CHƯƠNG 1 : GIỚI THIỆU
3.3. Kết quả điều tra
3.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc kinh doanh của hộ tiểu thương
a) Giá cho thuê quầy sạp
Kết quả điều tra mức độ chấp nhận giá cho thuê quầy sạp của các hộ tiểu thương được thể hiện ở hình 3.6 như sau:
Hình 3.6: Giá cho thuê quầy sạp
Nguồn: Tác giả tính tốn từ kết quả điều tra thực tế chợ Cũ Phường 8 ngày 25/10/2013.
Kết quả khảo sát cho thấy đa số tiểu thương chấp nhận với mức giá cho thuê quầy sạp (chiếm 93%) , chỉ có 4% là cho rằng không hợp lý. Điều này cho thấy với mức giá nhà nước phê duyệt là 3.535 đồng/m2/ngày là hợp lý với nhu cầu kinh doanh của các hộ tiểu thương (xem
phụ lục 28).
b) Các chi phí dịch vụ khác
Kết quả điều tra mức độ chấp nhận về chi phí các dịch vụ của các hộ tiểu thương được thể hiện ở hình 3.7 như sau:
Hình 3.7: Các chi phí dịch vụ khác
Nguồn: Tác giả tính tốn từ kết quả điều tra thực tế chợ Cũ Phường 8 ngày 25/10/2013.
Kết quả khảo sát cho thấy đa số tiểu thương chấp nhận các chi phí khác (chiếm 97%) , chỉ có 3% là cho rằng không hợp lý. Điều này cho thấy các chi phí khác khơng ảnh hưởng đến tình hình kinh doanh của các hộ tiểu thương (xem phụ lục 29).
Qua kết quả điều tra thực tế tình hình kinh doanh mua bán của các hộ tiểu thương trước khi có nhà đầu tư và sau khi có nhà đầu tư, thì mặc dù chi phí kinh doanh hàng tháng của một hộ tiểu thương tăng thêm 73% (389.380 đồng/hộ/tháng) so với trước khi có dự án. Tuy nhiên, do doanh thu cũng tăng nên lợi nhuận bình quân của một hộ tiểu thương vẫn tăng thêm 14% (tương đương 1.687.500 đồng/hộ/tháng). Mức tăng lợi nhuận này cao hơn mức tăng chi phí kinh doanh của hộ tiểu thương (398.380 đồng/hộ/tháng).
Ngoài ra, nếu nhà nước chấp nhận mức giá cho thuê sạp theo đề xuất của chủ đầu tư ban đầu (13.333 đồng/m2/ngày), mức lợi nhuận bình quân của các hộ tiểu thương sẽ giảm 45% tương đương 5.343.750 đồng. Điều này chắc chắn là các hộ tiểu thương sẽ khơng đồng tình, dẫn đến dự án sẽ thất bại. Vì vậy, với mức giá tăng gấp 6 lần so với trước khi có dự án nhưng các hộ tiểu thương cũng tăng hơn so với mức chi phí của hộ tiểu thương. Cho nên, mức tăng giá từ 528 đồng/m2/ngày lên 3,535 đồng/m2/ngày là chấp nhận được.
Như vậy, nguyên nhân tăng giá cho th quầy sạp khơng phải là ngun nhân chính dẫn đến các hộ tiểu thương phản đối, tổ chức biểu tình, mà vấn đề ở đây là thơng tin.
Thật vậy, qua kết quả điều tra cho thấy trước khi chính quyền địa phương cơng bố chủ trương mời gọi khu vực tư nhân đầu tư vào dự án Chợ Cũ Phường 8, thì gần như tất cả các hộ tiểu thương đều không được biết trước chủ trương. Thay vì, để chủ trương được các hộ tiểu thương đồng thuận, chính quyền địa phương phải có sự điều tra, nắm bắt tình hình kinh doanh mua bán của các hộ tiểu thương một cách cụ thể, sau đó lập kế hoạch vận động, lấy ý kiến của các hộ tiểu thương, rồi mới tiến hành công bố chủ trương. Đây là sự thiếu sót của chính quyền địa phương trong bước đầu tiên thực hiện chủ trương tư nhân hóa chợ truyền thống.
Và sự bất bình của các hộ tiểu thương tiếp tục được tăng lên khi việc hình thành giá cho thuê quầy sạp lại khơng có sự thỏa thuận giữa các hộ tiểu thương và nhà nước. Theo kết quả điều tra nêu trên, thì việc hình thành giá cho thuê ngay từ đầu chủ đầu tư tự áp đặt mà khơng có sự kiểm sốt của nhà nước, sau khi cơng bố ra các hộ tiểu thương, bị phản đối lúc đó nhà nước mới can thiệp. Đây chính là thiếu sót thứ hai mà chính quyền địa phương cần phải khắc phục. Thay vì trước khi hình thành giá cho th, chính quyền địa phương phải tổ chức thỏa thuận với các hộ tiểu thương về mức giá trần cho thuê quầy sạp, sau đó đưa vào hồ sơ mời thầu để mới gọi đầu tư, như vậy khi nhà đầu tư đăng ký tham gia sẽ không áp đặt một mức giá cao, mà mức giá này sẽ tạo cho họ một mức lợi nhuận siêu ngạch.
Một yếu tố không kém phần quan trọng làm tăng thêm sự bất bình của các hộ tiểu thương nữa là việc điều chỉnh mức giá cho thuê quầy sạp của UBND tỉnh Tiền Giang. Thay vì UBND tỉnh Tiền Giang định kỳ một hoặc hai năm tiến hành điều chỉnh mức giá một lần, nhưng thực tế từ năm 2004 đến năm 2012 UBND tỉnh Tiền Giang mới ban hành điều chỉnh mức giá mới. cụ thể là Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 03/12/2012 của UBND tỉnh Tiền Giang và Quyết định số 65/2004/QĐ-UB ngày 15/12/2004 của UBND tỉnh Tiền Giang. Điều nay đã gây bức xúc đối với các hộ tiểu thương. Bởi vì, các hộ tiểu thương khơng nghĩ rằng mức giá cho thuê quầy sạp tăng là do lạm phát, trượt giá, … mà họ chỉ nghĩ rằng khi có nhà đầu tư tham gia đầu tư, nhà nước đã hỗ trợ nhà đầu tư làm tăng giá cho th quầy sạp. Đây chính là một thiếu sót nữa mà chính quyền địa phương cần phần phải rút kinh nghiệm, khắc phục sửa chữa và có giải thích cụ thể cho các hộ tiểu thương.
Từ phân tích nêu trên, việc nhà nước không cung cấp thông tin, việc không để các hộ tiểu thương tham gia trong quá trình thực hiện dự án cũng như việc điều chỉnh mức giá không kịp thời đã tạo nên sự bất bình của các hộ tiểu thương ngày càng sâu hơn, vì vậy đã dẫn đến các cuộc biểu tình như đã trình bày phần ở đầu chương này. Tuy nhiên, với mức tăng giá từ 528 đồng/m2/ngày lên 3,535 đồng/m2/ngày đã làm cho mức thu nhập của các hộ tiểu thương có tăng thêm, như vậy mức giá này là chấp nhận được.