2.1 .KHÁI QUÁT KINH TẾ XÃ HỘI TÂY NINH
2.1.2 .Tổng quan về doanh nghiệp và đầu tƣ
Vào tháng 5-2012, toàn tỉnh Tây Ninh mới chỉ thu hút hơn 1,4 tỷ USD vốn đăng ký đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI), với 206 dự án tại các khu cơng nghiệp (KCN), thì đến tháng 5-2015, tồn tỉnh có 257 dự án đầu tƣ (95 dự án trong nƣớc, 162 dự án FDI), với tổng vốn đầu tƣ đăng ký đạt hơn 2.560 triệu USD và hơn 11.948 tỷ đồng, trong đó có 172 dự án đang hoạt động sản xuất, kinh doanh. Trong giai đoạn này, năm 2014 đƣợc xem là năm thành công khi tổng vốn thu hút đầu tƣ đạt khoảng 820 triệu USD và 1.300 tỷ đồng, tăng 64,35% so với cùng kỳ, vƣợt 120,5% so với kế hoạch.
Từ những hoạt động thu hút đầu tƣ khá hiệu quả đã góp phần quan trọng làm thay
đổi bộ mặt kinh tế của Tây Ninh, trong giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh giải quyết việc làm cho hơn 45 nghìn lao động trên địa bàn. Trong những năm tiếp theo, Tây Ninh tiếp tục thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài tỉnh để thu hút doanh nghiệp đến với Tây Ninh, đồng thời chú trọng đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lƣợng cao, nhằm đáp ứng yêu cầu, hoạt động của các doanh nghiệp đến đầu tƣ trên địa bàn.
Tây Ninh có 7 khu cơng nghiệp nằm trong danh mục quy hoạch khu công nghiệp Việt Nam đến 2020 đã đƣợc Trung ƣơng phê duyệt. Có 5 khu cơng nghiệp hiện đang hoạt động bao gồm: Trảng Bàng, Linh Trung 3, Thành Thành Công, Phƣớc Đông và Chà Là. Tổng diện tích đất quy hoạch là 3.384 ha, đã giải phóng mặt bằng và đầu tƣ hạ tầng diện tích 2.209 ha. Đất cơng nghiệp có thể cho th là 1.445 ha, đến nay đã cho thuê 790,09 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt 54,6%.
Thời gian qua, với phƣơng châm đồng hành cùng doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh, Tây Ninh đã thực hiện nhiều biện pháp hỗ trợ theo hƣớng giảm thiểu các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tƣ đã đƣợc cấp phép có thể nhanh chóng đi vào hoạt động. Nhờ vậy, tình hình thu hút đầu tƣ vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế của tỉnh đã có nhiều khởi sắc, đạt đƣợc một số thành quả đáng kể.
Đến cuối năm 2015, tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh có 267 dự án đăng ký đầu tƣ còn hiệu lực (trong đó: 174 dự án FDI, 93 dự án trong nƣớc) với số vốn đăng ký đầu tƣ đạt 3.137 triệu USD và 12.575 tỷ đồng (tƣơng đƣơng 3.836 triệu USD), 183 dự án đang hoạt động sản xuất kinh doanh. Nhiều dự án lớn đi vào hoạt động đã giải quyết việc làm cho số đơng lao động địa phƣơng, góp phần tăng thu nhập cho ngƣời lao động. Nếu nhƣ năm 2011 số lƣợng lao động trong nƣớc làm việc tại các khu kinh tế, khu cơng nghiệp là 49.996 ngƣời, thì đến năm 2015 con số này đã tăng lên gấp đôi với 100.245 ngƣời - chiếm khoảng 43% so với tổng số lao động toàn tỉnh (235.112 ngƣời).
Theo báo cáo “Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2011” do VCCI và Dự án Sáng kiến cạnh tranh Việt Nam thực hiện, Tây Ninh xếp thứ 25/63; về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI) xếp 9/63 tỉnh, thành cả nƣớc. Điều này cho thấy: Tây Ninh là một “Điểm đến” đƣợc nhiều nhà đầu tƣ nƣớc ngoài quan tâm. Hiện tại, đã có các nhà đầu tƣ từ 19 quốc gia và vùng lãnh thổ đến đầu tƣ tại Tây Ninh với 207 dự án, tổng vốn 1.441 triệu USD. Ngồi các khu cơng nghiệp đã lấp đầy, Tây Ninh cịn có 2 khu cơng nghiệp (Bourbon - An Hồ, Phƣớc Đơng - Bời Lời), cùng các cụm cơng nghiệp với tổng diện tích “đất sạch” trên 2.000 ha sẵn sàng chào đón các nhà đầu tƣ.
Tỉnh Tây Ninh đã tập trung triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp kiềm chế lạm phát, chống suy giảm kinh tế và đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế, nhất là tái cơ cấu đầu tƣ công, tái cơ cấu doanh nghiệp và tái cơ cấu hệ thống tài chính ngân hàng đã góp phần quan trọng giữ vững tốc độ tăng trƣởng kinh tế hằng năm.
Trong giai đoạn này, tồn tỉnh có 2.185 doanh nghiệp đƣợc thành lập mới với tổng vốn đăng ký 7.705 tỷ đồng. Đến nay, Tây Ninh có 100 hợp tác xã, 1.800 tổ hợp tác với gần 60.000 tổ viên.27
Với những thành tựu đạt đƣợc trong lĩnh vực kinh tế và đầu tƣ, Tây Ninh đang tiến tới là điểm đến hứa hẹn cho các nhà đầu tƣ về một môi trƣờng kinh doanh thân thiện và phát triển.
2.2.TÌNH HÌNH XÂM PHẠM QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ (SHCN) TẠI TÂY NINH
2.2.1.Xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ về nhãn hiệu (*)
Tây Ninh là tỉnh có đƣờng biên giới dài với nhiều cửa khẩu trọng điểm nên tình trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ về nhãn hiệu, nhất là nhãn hiệu hàng hóa là rất phổ biến.
Hình thức xâm phạm chủ yếu là sản xuất, buôn bán hàng giả, “hàng nhái”, hàng
kém chất lƣợng. Hầu hết chúng đều có mẫu mã giống với các thƣơng hiệu uy tín, nên ngƣời mua rất dễ bị mắc lừa. Với các loại hàng giả “hàng nhái” xuất hiện trong thị
trƣờng tiêu thụ tại tỉnh Tây Ninh, Theo Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh, ngồi việc giả lơ-gơ, nhãn mác, bao bì tƣơng tự hàng chính hãng, các đối tƣợng sản xuất hàng giả cịn có thể dán tem giả vào hàng hố giả, hàng trốn thuế… để đánh lừa ngƣời tiêu dùng. Nếu khơng có thiết bị kiểm tra, mẫu hàng thật để đối chứng và các biện pháp nghiệp vụ thì rất khó phát hiện hàng giả.
Phương thức xâm phạm chủ yếu là đƣợc buôn lậu qua biên giới khá phổ biến mặc
dù các cơ quan Hải quan đã hết sức vất vả để ngăn chặn nhƣng tình trạng này vẫn diễn ra thƣờng xuyên. Bên cạnh các đối tƣợng hàng giả, “hàng nhái” là các mặt hàng tiêu
dùng và nông sản là chủ yếu, từ năm 2010 - 2015, Hải quan tỉnh Tây Ninh cịn phát hiện các vụ việc bn lậu các thiết bị điện tử, điện thoại di động, Ipad, laptop, vàng miếng, các trang sức bằng vàng, trang sức bằng ngà voi, tiền mặt và ngoại tệ…với giá trị vi
(*) Do điều kiện đặc thù của tỉnh Tây Ninh, tình trạng xâm phạm quyền SHTT chủ yếu diễn ra trong lĩnh vực thƣơng mại với đối tƣợng bị xâm phạm là nhãn hiệu. Vì vậy, trong Luận văn này tác giả tập trung phân tích tình trạng xâm phạm đối với đối tƣợng này.
27 Nguồn Sở Kế hoạch và đầu tƣ tỉnh Tây Ninh, https://tayninh.gov.vn/ ( Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2016 của UBND tỉnh)
phạm lên tới hàng tỷ đồng. Các loại hàng giả, hàng kém chất lƣợng đã và đang gây tác hại nghiêm trọng đến sản xuất, an ninh lƣơng thực, sức khỏe ngƣời tiêu dùng và môi sinh, môi trƣờng.
Lĩnh vực xâm phạm có thể thấy ở khắp các loại hàng hóa. Trên thực tế, rất nhiều
mặt hàng có thể bị làm giả, từ thực phẩm, bánh kẹo đến quần áo, mắt kính, mỹ phẩm, giày dép, mũ bảo hiểm, hàng điện tử, bột ngọt, sữa, đồ chơi trẻ em…đến các sản phẩm cao cấp nhƣ các thiết bị điện tử.
Tính chất xâm phạm hết sức tinh vi, phức tạp. Một số số liệu và vụ việc điển hình
sau đây cho thấy điều đó: Chỉ riêng tháng 11.2014, Chi cục đã kiểm tra, phát hiện và xử lý 12 vụ sản xuất, kinh doanh hàng giả, nhái và 69 vụ mua bán vận chuyển hàng cấm, hàng nhập khẩu trái phép. Mặc dù chƣa có những thống kê chính thức, tuy nhiên, theo nhận định thì số vụ phát hiện cịn rất ít so với diễn biến thực tế ngoài thị trƣờng. Hiện nay, trên thị trƣờng có khơng ít mặt hàng làm giả rất tinh vi, khó có thể phân biệt bằng mắt thƣờng.28
Sáu tháng cuối năm 2015, nổi lên tình hình bn lậu đƣờng cát Thái Lan với số lƣợng lớn. Các đối tƣợng dùng xe mô tô vận chuyển nhỏ lẻ đƣờng cát nhập lậu từ biên giới Campuchia vào tập kết trong nội địa, sau đó thay đổi bao bì mang nhãn hiệu của các nhà máy đƣờng Việt Nam rồi vận chuyển đi Thành phố Hồ Chí Minh tiêu thụ. Mặc dù vậy, các cơ quan chức năng vẫn không thể ngăn chặn triệt để và xử lý mạnh tay với tình hình này, chúng vẫn tiếp tục tiếp diễn tới năm 2016 mà chƣa có biện pháp xử lý cụ thể để răn đe các đối tƣợng vi phạm. Cũng trong năm 2015, khi nhu cầu tiêu dùng trong nƣớc tăng, hàng nông sản nhập lậu từ Campuchia vào Việt Nam qua hai bên cánh gà các cửa khẩu tại hai huyện Tân Biên và Tân Châu diễn ra công khai nhƣng cơ quan chức năng lại không tiến hành xử lý.
Theo báo cáo năm 2015 của Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh, tình hình vận chuyển trái phép hàng hóa qua địa bàn cửa khẩu Xa Mát, Mộc Bài có những diễn biến phức tạp (nhất là trong quí III/2015). Các mặt hàng nhập lậu chủ yếu là: Rƣợu ngoại, quần áo, thuốc lá điếu, đƣờng, bột ngọt, tiền Việt Nam (chủ yếu tại khu vực Cửa khẩu Mộc Bài), củ mì tƣơi, mì lát khơ, hạt điều thơ, gạo, phế liệu, đô la Mỹ (khu vực Cửa khẩu Xa Mát, Kà Tum). Mặt hàng trọng điểm cả xuất và nhập lậu chủ yếu là ngoại tệ, tiền Việt Nam tại cả hai cửa khẩu quốc tế Xa Mát, Mộc Bài.29
Trong đó, tiêu biểu là vụ việc Lƣu Tái Thải vận chuyển hàng hóa xuất khẩu khơng
28
Nguồn: http://www.baohaiquan.vn/Pages/Tay-Ninh-Buon-lau-gian-lan-thuong-mai-van-dien-bien-phuc-tap.aspx 29
khai báo hải quan, bị Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài bắt giữ ngày 15/3/2013, tang vật vi phạm 6,4 kg vàng trang sức các loại, trị giá 4,434 tỷ đồng.
Từ vụ việc trên cho thấy pháp luật Việt Nam về xử lý hành vi xâm phạm sở hữu trí tuệ với hình thức nghiêm khắc nhất là xử lý hình sự vẫn chƣa đủ mạnh để có tính răn đe đối với các đối tƣợng vi phạm. Số năm án tù và tiền phạt bổ sung 20 triệu đồng quá nhỏ so với lợi nhuận mà các đối tƣợng buôn lậu thu đƣợc và quá thấp để đền bù cho những tổn thất mà các đối tƣợng buôn lậu gây ra cho xã hội.
Bên cạnh vụ Lƣu Tái Thải, cơ quan Hải quan cũng đã chuyển sang cho Cảnh sát điều tra tỉnh Tây Ninh 05 vụ việc bn lậu thuộc đối tƣợng xử lý hình sự và đã đƣợc Tịa án tuyên án, nhƣng mức hình phạt nhìn chung đều cịn thấp, thiếu tính răn đe. Nổi bật là các vụ việc về Châu Văn Minh vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bị Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài bắt giữ ngày 01/7/2011, tang vật vi phạm gồm 11 điện thoại di động các loại, 06 máy tính bảng Ipad các loại, trị giá 158 triệu đồng và vụ việc Leng Muth và Ken Kuok (Campuchia) vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bị Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài bắt giữ ngày 13/02/2012, tang vật vi phạm gồm 31 máy tính xách tay các loại, xuất xứ Trung Quốc (hàng điện tử đã qua sử dụng).30
Bên cạnh một số vụ việc vi phạm đƣợc xử lý hình sự, vẫn còn những vi phạm chƣa đƣợc đƣa ra xử lý trƣớc pháp luật bởi cơ quan điều tra không liên lạc đƣợc với đối tƣợng vi phạm. Điều này cho thấy sự lơi lỏng của các cơ quan điều tra trong quá trình truy tố và xét xử với các đối tƣợng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ. Từ đó, phần nào khiến các đối tƣợng vi phạm khơng cịn e sợ pháp luật mà ngày càng ngang nhiên lộng hành.31
Song song với biện pháp xử lý hình sự, biện pháp xử lý hành chính cũng đầy bất cập với việc phát hiện và xử lý đƣợc nhiều vụ việc vi phạm có giá trị lớn lên tới hàng tỷ đồng nhƣng cơ quan Hải quan lại chỉ có thể xử phạt vài chục triệu đồng đến vài trăm triệu đồng, khiến đối tƣợng vi phạm sẵn sàng nộp phạt, sau đó lại tiếp tục hành vi vi phạm. Điển hình là vụ việc Phạm Thị Thúy Vân (cƣ trú tại xã Tân Lập, huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh) vận chuyển tiền Việt Nam và ngoại tệ không khai báo hải quan, bị Chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát bắt giữ ngày 03/11/2011, tang vật vi phạm là 2,036 triệu
30
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh, 2012 (Công văn ngày 27/06/2016 của đoàn kiểm tra 105 Ủy ban kiểm tra BCH trung ƣơng, phịng chống bn lậu và xử lý vi phạm báo cáo bổ sung số liệu tại mục 5)
31
Các vụ việc đó là : Dựa theo cơng văn ngày 27/06/2016 của đoàn kiểm tra 105 Ủy ban kiểm tra BCH trung ƣơng, phịng chống bn lậu và xử lý vi phạm báo cáo bổ sung số liệu tại mục 5.
+ Vụ việc Trịnh Thị Duyên và Ly Dalene đƣa hàng hóa vào Việt Nam thuộc diện cấm nhập khẩu, bị Chi cục HQCK Xa Mát bắt giữ ngày 15/3/2013, tang vật vi phạm là 352 vòng đeo tay bằng ngà voi, trị giá 704 triệu đồng.
+ Vụ việc bà Hok Chandararoth (Campuchia) vận chuyển trái phép tiền tệ qua biên giới, bị Chi cục HQCK Mộc Bài bắt giữ ngày 02/8/2014, tang vật vi phạm là 20.000 USD và 54 triệu đồng tiền Việt Nam.
đồng tiền Việt Nam và 408.370.000 Riel Campuchia, tổng trị giá 4,077 tỷ đồng. Với số tang vật vi phạm có giá trị lớn, nhƣng Chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát cũng chỉ có thể lập biên bản vi phạm với đối tƣợng Phạm Thị Thúy Vân, tạm giữ số tiền vận chuyển trái phép trên và chuyển cho Cục Hải quan Tây Ninh tiếp tục xử lý. Ngoài ra, một số vụ việc khác cũng đƣợc Chi cục hải quan cửa khẩu phát hiện và xử lý hành chính nhƣ: Vụ việc Nguyễn Huệ Kinh Ln vận chuyển hàng hóa nhập khẩu khơng khai báo hải quan, khơng có chứng từ liên quan, bị Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài bắt giữ ngày 06/01/2012, tang vật vi phạm 42,5 lƣợng vàng miếng Thần tài Sacombank, trị giá 1.846.625.000 đồng; hoặc vụ việc Nguyễn Văn Tiên nhập cảnh mang theo ngoại tệ tiền mặt thuộc diện không đƣợc mang theo mà không khai báo, bị Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài bắt giữ ngày 10/5/2015, tang vật vi phạm 5.380 USD.32
Ngồi ra, cịn hàng loạt vụ việc khác đã đƣợc Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tây Ninh kiểm tra, kiểm soát và xử lý những trƣờng hợp sản xuất, buôn bán, vận chuyển hàng giả, “hàng nhái”, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ. Chỉ tính riêng trong 6 tháng đầu năm 2016, lực lƣợng Quản lý thị trƣờng đã tiến hành kiểm tra 1.116 vụ, phát hiện 636 vụ vi phạm. Trong đó có 72 vụ kinh doanh hàng hố q hạn sử dụng, khơng rõ nguồn gốc, khơng cịn ngun vẹn bao bì, khơng ghi tên thƣơng nhân đầu mối; 440 vụ vi phạm mua bán, vận chuyển hàng cấm, hàng nhập khẩu trái phép; 20 vụ vi phạm về kinh doanh hàng giả; 65 vụ vi phạm về quy chế ghi nhãn; 11 vụ vi phạm về an toàn thực phẩm... Số tiền phạt hành chính là 2.193.675.000 đồng.33
Từ những số liệu trên có thể thấy tình trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ về nhãn hiệu trên thị trƣờng tỉnh Tây Ninh đang lan tràn. Dù đã có sự vào cuộc của cơ quan chức năng, nhƣng vấn nạn hàng giả, “hàng nhái” vẫn tồn tại, gây thiệt hại về kinh tế, khơng chỉ với nhà sản xuất chân chính mà cịn ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời tiêu dùng. Công cuộc chống hàng giả, “hàng nhái” còn gặp nhiều khó khăn một phần do
chƣa có thiết bị hỗ trợ để kiểm tra tại chỗ chất lƣợng hàng hố, khơng có mẫu hàng thật để đối chứng với hàng giả là một trở ngại khơng nhỏ. Từ đó, việc xác định hàng thật hay giả cần phải có thời gian do phải gửi mẫu đi phân tích. Ngồi ra, theo Chi cục Quản lý