4.1. Định hướng thu hút hiệu quả FDI t i c c KCN t ên địa bàn Tỉnh Đồng Nai đến năm 2020
Nhằm tiến tới mục tiêu phát triển bền vững, phát triển hài hòa cả 3 mặt kinh tế, xã hội, môi trường, định hướng thu hút FDI vào các KCN Đồng Nai từ nay đến năm 2020 cụ thể như sau:
- Ưu tiên đột phá các dự án có cơng nghệ kỹ thuật cao, các dự án đầu tư vào ứng dụng kỹ thuật công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ và công nghiệp sạch như KCN chế tạo máy và sản xuất - lắp ráp ôtô, KCN điện tử - công nghệ thông tin
- Hạn chế phát triển các KCN tại các trung tâm đô thị lớn, chuyển các KCN về địa bàn nơng thơn, vùng cịn nhiều quỹ đất phát triển nhưng điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn.
- Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhất là các tuyến giao thông kết nối vào các khu vực đô thị và khu công nghiệp trong Tỉnh, các tuyến đường cao tốc. Đồng thời xây dựng đồng bộ hạ tầng trong và ngồi KCN, hệ thống cấp điện, cấp thốt nước, cây xanh, chiếu sáng cơng cộng, phịng cháy chữa cháy, hệ thống xử lý nước thải, trạm xe buýt, trạm điện thoại công cộng theo hướng hiện đại, vận hành thông suốt và và ổn định.
- Thu hút đầu tư vào các ngành CN tạo ra sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ và giá trị tăng cao, xây dựng thương hiệu sản phẩm công nghiệp. Các KCN phải thu hút đầu tư từ 9-15 tỷ USD giai đoạn 2015-2020 trong đó chiếm khoảng 80 - 90% vốn đầu tư nước ngoài.16
4.2 Căn cứ ề xuất giải pháp
Qua thực trạng thu hút FDI tại các KCN Đồng Nai trong thời gian qua với những ưu thế, hạn chế do thu hút FDI mang lại cho Đồng Nai, kết hợp kết quả hồi quy tuyến tính đã phân tích ở chương 3 và định hướng thu hút của Đồng Nai đến năm 2020, nội dung chương 4 sẽ đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện tốt hơn các
16
Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Nai (2008), “ 20 năm tổng kết hoạt động đầu tư nước ngoài trên địa bàn Tỉnh Đồng Nai 1987-2007” – Trang 26-27
nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các doanh nghiệp FDI vào các KCN Đồng Nai nhằm thu hút FDI vào các KCN Đồng Nai trong thời gian sắp tới một cách hợp lý nhất theo hướng thu hút có chọn lọc. Đặc biệt với kết quả phân tích thực tế từ các KCN đã phát triển và lắp đầy kết hợp với kinh nghiệm thu hút FDI vào các KCN của các nước Châu Á, định hướng thu hút FDI vào các KCN của Tỉnh Đồng Nai, luận văn sẽ tập trung đề xuất giải pháp hoàn thiện các nhân tố có ảnh hưởng đến quyết định đầu tư vào các KCN nhằm thúc đẩy thu hút cho các KCN mới và chưa lắp đầy. Thứ tự nội dung các giải pháp được ưu tiên dựa vào hệ số Beta chuẩn hóa (Hệ số Beta càng lớn thể hiện mức độ ảnh hưởng của nhân tố quyết định đầu tư của các nhà đầu tư càng cao). Do đó, thứ tự ưu tiên của các giải pháp được thể hiện như sau :
Bảng 4.1: Thứ tự ưu tiên các giải pháp ề xuất
ƯU TIÊN FAC TÊN GIẢI PHÁP Hệ số Beta
1 6 Chính sách của Đồng Nai trong xúc tiến thu
hút FDI vào các KCN 0.205 2 4 Cơ sở hạ tầng KCN 0.061 3 2 Hoạt động kiểm tra, giám sát đầu tư FDI 0.013 4 1 Tài nguyên và nguồn nhân lực 0.005
(Nguồn: Tác giả tự xử lý và tổng hợp bằng phần mềm SPSS 16.0)
4.3 Nội dung các giải pháp ẩy mạnh thu hút FDI vào các KCN Đồng Nai 4.3.1 Nhóm giải pháp ưu tiên 1: Chính sách của Đồng Nai trong xúc tiến 4.3.1 Nhóm giải pháp ưu tiên 1: Chính sách của Đồng Nai trong xúc tiến thu hút FDI vào các KCN
Ở giải pháp này cần chú ý 2 vấn đề chính là đáp ứng được sự nhiệt tình trong phục vụ các nhà đầu tư và đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Đồng Nai ln đặt mục tiêu phục vụ tối đa nhu cầu của các nhà đầu tư một cách nhanh chóng và hồn hảo nhất. Do đó, thái độ thân thiện, cởi mở và mang tính chuyên nghiệp cao của đội ngũ cán bộ công chức phục vụ cơng tác hành chính và xúc tiến đầu tư thương mại phải luôn được chú trọng, xử lý nghiêm những trường hợp nhận hối lộ, gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Thái độ nhiệt tình, thân thiện phải được thể hiện suốt trong quá trình tiếp nhận đầu tư: cần phải chủ động nắm bắt nhu cầu của các nhà đầu tư, nhạy bén trong việc giới thiệu hướng dẫn các nhà đầu
tư, đầu tư đúng với ngành nghề cần thu hút ở từng KCN. Trong khi các nhà đầu tư hoạt động kinh doanh tại Đồng Nai cần giải đáp nhanh và thỏa mãn nhu cầu của các nhà đầu tư về thủ tục hành chính như thuế, báo cáo tài chính, các thủ tục hải quan và cả những vướng mắc về mặt pháp lý trong chế độ ưu đãi dành cho các nhà đầu tư. Và khi các nhà đầu tư ngưng không tiếp tục đầu tư tại các KCN Đồng Nai cũng cần phải nhiệt tình trong giúp đỡ các thể để giải quyết triệt để các vấn đề tồn đọng khi các nhà đầu tư rời khỏi Việt Nam.
Về thủ tục hành chính Đồng Nai quán triệt việc rút ngắn tối đa thời gian thực hiện các thủ tục hành chính “chế độ một cửa một dấu” và đảm bảo tính ổn định cho các doanh nghiệp FDI về đăng ký đầu tư, thủ tục cấp giấy phép XNK, thủ tục giải thể, báo cáo thuế và đặc biệt phải hiện đại hóa thủ tục hải quan vì hoạt động chủ yếu của các doanh nghiệp FDI là xuất khẩu và nhập khẩu.
Thực hiện tốt điều này tạo sự hài lòng cho các nhà đầu tư. Đây là vấn đề thuộc về trách nhiệm của BQL KCN Đồng Nai, UBND Tỉnh Đồng Nai và cả các công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng.
Ngoài ra, Tỉnh Ủy và BQL các KCN phải đẩy mạnh vận động thu hút đầu tư và xúc tiến thương mại, như tham gia các hội thảo tại các vùng miền, các quốc gia có nhiều tiềm năng về vốn trình độ KHKT cao hoặc các hội thảo do Trung Ương tổ chức. Hàng năm các quốc gia này đều có những hội chợ truyền thống, Đồng Nai không nên bỏ qua cơ hội tham dự các hội chợ này, đây là nơi tốt nhất để Đồng Nai giới thiệu hình ảnh các KCN Đồng Nai đến các nhà đầu tư. Để làm tốt điều này không thể thiếu sự hợp tác của các nhà đầu tư tại các KCN vì vậy nhất thiết ln phải tạo sợi dây liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan chủ quản KCN và các nhà đầu tư trong bất cứ hồn cảnh nào. Trong cơng tác xúc tiến đầu tư theo hướng mới cần chú trọng xúc tiến với những tập đồn lớn xun quốc gia từ các nước có nền cơng nghệ cao.
4.3.2 Nhóm giải pháp ưu tiên 2: Cơ s hạ tầng hu c ng nghiệp Đồng Nai
Như các chuyên gia Thái Lan nhận xét, điểm hấp dẫn lớn nhất để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là phải xây dựng được cơ sở hạ tầng hiện đại và ổn định17
. Nhận thấy mức độ cấp thiết giữa cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại Đồng Nai nói chung, các KCN Đồng Nai nói riêng, tác giả tập trung ưu tiên đề xuất nhóm các giải pháp về cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hút FDI vào các KCN đã thành lập và đang xây dựng cơ bản chưa được lắp đầy như An Phước, Giang Điền, An Lộc, Bình Sơn 18
* Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Nai, BQL KCN Đồng Nai cần phải thực hiện
những hoạt động đề xuất như sau:
- Thống nhất xác định lại định hướng ngành nghề thu hút ở các KCN phía Bắc của Tỉnh.
- Kiểm tra tình hình xây dựng các khu cơng nghiệp Giang Điền, Định Quán, An Lộc Bình Sơn Các KCN nào xây dựng trái với quy hoạch ban đầu cần giải quyết dứt điểm và nếu trong thời gian dài các KCN này chưa được triển khai xây dựng có thể cho tạm ngưng hoặc kêu gọi thu hút đầu tư nước ngồi phát triển cơ sở hạ tầng khu cơng nghiệp để thu hút đầu tư.
* Đối với các công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng:
- Xác định lại ngành nghề thu hút đầu tư, tạo nên bản sắc riêng cho KCN đang kinh doanh.
- Khắc phục và tiếp tục xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng cụ thể tạo thành bản sắc riêng cho KCN như học hỏi kinh nghiệm xây dựng bản sắc riêng ở KCN của Trung Quốc. Các bước thực hiện như sau:
+ Xác định rõ ngành nghề sẽ thu hút KCN như Giang Điền, Tân Phú, An Lộc-Bình Sơn, Nhơn Trạch VI. Hiện nay Đồng Nai phát triển mạnh về ngành da
17 Industry Park (2005), “Nâng cao hiệu uả các hu c ng nghiệp inh nghiệ c a t ố nước trong
hu vực tru cập www.vista.gov.vn, ngày 15/09/2012
18 Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Nai (2011), H i ngh t ng ết 20 nă xâ ựng và phát
giày và may mặc mà ngành công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam chưa phát triển đáp ứng được yêu cầu sản xuất của các doanh nghiệp FDI nên cần thu hút FDI phát triển công nghiệp hỗ trợ về may mặc và giày da để có kế hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng cho phù hợp, tránh tình trạng đầu tư dàn trải khơng mang lại hiệu quả. Kế đến sẽ phát triển ngành chế biến chế tạo linh kiện điện, điện tử để đáp ứng nguồn nguyên liệu phụ trợ cho các nhà đầu tư.
+ Chú trọng hoàn thiện cơ sở hạ tầng về việc đền bù, giải phóng xây dựng mặt bằng, hệ thống điện nước, xử lý nước thải theo từng các KCN theo từng giai đoạn phát triển. Nếu kinh phí cịn khó khăn chỉ nên khoanh vùng đầu tư nhưng xác định đầu tư phải đạt chất lượng để mang lại hiệu quả cao. Khi xây dựng mới theo từng giai đoạn ở các KCN phía Bắc của Tỉnh sẽ chú ý về hệ thống giao thông theo chỉ đạo của Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Huy Đông đã nhận xét tại Hội nghị tổng kết 20 năm xây dựng và phát triển các KCN Tỉnh Đồng Nai năm 2011. Do đó, các cơng ty kinh doanh cơ sở hạ tầng rút kinh nghiệm ở các KCN đã xây dựng và vận hành nên chú trọng về phát triển hệ thống đường xá đạt chất lượng cao và có thể mở rộng nếu thấy cần thiết tránh phải xây dựng lại hoặc gây khó khăn trong việc tu chỉnh mở rộng khi đã quy hoạch.
+ Các khu công nghiệp đang triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng nhưng vẫn còn thiếu vốn nên kêu gọi thu hút đầu tư về kinh doanh cơ sở hạ tầng. Nên học hỏi kinh nghiệm của khu công nghiệp Long Đức. KCN Long Đức trong năm 2012 đã hợp tác kinh doanh với đối tác Nhật Bản về hạ tầng KCN, đã thu hút được nhiều dự án đầu tư khi vừa khởi cơng xây dựng vì các đối tác nước ngồi là những nhà đầu tư có đủ kinh phí, năng lực để đầu tư và mời gọi đầu tư. Kinh nghiệm cho thấy đối tác Nhật Bản là những đối tác đáng tin cậy và có thể hợp tác lâu dài sau thành công của khu công nghiệp Loteco và Long Đức. Vì vậy các cơng ty kinh doanh cơ sở hạ tầng các KCN cần ưu tiên chọn lựa đối tác nếu mời gọi đầu tư kinh doanh hạ tầng và cả thu hút vào KCN.
4.3.3 Nhóm giải pháp ưu tiên 3: Hoạt ộng iểm tra, giám sát FDI
Để thu hút FDI mang lại hiệu quả cao cho các KCN Đồng Nai, cho các nhà đầu tư và cho Tỉnh Đồng Nai khơng thể khơng có hoạt động kiểm tra giám sát hoạt động FDI của các cơ quan quản lý tại Đồng Nai. Quản lý phải hài hịa lợi ích giữa bên nhận đầu tư và bên đầu tư. Nội dung giải pháp như sau:
4.3.3.1 Quản lý quy hoạch ầu tư có ế hoạch và chặt chẽ
Muốn thu hút đầu tư có hiệu quả các KCN Đồng Nai phải xây dựng kế hoạch quy hoạch và sử dụng đất hiệu quả nhất.
- BQL phối hợp với công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng các KCN đã thành lập và vận hành thành lập đội ngũ chuyên trách theo dõi tình hình hoạt động của các doanh nghiệp FDI kịp thời nắm bắt và xử lý tình trạng ngưng hoạt động nhưng không báo cáo hoặc báo cáo tạm ngưng hoạt động nhưng khi hoạt động lại không báo cáo cho BQL KCN. Thực hiện giải pháp này nhằm khắc phục tình trạng nhằm kiểm sốt chặt chẽ tình hình hoạt động của các doanh nghiệp tránh các doanh nghiệp bị phá sản bỏ về nước khi có phát sinh nhiều cơng nợ tại Việt Nam và tình trạng các doanh nghiệp đăng ký đầu tư nhưng sau thời gian dài chưa hoạt động gây khó khăn cho việc quy hoạch cho thuê đất đối với các doanh nghiệp thực sự muốn đầu tư tại các KCN này.
- Tại các KCN phía Bắc của Tỉnh định hướng sẽ thu hút các ngành công nghiệp hỗ trợ, do đó cần quy hoạch lại mặt bằng, diện tích đất, hệ thống điện nước, bưu chính viễn thơng phù hợp với mục tiêu thu hút thu hút của từng KCN về ngành may mặc và da giày. Làm được điều này các doanh nghiệp nghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN và BQL KCN phải theo sát mục tiêu trong kế hoạch phát triển và phải trang bị trình độ chun mơn để hồn thành tốt việc quy hoạch và xây dựng theo định hướng phát triển.
4.3.3.2 Hạn chế vi phạm nhiễm m i trường - Với Đồng Nai:
+ UBND Tỉnh Đồng Nai chỉ đạo Sở tài nguyên môi trường phối hợp với BQL các KCN tiến hành rà sốt lại tất cả các hình thức đăng ký chất thải tại các
doanh nghiệp FDI xem có phù hợp với hình thức đăng ký ban đầu khơng? Kiểm tra lưu lượng nước xả thải, chất thải, khí thải được xử lý bằng hình thức nào thơng qua các cuộc kiểm tra định kỳ của các cơ quan có thẩm quyền như cơng an mơi trường, ban quan lý các KCN, Sở tài nguyên môi trường hạn chế tối đa vi phạm về gây ô nhiễm môi trường.
+ Đồng Nai nhất thiết phải đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp trong công tác quản lý mơi trường để có thể phân tích, lượng hóa tác hại của vấn đề ơ nhiễm khi các doanh nghiệp FDI vi phạm về việc bảo vệ mơi trường. Tích cực phát huy thành tích đã đạt được, phải đưa ra các chuẩn về môi trường để các công ty FDI theo đó thực hiện và qui định rõ hình thức xử lý khi các doanh nghiệp FDI tại KCN vi phạm.
+ Để hạn chế vấn đề ô nhiễm môi trường, trong công tác thu hút đầu tư các dự án mới vào các KCN chưa lắp đầy cần chú trọng đến thu hút các dự án có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao để hạn chế gây ô nhiễm môi trường. Thu hút FDI về công nghiệp hỗ trợ nhưng phải đảm bảo về mặt môi trường. Cần phải so sánh đến lợi ích và tác hại cho địa phương về mặt lâu dài trước khi tiếp nhận một dự án đầu tư tránh trước mắt thấy lợi nhưng về lâu dài gây tổn hại về lợi ích cho kinh tế, xã hội và cả mơi trường. Vì như vậy việc thu hút các dự án FDI tại các KCN trở nên không hiệu quả, không đáp ứng được mục tiêu tăng trưởng kinh tế.
- Với các công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng:
+ Khẩn trương đầu tư xây dựng hoàn thiện nhà máy xử lý chất thải dưới tất cả các dạng nước, rắn, chất độc để có thể cung cấp đủ nhu cầu xử lý cho các doanh nghiệp FDI. Làm được điều này nếu có sự quan tâm đúng mức của chính quyền