CHƯƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
5.2 Khuyến nghị chính sách
Qua phân tích sinh kế của các hộ dân trong chương trình tái canh cà phê tỉnh Đắk Lắk, những chiến lược sinh kế và thảo luận các giải pháp, luận văn đưa ra các khuyến nghị để đảm bảo sinh kế cho các hộ dân, nâng cao hiệu quả chương trình tái canh cà phê như sau: (i) Chính sách tài chính: thực tiễn hóa chính sách về tín dụng như cắt giảm thủ tục cho vay, thẩm định phương án vay vốn cần dựa trên nhu cầu và chi phí thực tế phát sinh, thay vì theo tỷ lệ hạn mức như hiện nay;
(ii) Chính sách về giống: cơ chế quản lý nguồn giống thận trọng hơn, kiểm sốt chặt chẽ nguồn giớng để đảm bảo đến được những hộ đúng tiêu chuẩn;
(iv) Công tác tuyên truyền, phổ biến: tăng cường các nguồn thông tin hỗ trợ về kỹ thuật, tín dụng;
(v) Chính sách đào tạo nguồn nhân lực: thường xuyên đào tạo, tập huấn cho lực lượng cán bộ khuyến nông.
Cụ thể hóa các giải pháp và phân tích tính khả thi 5.2.1 Về nhóm giải pháp chính sách tín dụng
Cần cắt giảm thủ tục cho vay bằng cách đơn giản hóa điều kiện cho vay, bỏ quy định về thời gian và hình thức giải ngân phù hợp với chi phí thực tế phát sinh của q trình tái canh thay vào đó, Ngân hàng Nhà nước chỉ nên quản lý kết quả cho vay cuối cùng, NHNN cần thúc đẩy Ngân hàng NN&PTNT đẩy mạnh cho vay, đặt chỉ tiêu cho vay theo từng kỳ. Quy định hạn mức cho vay tối đa là 150 triệu/ha; tuy nhiên, Ngân hàng NN & PTNT nên linh động trong quá trình cho vay, cùng một hồ sơ thế chấp, có thể cho vay tới đa hạn mức dựa trên giá trị của tài sản thế chấp. Phần vượt trên hạn mức cho vay với mục đích tái canh, có thể cân nhắc chuyển đổi sang hình thức vay khác, chẳng hạn như vay phát triển nông nghiệp, hoặc vay tiêu dùng, tùy thỏa thuận và nhu cầu của hộ gia đình.
UBND tỉnh cần tích cực rà sốt và chỉ đạo sát sao Sở Tài Nguyên và Mơi trường nhằm kịp thời có phương án hợp thức hóa để cấp quyền sử dụng đất cho những diện tích đất trước thuộc quản lý của các nông trường, hợp tác xã đã giải thể, để giúp người dân có cơ sở để vay thế chấp tài sản đảm bảo theo quy định của khoản vay.
Ngân hàng NN và PTNT cần phải tăng cường đầu tư cho cơng tác tun truyền phổ biến chương trình cho vay rộng rãi hơn thơng qua nhiều kênh như truyền hình, đài, website và thơng qua các chương trình quảng bá trực tiếp, kết hợp với các cấp chính quyền x́ng tận nơi để tiếp nhận yêu cầu vay vốn, và hỗ trợ khách hàng hồn thiện hồ sơ vay vớn.
Đối với phương án vay vốn, khi thẩm định phương án vay vốn, cần phải thẩm định trên nhu cầu và chi phí thực tế phát sinh, thay vì theo tỷ lệ hạn mức, tức thay vì 150 triệu/ha quy về 15 triệu/sào, thì có thể cân nhắc để lên phương án vay vớn dựa trên chi phí thực tế phát sinh, như vậy sẽ phù hợp hơn.
5.2.2 Chính sách về giống
Cần phải có cơ chế quản lý nguồn giống cẩn thận hơn, thường xuyên kiểm tra thanh tra các cơ sở ươm giống để đảm bảo chất lượng nguồn giống, các cơ sở ươm giớng cần phải có
kiến thức, và kỹ năng cần thiết để đảm bảo nguồn giống tự ươm đạt chuẩn chất lượng. Có thể cân nhắc buộc các cơ sở ươm giớng phải có những hồ sơ pháp lý đáp ứng đủ tiêu chuẩn năng lực của một vườn ươm. Đối với nguồn giống hỗ trợ, một mặt, vẫn tăng cường khuyến khích các doanh nghiệp tăng cường trách nhiệm với cộng đồng thơng qua các chương trình hỗ trợ; mặt khác cần kiểm sốt chặt chẽ nguồn giớng hỗ trợ, đảm bảo nguồn giớng được hỗ trợ phải có nguồn gớc xuất xứ rõ ràng, đáng tin cậy.
5.2.3 Chính sách hỗ trợ kỹ thuật
Cán bộ khuyến nông ở xã phường là kênh kết nối hỗ trợ quan trọng nhất giữa người dân với các cấp chính quyền. Đây là kênh phản ánh thực tế nhất tiếng nói của người dân nên cần phải tạo cơ chế hỗ trợ lực lượng này tiếp cận với các viện khoa học kỹ thuật, trạm khuyến nông… để cùng phối hợp hiệu quả trong việc xử lý các vấn đề về kỹ thuật trong quá trình trồng trọt. Đầu tư phát triển các mơ hình khuyến nơng hiệu quả cao về kinh tế, tạo cơ hội để các hộ dân được nâng cao kỹ năng canh tác, trao đổi học hỏi kinh nghiệm trồng trọt.
5.2.4 Công tác chia sẻ và phổ biến thông tin
Thực tế khảo sát cho thấy công tác chia sẻ, phổ biến thơng tin vẫn cịn yếu kém, chưa có sự đầu tư. Nhiều người dân khơng tiếp cận được các nguồn thông tin hỗ trợ về kỹ thuật, tín dụng. Cần xử lý sự bất cân xứng thông tin trong thị trường tín dụng ưu đãi cho vay tái canh.
5.2.5 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực
Như đã phân tích ở trên, cán bộ khuyến nơng ở các cấp xã, phường đóng vai trị rất quan trọng đới với q trình thiết lập kênh liên kết tương trợ chặt chẽ giữa chính quyền với người dân, thơng qua đó tăng cường tiếng nói của người dân. Do đó, cần phải thường xuyên đào tạo, tập huấn cho lực lượng cán bộ chủ chốt này.