giữa các hệ thống trường học và nhà máy [16, 45].
- Coi trọng đào tạo Hướng dẫn viên du lịch: Đội ngũ hướng dẫn viên phải thường xuyên cập nhật thông tin, được nâng cao chất lượng đào tạo; nâng cao ý
thức trong việc tham gia thiết kế và đa dạng hóa sản phẩm du lịch. Đội ngũ điều hành còn phối hợp chặt chẽ với đội ngũ hướng dẫn viên để tiến hành tổng hợp, nghiên cứu và phân tích để từ đó đưa ra được những chính sách nhằm thu hút, hấp dẫn du khách hơn.
- Hội đồng Du lịch Thái Lan thường xuyên tổ chức họp lưu động để nghe và bàn cách tháo gỡ về các vấn đề của các địa phương với các nhà điều hành du lịch. Nhằm tăng cường đồng bộ chất lượng ngành du lịch, Hội đồng Du lịch Thái Lan đã thiết lập một dưỡng đường chuyên trách để hỗ trợ kỹ thuật và tư vấn cho các đơn vị trực thuộc ngành du lịch, lập bản hướng dẫn chung cho các cán bộ nhân viên ngành du lịch, và đưa cán bộ chủ chốt đi huấn luyện.
1.7.2. Kinh nghiệm trong nước
1.7.2.1. Kinh nghiệm ở Quảng Ninh
Là một tỉnh miền núi duyên hải ở địa đầu Ðông Bắc Việt Nam, Quảng Ninh có tài nguyên du lịch đặc sắc vào loại nhất của cả nước. Vùng biển Quảng Ninh có Vịnh Hạ Long, di sản thiên nhiên thế giới với hàng ngàn đảo đá bị nước bào mòn tạo nên cảnh đẹp độc đáo, kỳ vĩ. Bên cạnh đó là hàng trăm di tích lịch sử kiến trúc nghệ thuật tập trung dọc ven biển, Quảng Ninh đã và đang hấp dẫn, thu hút một lượng lớn du khách.
Để du lịch Quảng Ninh thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, ngành Du lịch Quảng Ninh đã xác định yếu tố con người đóng vai trị đặc biệt quan trọng đối với quá trình nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và đã rất tích cực chú ý nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành.
- Ngành Du lịch tỉnh đã hợp tác với Ban điều hành Dự án EU xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến 2020, tầm nhìn 2030 và hỗ trợ chương trình tổng thể quản lý điểm đến, chương trình đào tạo nhân lực du lịch. Sau gần 1 năm, đã bồi dưỡng cho gần 400 nhân lực của ngành từ cán bộ các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch đến cán bộ các tổ dân, khu phố và người dân tham gia hoạt động du lịch cộng đồng [22].
- Đẩy mạnh đào tạo, đào tạo lại: Từ năm 2009-2013, ngành Du lịch Quảng Ninh đã phối hợp với các cơ sở đào tạo có uy tín đào tạo, bồi dưỡng cho gần 6 ngàn