Nguồn: Tác giả tính tốn từ GSO, GSO*
Qua đồ thị cho thấy trong giai đoạn 2009 – 2015 tốc độ tăng của lực lượng lao động trong Vùng có xu hướng tỷ lệ thuận với tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm.
3.2.5. Hiệu quả đầu tư công của Vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2009 - 2015 sông Cửu Long giai đoạn 2009 - 2015
Để đo lường hiệu quả của nguồn vốn đầu tư các nhà kinh tế học thường sử dụng hệ số ICOR (Incremental Capital Output Ratio) để đánh giá. Hệ số ICOR được tính theo cơng thức: ICOR = (Kt-Kt-1)/(Yt-Yt-1) trong đó K là vốn, Y là GDP, t là kỳ báo cáo, t-1 là kỳ trước cho biết muốn có một đồng tăng trưởng thì phải cần bao nhiêu đồng vốn đầu tư thực hiện. Hệ số này càng cao chứng tỏ vốn đầu tư càng kém hiệu quả. Có nhiều cách để tính tốn hệ số ICOR nếu tiếp cận theo hiệu quả sử dụng vốn hàng năm thì
ICOR là tỷ số giữa vốn đầu tư thực hiện so với mức độ tăng trưởng GDP. Theo khuyến cáo của WB đối với các nước đang phát triển, hệ số ICOR ở mức 3 là đầu tư có hiệu quả và nền kinh tế phát triển theo hướng bền vững.
Năm Tăng trưởng GDP (%)
ICOR Tổng vốn đầu tư toàn xã hội
ICOR Khu vực nhà nước ICOR Khu vực tư nhân 2009 11,49 3,80 3,89 3,67 2010 11,94 3,70 7,51 2,62 2011 10,82 3,80 13,98 2,39 2012 09,46 3,96 6,14 3,19 2013 08,93 3,88 4,01 3,75 2014 09,51 3,66 3,73 3,57 2015 09,28 3,89 4,35 3,69
Bảng 3.1: Hệ số ICOR các thành phần kinh tế và tăng trưởng kinh tế Vùng
Nguồn: Tác giả tính tốn từ GSO*
Bảng số liệu cho thấy hệ số ICOR toàn xã hội của Vùng giai đoạn 2009 – 2011 dao động ở mức 3,7 – 3,8; năm 2012 tăng cao nhất lên 3,96. Năm 2013 giảm còn 3.88, năm 2014 – 2015 có xu hướng tăng trở lại mức 3.89. Hệ số ICOR tăng đồng nghĩa với việc đầu tư kém hiệu quả và vượt mức 3 theo khuyến cáo của WB cho thấy phát triển kinh tế thiếu bền vững. Trong giai đoạn 2009 – 2015 tăng trưởng kinh tế của Vùng phụ thuộc chủ yếu vào vốn đầu tư. Phần đóng góp vào tăng trưởng GDP của yếu tố số lượng vốn đầu tư khoảng 76,8%, yếu tố số lượng lao động đóng góp khoảng 15,6%, trong khi đó yếu tố khoa học cơng nghệ chỉ đóng góp khoảng 7,6%. Điều này cho thấy vì sao để
tạo được một đơn vị tăng trưởng GDP, Vùng nói riêng và Việt Nam nói chung lại cần lượng vốn đầu tư nhiều hơn so với các nước khác trong khu vực. Một nền kinh tế tăng trưởng dựa vào tăng số lượng thì chất lượng tăng trưởng sẽ thấp và tăng trưởng kém bền vững (Nguyễn Đình Tài, 2010).
Giai đoạn 2009 – 2015 ICOR khu vực nhà nước có nhiều biến động theo chiều hướng kém hiệu quả. Nếu giai đoạn 2009 – 2010 ICOR bình quân khu vực nhà nước là 5,7 đến giai đoạn 2011 – 2015 ICOR bình quân tăng lên 6,4 đáng lo ngại. Khi đó, giai đoạn 2009 – 2010 ICOR trung bình của khu vực tư nhân chỉ 3,14; giai đoạn 2011 – 2015 tăng lên 3,32. Điều này cho thấy đầu tư công trong thời gian qua kém hiệu quả. Việc đầu tư kém hiệu quả của khu vực nhà nước một phần là do trong rất nhiều trường hợp đầu tư công không phải hướng tới mục tiêu lợi nhuận và hiệu quả kinh tế. Ngay cả các DNNN, tuy có mục tiêu chính là sản xuất kinh doanh đem lại lợi nhuận càng nhiều càng tốt nhưng vẫn phải thực hiện một số mục tiêu phi lợi nhuận như tạo điều kiện phát triển cho những khu vực khó khăn, vùng sâu, vùng xa, sản xuất và cung ứng các hàng hóa cơng cộng, các sản phẩm và dịch vụ thiết yếu lợi nhuận thấp, thậm chí lỗ vốn. Thêm vào đó, Vùng mới bước vào giai đoạn đầu của q trình cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa. Vì vậy, xu hướng tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng dựa vào số lượng vốn đầu tư và khai thác các ngành có lợi thế về tài nguyên thiên nhiên và lao động có trình độ thấp, giá rẻ là điều tất yếu. Tuy nhiên, điều này khơng phải là là ngun nhân chính khiến cho việc đầu tư kém hiệu quả của khu vực nhà nước mà cịn có những ngun nhân chủ quan khác như đầu tư dàn trải, quản lý kém, thiếu trách nhiệm, lãng phí, tham nhũng…
- 5.00 10.00 15.00
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ICOR Vùng KTTĐ ĐBSCL ICOR khu vực nhà nước ICOR khu vực tư