6. Kết cấu luận văn
4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP VÀO CÁC
4.2.3 Về phát triển hạ tầng
4.2.3.1 Về hạ tầng ngồi hàng rào các khu cơng nghiệp
Vấn đề xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào và nhà ở cho công nhân tại
các KCN Bà Rịa – Vũng Tàu chưa phải là vấn đề được ưu tiên hàng đầu. Với tốc độ phát triển nhanh về kinh tế-xã hội, cần phải có những giải pháp căn cơ lâu dài. Cụ thể khi xây dựng quy hoạch phát triển KCN cần có kế hoạch triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật và xã hội bên ngoài hàng rào KCN một cách đồng bộ so với bên trong khu cơng nghiệp; Cần phải tính tốn đầy đủ và có dự phịng những phát sinh khi
xây dựng KCN như: nhà ở cho người lao động, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, tái định cư, các dịch vụ công cộng như trường học, bệnh xá, khu vui chơi giải trí...
từ đó có phương hướng xử lý kịp thời, đảm bảo môi trường đầu tư bên trong và bên ngồi khu cơng nghiệp. Việc xây dựng KCN gắn chặt với phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật – xã hội ngoài hàng rào KCN phải là tiêu chí bắt buộc khi phê duyệt các dự án xây dựng hạ tầng KCN.
Một số giải pháp đề xuất phát triển hạ tầng ngoài hàng rào các KCN:
- Ủy ban Nhân dân tỉnh cần cân đối ngân sách, tranh thủ nguồn hỗ trợ của
Trung ương và vốn ưu đãi để tập trung cải thiện, nâng cấp hạ tầng đấu nối vào các KCN, hạ tầng ngoài hàng rào các KCN và đặc biệt là đường giao thông liên cảng
dọc theo sông Thị Vải, coi đây là trách nhiệm và nghĩa vụ của địa phương trong
việc thúc đẩy phát triển công nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư.
- Khuyến khích đầu tư cảng biển và cảng sơng để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vận chuyển hàng hóa, giảm chi phí và rút ngắn thời gian so với vận tải bộ đến Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh lân cận.
- Quy hoạch và huy động các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư hạ tầng các khu đô thị gắn với các KCN để giải quyết nhu cầu nhà ở cho người lao động.
Đồng thời, tỉnh nên sử dụng ngân sách địa phương để đầu tư các khu nhà ở cho
công nhân, các khu vui chơi giải trí, nhà văn hóa, cơng viên… để giải quyết nhu cầu về đời sống tinh thần cho người lao động.
- Về cơ bản các KCN dự kiến được phát triển đã được quy hoạch trên cơ sở quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội nói chung. Tuy nhiên, thực tế cho thấy trong quá trình triển khai thực hiện các quy hoạch thường khơng đồng bộ, tạo ra những khó khăn nhất định trong phát triển các khu công nghiệp. Đồng
thời, có những KCN do những điều kiện thuận lợi nhất định có thể hình thành và
phát triển sớm hơn so với dự kiến. Do vậy:
+ Khi hình thành và phát triển các KCN cần có những biện pháp chỉ đạo, cơ chế chính sách đảm bảo thực hiện đồng bộ giữa phát triển hạ tầng trong và ngoài hàng rào các khu công nghiệp.
+ Đối với những KCN do có những điều kiện thuận lợi có thể hình thành và phát triển sớm hơn so với dự kiến cần sớm triển khai quy hoạch cụ thể cả hệ thống hạ tầng trong hàng rào và hệ thống hạ tầng ngoài hàng rào đấu nối với hệ thống chung, đồng thời đề xuất các các giải pháp điều chỉnh các quy hoạch có liên quan để
đảm bảo đầu tư đồng bộ hạ tầng trong và ngồi hàng rào các khu cơng nghiệp.
4.2.3.2 Về hạ tầng trong các khu công nghiệp
Bên cạnh những cơ chế chính sách chung của Nhà nước, cần có những biện pháp chính sách cụ thể khuyến khích đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các KCN một cách đồng bộ. Hạ tầng trong KCN có vai trị đặc biệt quan trọng trong thu hút đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp. Hạ tầng đồng bộ, phù hợp với tính chất ngành
nghề, với thị trường đầu vào và đầu ra của sản xuất công nghiệp sẽ là điều kiện
thuận lợi để thu hút đầu tư vào các ngành sản xuất lựa chọn.
Đầu tư phát triển hạ tầng các KCN đòi hỏi lượng vốn bỏ ra ban đầu lớn, đồng
thời cần phải duy trì một lượng vốn đáng kể để duy tu, bảo dưỡng các hạng mục
cơng trình hạ tầng nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu của các doanh nghiệp sản xuất
trong khu cơng nghiệp. Cơ chế chính sách thu hút đầu tư phát triển hạ tầng phải
được hình thành trên nguyên tắc đảm bảo lợi ích giữa người dân bị thu hồi đất và
nhà đầu tư phát triển hạ tầng trong quá trình đầu tư và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp.
Để phát triển nhanh hạ tầng các KCN cần thực hiện một số giải pháp sau đây:
- Công khai thông tin phát triển các KCN để các nhà đầu tư tiếp cận: Không giới hạn trong các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp trong tỉnh, các thông tin về các KCN phải đến được với cộng đồng doanh nghiệp trong phạm vi cả nước và
quốc tế. Nội dung thông tin phát triển các KCN bao gồm: (i) thông tin về quy hoạch phát triển các khu công nghiệp; (ii) thông tin về chủ trương chính sách phát triển – kinh tế - xã hội nói chung trên địa bàn và các thơng tin về các cơ chế chính sách ưu
đãi của Chính phủ và của tỉnh đối với phát triển các KCN nói chung và phát triển hạ
tầng các KCN nói riêng. Khai thác tối đa các phương tiện thơng tin để có thể cung
cấp đầy đủ các thông tin về phát triển các KCN trên địa bàn chẳng hạn như xây
dựng, quản lý, vận hành và cập nhật thông tin trên một Website về phát triển các KCN trên địa bàn …
- Lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng các KCN có năng lực tài chính, có kinh nghiệm khai thác hạ tầng KCN nhằm tạo ra hạ tầng hồn chỉnh, đầy đủ, nhanh
chóng đáp ứng nhu cầu tiếp nhận dự án. Ưu tiên sử dụng nguồn vốn FDI để đầu tư cơ sở hạ tầng các khu cơng nghiệp, việc sử dụng nguồn vốn này rất có lợi thế trong công tác thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp.
- Tạo nguồn vốn phát triển hạ tầng các KCN: Việc đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, thực tế và theo xu hướng chung sẽ do các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN thực hiện. Tuy nhiên, như trên đã nêu, việc kinh doanh hạ tầng
KCN đòi hỏi vốn lớn, chậm thu hồi do vậy cần có những biện pháp tạo nguồn vốn bên cạnh những biện pháp khuyến khích để thu hút vốn từ các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp; Có thể xem xét xây dựng cơ chế bảo lãnh tạo
điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng có thể khai thác nguồn vốn tín
dụng ngân hàng cho phát triển hạ tầng KCN.
- Giảm tiền thuê đất bằng cách hỗ trợ công ty hạ tầng giảm chi phí đầu vào: Khơng phải cố ép chi phí bồi thường thấp, gây bất lợi cho người dân hoặc gây khó khăn cho cơng tác bồi thường; có thể thực hiện các tác động của quản lý nhà nước thông qua phê duyệt nhanh quy hoạch, sớm công bố quy hoạch, thông báo thu hồi tổng thể khu vực dự án phát triển KCN nhằm hạn chế hoạt động kinh doanh bất động sản, đất đai, giảm việc xây dựng nhà kiên cố … tránh đầu cơ, sốt giá, đẩy giá
bồi thường lên cao; Việc bồi thường giải tỏa cần thực hiện một lần, không nên phân kỳ bồi thường giải tỏa vì khi đã đầu tư hạ tầng, có doanh nghiệp sản xuất, có cơng nhân tập trung về KCN thì thực hiện giai đoạn tiếp theo của quy hoạch sẽ gặp rất nhiều khó khăn, chi phí bồi thường có thể tăng gấp đơi nhưng người dân vẫn khơng nhận vì cảm thấy bị mất mát nhiều hơn.