7. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
1.1.2.Vai trò chi ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo
1.1. TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI NGÂN
1.1.2.Vai trò chi ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo
Nguồn đầu tư cho sự nghiệp GD&ĐT hiện nay được lấy từ nguồn NSNN; nguồn vốn đóng góp của nhân dân như tiền học phí, tiền xây dựng cơ bản; các khoản viện trợ từ các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước; các nguồn khác như trang thiết bị được tặng, biếu bới các tổ chức đoàn thể xã hội.
Mặc dù sự nghiệp GD&ĐT được phát triển từ nhiều nguồn vốn khác nhau nhưng nguồn vốn từ NSNN vẫn chiếm vị trí quan trọng và tỷ trọng lớn nhất. Góp phần đảm bảo ổn định chính trị, đảm bảo thực hiện cơng bằng xã hội, góp phần ổn định và phát triển KT-XH. Vai trò cụ thể của chi nhánh NSNN cho sự nghiệp GD&ĐT được thể hiện như sau:
Thứ nhất, chi nhánh NSNN có vai trị quan trọng trong việc định hướng
phát triển sự nghiệp GD&ĐT theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và NN. Đảng ta đã xác định GD&ĐT đóng vai trị then chốt trong tồn bộ sự nghiệp xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước thốt khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu. Do đó phần lớn nguồn kinh phí cho GD&ĐT được đảm bảo từ nguồn cấp phát của NSNN bởi việc duy trì, củng cố và phát triển các hoạt động thuộc lĩnh vực này là nhiệm vụ và mục tiêu mà NN phải thực hiện
trong quá trình xây dựng và phát triển KT-XH. NN quyết định mức chi cho sự nghiệp GD&ĐT chi tiết theo từng mục, tiểu mục chi cụ thể nhằm đảm bảo chi theo đúng dự toán, kế hoạch đề ra.
Thứ hai, chi NSNN cho sự nghiệp GD&ĐT là khoản đầu tư chiếm tỷ
trọng lớn nhất tạo ra CSVC, mua sắm, sữa chữa trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy. Đây là khoản chi hết sức cần thiết và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng GD&ĐT. Nếu coi đội ngũ giáo viên là lực lượng lao động, học sinh là đối tượng lao động thì trang thiết bị, CSVC chính là những cơng cụ lao động. Chúng gắn liền với nhau tạo thành một quy trình hồn chỉnh khơng thể tách rời nhau.
Thứ ba, NSNN chính là nguồn tài chính cơ bản đảm bảo đời sống đội
ngũ cán bộ giảng dạy, đội ngũ cán bộ QL hành chính của tồn bộ hệ thống GD&ĐT. NSNN ngồi việc đảm bảo tiền lương hàng tháng cho cán bộ, giáo viên thì còn dành một phần ưu đãi riêng cho sự nghiệp GD&ĐT như: phụ cấp giảng dạy, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp dạy thêm giờ… Đây cũng là những yếu tố khích lệ góp phần nâng cao chất lượng GD.
Thứ tư, đầu tư của NSNN tạo điều kiện ban đầu để khuyến khích nhân
dân đóng góp xây dựng, tăng cường CSVC để phục vụ cho công tác giảng dạy được tốt hơn, thu hút các nguồn nhân lực, tài lực trong xã hội cùng tham gia chăm lo sự nghiệp GD&ĐT.
Thứ năm, thông qua chi NSNN để điều phối cơ cấu GD&ĐT toàn ngành:
Tùy thuộc vào chủ trương, đường lối của mình mà thơng qua chi NSNN có thể định hướng, sắp xếp lại cơ cấu các cấp học, ngành học, mạng lưới trường lớp, điều chỉnh sự phát triển đồng đều giữa các vùng thành thị, nông thôn, miền núi ….
Trong thời gian gần đây, tỷ trọng chi cho sự nghiệp GD&ĐT tăng nhanh, năm sau luôn cao hơn năm trước nhưng nếu so với nhu cầu phát triển chung thì nguồn NSNN dành cho GD&ĐT vẫn cịn hẹp. Trong điều kiện NSNN vẫn
cịn khó khăn, nhu cầu chỉ tăng khơng ngừng đòi hỏi vấn đề đầu tưu như thế nào để đạt được hiệu quả cao nhất. Vì vậy cần phải cải tiến phương thức QL sử duụng ốn để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư. Do đó tăng cường QL chi NSNN cho sự nghiệp GD&ĐT là cần thiết.