Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra
Về điện nƣớc
H nh 4.4: H nh thức điện, nƣớc của hộ s dụng
Chị ang Sal ở tại ấp Srây Skốth, xã Văn Giáo là H T có 3 thành viên gồm mẹ và 2 người con, người chồng đã bỏ nhà đi từ rất lâu. a mẹ con sinh sống trong một căn nhà lá và ni-lông dột nát, vỏn vẹn khoản 10m2
, hiện tại khơng thể sinh sống được. Vì thế, chị và hai con chuyển sang ở nhờ nhà của người hàng xóm do họ bỏ đi làm ăn xa, tuy nhiên nhà ở rất lụp xụp chỉ có mái nhà che mưa nắng, vách nhà xiêu vẹo chỉ có tấm ni- lơng che hai bên, hiện trạng vẫn tốt hơn nhà cửa của chị. Đây c ng là một hộ ngh o được sự quan tâm đặc biệt từ cán bộ ấp và những người chung quanh, là hộ được họ nhận định là ngh o khơng lối thốt”.
Từ hình 4.4 cho thấy cơ sở hạ t ng kỹ thuật của địa phương khá tốt, đa số các hộ trong mẫu quan sát sử dụng điện lưới quốc gia và hệ thống nước máy hơn 70 . Đây là ưu điểm lớn cho thấy mối quan tâm về an sinh xã hội ở địa phương được chú trọng. Đa số hộ được hưởng các chính sách hỗ trợ vơ đồng hồ điện lúc đ u và được hưởng tiền điện theo từng quý hoặc năm cấp phát 2 l n. Số lượng hộ câu nhờ điện với t lệ trung bình là 20 , nguyên nhân là những hộ này cách xa hệ thống điện và không làm đồng bộ với những hộ xung quanh. Một số trường hợp khác, H T khơng sử dụng điện vì chỉ c n đ n d u hoặc đ n pin thấp sáng vào buổi tối.
guồn nước là vấn đề c n được sự quan tâm sâu sát từ chính quyền vì đặc điểm chịu ảnh hưởng rất lớn từ biến đổi khí hậu là hạn hán thường xuất hiện trong những năm g n đây. Số lượng hộ sử dụng hệ thống nước máy khá cao, tuy nhiên các hộ rất bất tiện khi sử dụng vì hiện tượng cúp nước thường xảy ra và đôi khi thiếu nước các H T sử dụng k m thêm nước giếng khoan. guồn nước ng m có nơi khơng sử dụng được do các hộ ni bị ủ phân bán làm phân bón nên nguồn nước c ng bị nhiễm bẩn, không sử dụng để ăn uống. Phương án các H T sử dụng nước sinh hoạt từ nguồn nước mưa dự trữ, khi thiếu hụt phải đi gánh nước rất xa. Trong khu vực chỉ có một địa điểm có nước ng m cung cấp miễn phí duy nhất là hồ nước ở ch a Rơ, nơi đây có hồ rộng chưa nước ng m và đây là một trong những nguồn nước mà nhà máy nước xử lý cung cấp nước máy cho người dân (Phụ lục 9).
Nhà vệ sinh
H nh 4.5: Tỷ lệ loại nhà vệ sinh hộ s dụng
Chính sách nhà vệ sinh được thực hiện tốt đi đơi với chính sách y tế ở địa phương. Tuy nhiên, dựa vào kết quả điều tra, t lệ H T chưa có nhà vệ sinh rất cao hơn 67 . Mỗi hộ ngh o được trợ cấp vật tư để làm nhà vệ sinh, chỉ có ít hộ xây cất được, các hộ khác khơng có đủ năng lực tài chính để xây dựng, vật tư để ngổn ngang, không sử dụng tới. Điều này gây ra một sự lãng phí và thấy rõ bất cập của chính sách.
T lệ hộ có hố xí tự hoại trung bình 23 , trong đó ở xã Tân ợi t lệ này rất thấp vì t lệ hộ ngh o giảm sút nên các chính sách hỗ trợ giảm xuống, tuy nhiên theo đánh giá thực tế người dân nơi này vẫn cịn rất khó khăn về nhà ở lẫn nhà vệ sinh. oại nhà vệ sinh khác ở đây là hố đất và có hộ sử dụng chung nhà vệ sinh với hộ khác.
Trên địa bàn, hiện trạng về tài sản sinh hoạt như xe máy, xe đạp, tivi,…d n được cải thiện (Phụ lục 10) và cơ sở hạ t ng xã hội như trường học, trạm y tế, nhà văn hóa và đường bộ tương đối tốt và hỗ trợ rất nhiều trong sinh hoạt của người dân (Phụ lục 11).
4.1.4. Nguồn vốn tài chính
ảng 4.6: Thu nhập – chi tiêu b nh quân của hộ
ã Tân Lợi ã An Cƣ ã Văn Giáo Trung b nh
Thu nhập b nh quân triệu đồng/ngƣời/tháng 0,64 0,68 0,82 0,71
Chi tiêu b nh quân triệu đồng/ngƣời/tháng 0,55 0,49 0,54 0,53
Chênh lệch thu chi triệu đồng/ngƣời/tháng 0,09 0,19 0,28 0,19
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra Qua bảng 4.6, thu nhập bình quân là 710.000 đồng/người/tháng đủ trang trải cho chi phí phát sinh trong tháng 530.000 đồng/người/tháng và số tiền cịn dư khơng đủ cho hộ để hộ tích l y vốn để sản xuất vì nguồn vốn tự nhiên hạn chế.
T lệ số hộ có vay vốn chiếm hơn 50 trong tổng số hộ quan sát, các hộ vay vốn chủ yếu từ ngân hàng chính sách nh m mục đích cải thiện cuộc sống, đào tạo nghề. Đây là hình thức vay vốn chính thức với mức lãi suất rất thấp, thời gian trả nợ được giãn ra và chia ra nhiều hình thức trả vốn và lãi vay cho hộ ngh o yên tâm sản xuất.
gồi ra, các hình thức vay vốn khơng chính thức chiếm t lệ rất thấp 8,2 , hộ chỉ vay tạm bên ngoài để trang trải cho cuộc sống với mức lãi suất tương đối từ người thân, hàng
“ c khơng có tiền, tơi mượn hàng xóm 150 ngàn để đi chợ ăn 2 ữa và đi ch a làm phước. Tôi chỉ mượn t ngày rồi đi hái rau ở ch a hoặc làm thuê để trả tiền, không có lãi”,
Chị ang en cho biết xóm. Các hộ cịn lại thuộc nhóm hình thức vay khác
là đã bao gồm các hộ khơng có nhu c u vay vì sợ khơng có khả năng trả nợ và không ai dám cho họ vay vốn.
H nh 4.6: H nh thức vay vốn của hộ
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên c u
H nh 4.7: Các nguyên nhân vay vốn của hộ
Qua hình 4.7, chiếm đến 75 các hộ vay vốn từ ngun nhân chăn ni bị theo theo đề án 25 của U tỉnh. Theo đó, chính sách tín dụng cho hộ vay 10 triệu để mua bị giống và hỗ trợ 3 triệu khơng hồn lại để làm chuồng trại. ên cạnh đó, ngân hàng chính sách kết hợp với địa phương có nhiều chính sách tín dụng nh m nhiều mục đích khác nhau hỗ trợ cho hộ ngh o như vay xây nhà, mua xe máy, xây nhà vệ sinh, và vay học nghề. Tuy chính sách tín dụng đa dạng, lãi suất thấp nhưng chưa được hộ tiếp cận vì lý do khơng có khả năng trả nợ. Đây là nguyên nhân xuất phát từ hệ lụy thiếu đất sản xuất nên hộ không mong muốn vay vốn tại thời điểm hiện tại và trong tương lai vì lo ngại khơng có tài sản đảm bảo trả nợ.
hìn chung, nguồn vốn tài chính được đánh giá là cơng cụ hữu hiệu nh m cải thiện sinh kế cho người ngh o. Các chính sách rất đa dạng, tuy nhiên tâm lý của người dân tộc hmer rất sợ bị nợ và họ khơng biết làm gì với số tiền vay nên các chính sách này khơng giúp ích được gì. Chính vì vậy, khi đưa ra chính sách c n có định hướng nghề nghiệp cho họ để họ sử dụng tốt nguồn vốn này.
4.1.5. Nguồn vốn xã hội
Qua bảng 4.7, các tổ chức xã hội ở địa phương mà người dân biết đến và có tham gia là hội phụ nữ, hội nơng dân, đoàn thanh niên, hội người cao tuổi.
ảng 4.7: Tỷ lệ tham gia các tổ chức xã hội của hộ
Hội phụ nữ Hội nơng
dân Đồn thanh niên Hội ngƣời cao tuổi Tổng ã Tân Lợi 18,18% 4,55% 0,00% 13,64% 36,36% ã An Cƣ 43,48% 17,39% 0,00% 0,00% 60,87% ã Văn Giáo 10,00% 7,50% 2,50% 5,00% 25,00%
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra
T lệ tham gia vào đoàn thanh niên là thấp nhất chỉ chiếm 2,5 trên tổng số quan sát ở xã Văn Giáo là do thanh niên trong các hộ ngh o đã đi làm công ty những năm g n đây. Hội phụ nữ được các hộ biết đến và t lệ tham gia cao nhất vì đa số ở mỗi H T đều có người phụ nữ ở lại trông nom nhà cửa hoặc làm thuê g n nhà, lúc nhàn rỗi nếu được mời đi họp thì họ s n sàng tham gia. Về chất lượng hoạt động của các hội này thì chưa đánh giá được vì những hộ có tham gia nhưng họ chỉ biết họp mặt và được tuyên truyền, chưa thấy có lợi
tổ chức có thực sự hiểu rõ vai trò, chức năng của tổ chức hay chưa và mục tiêu hướng đến nh m giúp gì cho nhóm đối tượng này.
H nh 4.8: Sơ đồ mạng lƣới hoạt động của các ngành nghề tại địa phƣơng
Các hộ trong khảo sát được tác giả chia ra thành bốn nhóm hộ theo nhóm ngành nghề giống nhau. Các hộ đều sản xuất riêng lẻ và địa phương chưa có mơ hình hợp tác xã hay tổ sản xuất nên sản phẩm được đưa ra thị trường đều phải thông qua thương lái thu gom tại chỗ.
Tóm lại, nguồn vốn xã hội của hộ cịn hạn chế và các kênh tiếp cận về việc làm c ng như kênh sản xuất, bao tiêu đ u ra cho sinh kế các hộ chưa được tiếp cận bởi chính sách hữu hiệu nhất.
4.2. Bối cảnh dễ bị tổn thƣơng
ết quả điều tra cho thấy, các năm qua hộ gặp phải các vấn đề bị tổn thương xuất phát từ các biến cố nội tại trong gia đình và biến cố tác động từ bên ngoài được tổng hợp lại thành 10 ngun nhân chính trong hình 4.9. Cú sốc lớn nhất chiếm đến 55 là về sức khỏe của
Hộ làm thuê Hộ nông nghiệp Hộ buôn bán nhỏ (bán thức ăn, làm bánh) Hộ khai thác tự nhiên, khai thác đặc sản địa phương Xạ lúa, cắt cỏ, hái xồi, làm mì,… Phân bón, thuốc Trồng lúa, chăn ni bò Phục vụ cho người dân trong
địa phương Hàng hóa hặt củi trên núi, nghề lấy đường thốt nốt Các hộ khá giả làm nông nghiệp ở địa phương Thương lái Chợ và hàng xóm Thị trường Chủ vựa, công ty
“ tr ng m a th chuột c n càng nhiều, càng đặt thuốc th chuột ăn càng hung. V thế, năm nay tôi cho thuê đất cho ch c, kh i lo âu.” ng Chau ên chia sẻ. các thành viên trong hộ. Đa số thành viên bị bệnh là lao động chính trong hộ, nguyên nhân chính dẫn đến bệnh tật là do bị tai nạn trong khi đi làm xa nên thu nhập chính của hộ khơng cịn và gánh nặng thêm lo cho thương tật, đồng thời các biến chứng về sức khỏe của những người lớn tuổi trong hộ c ng gia tăng. hờ có bảo hiểm y tế mà hộ mới có thể vượt qua được khó khăn.
H nh 4.9: ối cảnh dễ bị tổn thƣơng của hộ những năm vừa qua
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra
Nguyên nhân tiếp theo là tình hình việc làm ở địa phương rất hạn chế, cụ thể cú sốc về mất việc làm là 31 , lao động không tay nghề của hộ chiếm t lệ
đông và cơ giới hóa nơng nghiệp đã làm cơng việc ít lại, người lao động khơng có việc làm c ng khơng có tài sản để chuyển đổi sinh kế. ịch bệnh trên lúa như bệnh đạo ôn, r y nâu, và tình trạng chuột cắn phá làm cho m a màng bị thiệt hại, hộ khơng có cách nào để ngăn ngừa đành chấp nhận số phận. hi trúng m a thì giá lúa lại bị giảm. Các cú sốc này đối với nông dân rất quen thuộc nhưng họ khơng có cách giải quyết triệt để. Qua đây cho
thấy chính sách khuyến nơng của địa phương c n được thúc đẩy mạnh hơn và phải có phương pháp truyền đạt tốt nhất nh m giảm khó khăn cho hộ ngh o hmer.
Chăn ni bị c ng chịu khơng ít rủi ro trong những năm qua, dịch bệnh thì hộ phải tiêm thuốc nhưng đơi lúc bị ngã ngang khơng rõ ngun nhân làm hộ mất trắng, bỏ cơng sức chăm sóc mà khơng thu lại được. Giá cả bò những năm g n đây liên tục giảm ảnh hưởng lớn đến thu nhập của hộ. Vì thế, địa phương c n tập trung các chính sách về đảm bảo thị trường giá cả, nhất là trong thu mua nông sản và gia súc, đảm bảo đ u ra cho các hộ trồng trọt và chăn ni, giảm tình trạng p giá của thương lái.
Tính m a vụ
Số hộ nông dân làm thuê trên địa bàn chiếm hơn 60 và chủ yếu làm thuê nông nghiệp nên phụ thuộc rất nhiều vào tính m a vụ. ảng 4.8 trình bày lịch thời vụ trong năm mà các hộ làm thuê phụ thuộc, các vụ m a mà các hộ có đất canh tác chủ yếu là trồng lúa, đối với các H T hmer ngh o ở xã An Cư trồng lúa ruộng trên (1 vụ/năm), đây là giống lúa đặc sản của người dân tộc hmer, được trồng ven chân núi và hoàn toàn phụ thuộc vào lượng mưa hàng năm. Trong những năm g n đây, thời tiết khô hạn nên các hộ gặp khó khăn trong sản xuất lúa đặc sản này. hững hộ khơng có đất canh tác, họ đi làm thuê nông nghiệp cho các hộ trồng lúa, hái xoài khi đến m a thu hoạch là từ tháng 2 dương lịch, làm mì (hái khoai mì, làm bột,…) được bắt đ u từ tháng 1 dương lịch. Thời gian còn lại trong năm, thu nhập của hộ rất bấp bênh.
ảng 4.8: ảng mô tả thời vụ trong năm
Tháng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 L a ruộng trên (1 vụ/năm) L a 2 vụ/năm oài Khoai m
4.3. Các chiến lƣợc sinh kế ứng phó tổn thƣơng
Hiện tại, các H T hmer ngh o gặp phải nhiều khó khăn trong việc cải thiện sinh kế trong tương lai. Qua hình 4.10, các khó khăn về tình trạng thiếu đất đai sản xuất, thiếu vốn, thiếu việc làm tại địa phương và sức khỏe k m chiếm đến hơn 50 tổng số quan sát, đây là đặc điểm chung của các H T với sinh kế chính là làm th nơng nghiệp. Các hộ có đất canh tác c ng cho r ng thiếu đất đai sản xuất vì họ chỉ có từ 1 đến 3 công đất và nguồn đất không màu mỡ nên năng suất rất thấp, chi phí cải tạo đất cao, nguồn thu không đủ b đắp. Thiếu kinh nghiệm và kỹ thuật trong trồng trọt, chăn ni và tình trạng được m a mất giá là những vấn đề mà nhà nông luôn phải đối mặt (khoản 15 ).
H nh 4.10: Các khó khăn các H T hmer đang đối mặt
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra Để ứng phó với các khó khăn cịn tồn tại, các hộ gia đình hmer có nhiều kế hoạch khác nhau để đa dạng sinh kế của H T trong tương lai (hình 4.11). Các hộ trong khảo sát có kế hoạch rõ ràng về sinh kế trong tương lai chiếm hơn 50%. Cụ thể, 24 hộ định hướng làm thuê nông nghiệp ở địa phương, 13 hộ mong muốn vay vốn để chăn ni bị. Chăn ni bị là sinh kế phổ biến vì đặc điểm ngành nghề nhàn rỗi, ni khơng tốn chi phí và là ngành truyền thống, nổi tiếng của v ng. Tuy nhiên, thu nhập đến trong dài hạn và những năm g n đây giá bị liên tục giảm mạnh làm người dân khơng cịn niềm tin để ni bị vì thế t lệ chỉ
cịn 13 . Xu hướng chuyển đổi nghề đi làm công ty ở thành phố Hồ Chí Minh, Đồng ai hay ình ương vì hiện trạng thiếu việc làm ở địa phương và làn sóng ồ ạt của những năm trước làm cho các hộ hy vọng cải thiện đời sống ở nơi đất khách chiếm 7 . T lệ này khơng thấp vì đa số làm cơng ty đã được các hộ tham gia từ nhiều năm trước, 7 hộ cịn lại là những hộ có thiếu niên sắp đến tuổi lao động định hướng cho tương lai gia đình họ.
H nh 4.11: Các biện pháp/kế hoạch sinh kế của hộ dân trong tƣơng lai