3.3. Các giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông
3.3.5. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, lực lượng lao động phổ thông đáp
ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp
Quận luôn quan tâm đào tạo nguồn nhân lực quản lý nhà nước đảm bảo đạt tiêu chuẩn cán bộ vừa có năng lực vừa có đạo đức góp phần thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước tại địa phương; thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quản lý nhà nước; phát huy năng lực, vai trị của cả hệ thống chính trị trong q trình triển khai thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp. Ưu tiên đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ về chuyên môn nghiệp vụ ở cơ sở và doanh nghiệp, nâng cao kiến thức nông nghiệp và kỹ năng lao động cho nông dân, nhằm đáp ứng mục tiêu của Quận đến năm 2020 tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề đạt 70% trên tổng số lao động làm việc. Song song đó Quận cần tăng cường đầu tư cho giáo dục để nâng cao trình độ văn hóa, tạo tiền đề cho nơng dân học tập nâng cao kiến thức nông nghiệp và kỹ năng lao động. Công tác đào tạo trong thời gian tới cần tập trung vào các giải pháp sau:
- Đa dạng hóa ngành nghề và hình thức đào tạo phù hợp với trình độ của đối tượng đào tạo và yêu cầu CDCCKTNN theo hướng CNH, tăng cường mở các lớp tập huấn, các lớp khuyến nơng, khuyến ngư và các hình thức đào tạo khác để đào tạo tay nghề cho nông dân, nhất là về kỹ năng chế biến và bảo quản sản phẩm, cơ giới hóa nơng nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý SX - KD nông nghiệp.
- Chú trọng đào tạo đội ngũ quản lý SX - KD nông nghiệp, trước hết là cán bộ HTX, tổ hợp tác, chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nơng thơn.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho phát triển đào tạo và dạy nghề cho nơng dân, trong đó ưu tiên cho lĩnh vực đào tạo kỹ năng sản xuất nông, ngư nghiệp, chế biến và kinh doanh nông nghiệp.
- Có chính sách khuyến khích và đãi ngộ thỏa đáng để thu hút đội ngũ cán bộ giảng dạy có trình độ và kinh nghiệm tham gia vào cơng tác đào tạo nghề cho nông dân trong Quận.
- Triển khai có hiệu quả chương trình hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho nơng dân và con em của họ có nhu cầu tham gia vào các lớp học nghề.
3.3.6. Đẩy mạnh cơ giới hóa nơng nghiệp, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp
Để tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học công nghệ trong SXNN và dịch vụ, ứng dụng các mơ hình có hiệu quả kinh tế cao, mang tính phát triển bền vững, Quận cần thực hiện các giải pháp cụ thể sau :
- Tăng cường cơ giới hóa nơng nghiệp nhằm nâng cao năng suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm và giảm bớt nhu cầu lao động sống. Khuyến khích các cơ sở kinh doanh máy móc nơng nghiệp mở rộng các hình thức bán trả góp hoặc cho th thơng qua chính sách tín dụng và thuế. Chú trọng đầu tư cải tạo mặt bằng đồng ruộng, mở rộng quy mơ đất sản xuất hình thành các vùng sản xuất tập trung đi đôi với phát triển hệ thống giao thông vận chuyển để tạo thuận lợi cho việc đưa cơ giới hóa vào đồng ruộng.
- Mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào SXNN: phát huy thế mạnh các ngành sản xuất chủ lực, khuyến khích các nhà đầu tư mở rộng sản xuất, thay đổi thiết bị, công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, giá thành hạ nâng cao năng lực cạnh tranh. Đặc biệt chú ý phát triển các ngành nghề sản xuất không gây ơ nhiễm và sản phẩm có giá trị cao, hình thành làng nghề trồng mai ghép, tạo dáng
bonsai, cây cảnh, làng nghề nuôi và chế biến cá sấu tạo ra sản phẩm cao cấp phục vụ xuất khẩu.
Trong điều kiện hiện nay, để khoa học và công nghệ phát huy hiệu quả cần tập trung vào cả ba khâu là nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng vào sản xuất. Cụ thể như sau: Một là, nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học và công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cơ cấu SXNN của Quận, trong đó tập trung vào các lĩnh vực: chọn, tạo và nhân giống cây trồng, vật ni có khả năng kháng được nhiều loại sâu, bệnh để giảm sử dụng các loại nơng dược và thích nghi với điều kiện ngoại cảnh, đồng thời có năng suất và chất lượng sản phẩm cao; nghiên cứu các chế phẩm phân bón, nơng dược, thức ăn chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản, sản xuất theo hướng cơng nghiệp, an tồn thực phẩm và môi trường; tập trung vào nghiên cứu các loại máy móc phục vụ cơ giới hóa nơng nghiệp có giá thành hạ, cơng nghệ phù hợp với đặc điểm và quy mơ sản xuất, trình độ quản lý và khả năng đầu tư của nông hộ. Hai
là, đổi mới hoạt động khuyến nông, nâng cao kiến thức và khả năng tiếp nhận tiến
bộ kỹ thuật cho nông dân. Tiến bộ khoa học kỹ thuật chuyển giao cho nông dân phải phù hợp với trình độ dân trí, khả năng kinh tế và điều kiện sinh thái của từng vùng. Để làm được điều này nên phân loại trình độ của đối tượng tham gia thành các nhóm hộ khác nhau, sau đó khuyến khích các nhóm hộ hình thành các câu lạc bộ hay hiệp hội những người cùng nguyện vọng, sở thích. Khơi dậy tâm tư, nguyện vọng về học tập cũng như tháo gỡ những vướng mắc trong sản xuất của hộ, từ đó lựa chọn chủ đề tập huấn, nội dung trao đổi phù hợp. Có như vậy mới lơi cuốn được họ tích cực tham gia. Bên cạnh đó phải đào tạo, lựa chọn được đội ngũ giáo viên, tuyên truyền viên khuyến nông giỏi, thực sự phải là những chuyên gia có kinh nghiệm và khả năng giải đáp từng chủ đề,có kỹ năng và phương pháp tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng nơng dân có đặc điểm và trình độ khác nhau.
Ba là, khuyến khích nơng dân tích cực ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào SXNN. Đẩy
mạnh tổ chức lại sản xuất với quy mô lớn để tạo thuận lợi cho việc đưa tiến bộ kỹ thuật vào tất cả các khâu SXNN.
- Phát huy vai trò đầu tàu trong việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật của các doanh nghiệp, HTX và tổ hợp tác. Các HTX sẽ là đầu mối liên kết các hộ xã viên trong việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất thông qua các hoạt động dịch vụ của HTX. Tăng cường chính sách khuyến khích và hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, cụ thể:
+ Về giống và công nghệ sinh học: thực hiện chương trình trợ giá giống và hỗ trợ vật tư đối với các mơ hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất và chất lượng nơng sản hàng hóa.
+ Về cơ giới hóa nơng nghiệp: hỗ trợ vốn tín dụng để nơng dân đầu tư các loại máy móc nơng nghiệp; khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh máy nông nghiệp áp dụng phương thức bán trả chậm; tăng cường quản lý nhà nước về tiêu chuẩn chất lượng, quy trình cơng nghệ và kỹ thuật cơ giới hóa nơng nghiệp.
+ Về thủy lợi hóa nơng nghiệp: Miễn, giảm thủy lợi phí đối với hộ nằm trong các vùng dự án đầu tư, hộ ở vùng trũng hoặc nhiễm phèn; mở rộng hình thức khóan quản lý vận hành, khai thác, duy tu, bảo dưỡng các cơng trình thủy lợi có quy mơ thích hợp cho các tổ chức và cá nhân để nâng cao hiệu quả cơng trình.
+ Về điện khí hóa nơng nghiệp: Hỗ trợ nơng dân đầu tư hệ thống điện phục vụ sản xuất bằng nguồn vốn ứng trước của ngành điện hoặc nguồn vốn tín dụng; trợ giá điện cho nơng dân trong các vùng dự án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến trong Quận, nhất là các vũng đất trũng, phèn nhẹ bờ hữu sơng Sài Gịn như Thạnh Lộc, Thạnh Xuân.
+ Về ứng dụng quy trình canh tác nông nghiệp tiên tiến: Hỗ trợ nông dân thay đổi tập quán canh tác, tư duy sản xuất cũ để nâng cao chất lượng nông sản hàng hóa thơng qua các dự án đầu tư vùng nguyên liệu; mở rộng hình thức liên kết sản xuất theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp chế biến nơng sản với nơng dân.
3.3.7. Hồn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn
Đẩy mạnh công tác đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn, phát triển hệ thống điện, nước, đường giao thông, trường, chợ …đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu sinh hoạt của nhân dân và bảo vệ môi trường trên địa bàn.
Tiếp tục phát huy phương thức xã hội hóa giao thơng theo hình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm. Tích cực vận động nhân dân và doanh nghiệp trên địa bàn quận đóng góp kinh phí thực hiện xã hội hóa giao thơng, thóat nước nhằm ngày càng hồn chỉnh hệ thống hạ tầng giao thơng trên địa bàn quận. Song song đó, Quận có kế hoạch vận động các doanh nghiệp đang đầu tư trên địa bàn quận cùng góp sức hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật chung của Quận. Cụ thể :
+ Đối với hệ thống thủy lợi: thực hiện xóa các điểm ngập phát sinh mới trên địa bàn quận, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố, các sở, ngành liên quan thực hiện nạo vét, khơi thơng dịng chảy; xử lý lục bình các tuyến kênh, rạch trên địa bàn quận; đẩy nhanh tiến độ các dự án xây dựng các cơng trình bờ bao chống ngập, bảo vệ môi trường; đầu tư nâng cấp hệ thống đê bao, xây dựng cống ngăn triều, tăng cường trồng cây chắn sóng bảo vệ đê bao; ngăn chặn, xử lý tình trạng lấn chiếm,
san lấp trái phép sông, kênh, rạch. Cụ thể tại kênh tiêu Đồng Tiến, phường Trung
Mỹ Tây; rạch Ông Đụng, phường Thạnh Lộc; cống Vàm Thuật, An Phú Đơng; Dự án tiêu thóat nước và cải thiện ơ nhiễm môi trường Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên; rạch Cầu Suối tại các phường Tân Chánh Hiệp, Tân Thới Hiệp và phường Đông Hưng Thuận. Hàng năm, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện cơng tác phịng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn Quận. Rà sốt, bổ sung, hồn thiện các phương án, kế hoạch trong cơng tác phịng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả do bão, áp thấp nhiệt đới, lốc xoáy, triều cường, mưa lớn, thiên tai gây ra.
+ Đối với hệ thống điện: Phát triển đồng bộ mạng lưới truyền tải điện gắn với các vùng sản xuất nguyên liệu tập trung để tạo thuận lợi đưa máy móc, thiết bị cơ khí vào phục vụ sản xuất, giảm tổn thất điện năng, đảm bảo an toàn điện trong
+ Đối với hệ thống giao thông: tiếp tục thực hiện theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm, tranh thủ nguồn vốn của các dự án đầu tư để xây dựng hạ tầng giao thông. Mặt khác, Quận nghiên cứu ban hành một số cơ chế hoặc khen thưởng cho các hộ hiến đất làm đường để phát huy phong trào; song song đó, chỉ đạo các Phịng ban chun mơn, Ủy ban nhân dân các phường phối hợp trong việc điều chỉnh Giấy chứng nhận và các thủ tục hành chính khác. Quan tâm bố trí vốn đầu tư phát
triển hệ thống hạ tầng giao thông trên địa bàn Quận, cụ thể: Tiếp tục thực hiện
chương trình bê tơng hóa, nhựa hóa đối với các tuyến đường cịn hiện trạng đất đá trên địa bàn quận; Nghiên cứu đầu tư hệ thống thoát nước trên các tuyến đường đã được bê tơng hóa, nhựa hóa nhằm ngày càng hồn chỉnh hệ thống hạ tầng giao thông trên địa bàn quận; Triển khai thực hiện các cơng trình giao thơng đã được Ủy ban nhân dân thành phố giao kế hoạch vốn nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện như: đường Tơ Ký, TTH21, đường Đình Giao Khẩu, TTH07, APĐ09, TCH10; Nâng cấp mở rộng các tuyến đường trục chính có tính chất giao thơng liên vùng, liên tỉnh như: đường Hà Huy Giáp, đường Lê Văn Khương, Nguyễn Ảnh Thủ; Sớm triển khai thực hiện các cơng trình trọng điểm, cơng trình có quy mơ lớn như: đường song hành Hà Huy Giáp; đường TA-TX tuyến 1, 2; đường Vườn Lài - Cầu Vàm Thuật; đường Nguyễn Văn Q; nhựa hóa tuyến đê bao bờ hữu sơng Sài Gịn.
+ Đối với hệ thống trung tâm thương mại, siêu thị, chợ: Quy hoạch mạng lưới chợ, siêu thị - trung tâm thương mại; Có kế hoạch mời gọi đầu tư thực hiện các dự án theo quy hoạch nhằm đảm bảo bước đi, cách thức thực hiện theo đúng định hướng. Rà soát quy hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Chuyển giao khoa học kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp.
Quận đã hoàn thành và phê duyệt danh mục các địa điểm để tổ chức mời gọi đầu tư Trung tâm thương mại, siêu thị, chợ. Tính đến nay, các đơn vị đã đăng ký đầu tư 03 chợ, 03 siêu thị và 03 trung tâm thương mại, trong đó có 01 chợ (An Sương) và 01 siêu thị (Metro) đã đưa vào hoạt động. Công ty TNHH MTV Dệt may Gia Định đã khởi công xây dựng trung tâm thương mại tại phường Đông Hưng Thuận. Chương trình kêu gọi đầu tư phát triển hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm
thương mại: Tiến độ thực hiện chương trình cịn chậm, nguyên nhân do điều kiện khó khăn về kinh tế nên khó thu hút nhà đầu tư. Các dự án cịn đang chờ giao đất, chờ khởi công hoặc chỉ mới có đơn vị đăng ký như: trung tâm thương tại khu vực Ngã Tư Ga, phường Thạnh Lộc; phát triển chợ ở khu 01, khu 02, phường An Phú Đông; trung tâm thương mại tại Lô 42, Công viên Phần mềm Quang Trung, phường Tân Chánh Hiệp; trung tâm thương mại tại thửa đất số 6022, tờ bản đồ số 9, phường Thạnh Xuân; trung tâm thương mại tại khu phố 3, phường Thạnh Lộc; Quận đã thống nhất chủ trương cửa hàng bình ổn giá tại khu đất cơng diện tích khoảng
230m2 tại phường Thạnh Xuân nhằm phục vụ cho nhân dân tại khu vực phường
Thạnh Lộc, Thạnh Xuân, An Phú Đông.
Để đẩy nhanh tiến độ chương trình cần thực hiện các giải pháp:
- Kiên quyết thu hồi các diện tích mặt bằng đã giao cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả chuyển giao cho các nhà đầu tư có tiềm lực tiến hành khai thác, sử dụng có hiệu quả hơn, góp phần cân đối ngân sách thành phố.
- Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng, thu hồi đất theo đúng quy định của pháp luật. Thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng, thu hồi đất theo đúng quy hoạch và quy định; chủ động tạo quỹ căn hộ và nền đất ở để tái định cư, bảo đảm quyền lợi của người bị thu hồi đất, đồng thời vận động sự tự nguyện chấp hành và tham gia đóng góp tích cực của người dân.
3.3.8. Khuyến khích phát triển ngành nghề và dịch vụ ở nơng thôn
Hoạt động ngành nghề và dịch vụ ở nông thôn của Quận bao gồm: Chế biến hàng nơng sản, cơ khí, sửa chữa, sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ, dịch vụ cung ứng vật tư và tiêu thụ nông sản. Tuy nhiên, các ngành nghề này hiện tại phát triển cịn chậm, quy mơ sản xuất nhỏ và chất lượng sản phẩm không cao, chủ yếu tiêu dùng trong nước. Để thúc đẩy ngành nghề và dịch vụ nông thôn phát triển, cần tập trung vào một số giải pháp cơ bản như:
- Tiếp tục tăng cường các hoạt động thu hút đầu tư trong và ngoài nước, trong đó tập trung các hoạt động xúc tiến nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cho doanh nghiệp, hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư nâng cao chất lượng hoạt động để tăng cường hiệu quả của đầu tư nước ngoài và giúp phát triển các ngành