Chƣơng 4 KẾT QUẢ
4.5. Thảo luận kết quả nghiên cứu
Mơ hình đề xuất nghiên cứu ban đầu có 03 nhân tố độc lập (ý tưởng công dân và sự đổi mới; quản trị hợp tác; dân chủ hợp tác) với 12 biến định lượng và 01 nhân tố phụ thuộc (chính phủ mở) với 04 biến định lượng. Sau khi phân tích độ tin cậy thang đo thì cịn 03 nhân tố độc lập với 11 biến (loại biến DC1 – Đa số người dân tham gia vào q trình hoạch định chính sách qua mạng điện tử) và 01 nhân tố phụ thuộc có 04 biến quan sát. Tiếp tục thực hiện phân tích nhân tố khám phá EFA thì vẫn cịn lại 03 nhân tố độc lập với 11 biến quan sát định lượng và giữ nguyên nhân tố phụ thuộc có 04 biến quan sát.
Sau đó, phân tích tương quan được tiến hành và kết quả là vẫn còn nguyên 03 nhân tố độc lập, 01 nhân tố phụ thuộc. Các nhân tố này được tiếp tục đưa vào thực hiện phân tích hồi quy. Phân tích hồi quy đã xác định được mơ hình các nhân tố tác động đến hoạt động chính phủ mở theo thứ tự Beta khơng chuẩn hóa được kiểm định trong phân tích hồi quy được thể hiện như trong Hình 4.5.
Hình 4.5. M hình sự tham gia của ngƣời dân thơng qua chính phủ mở trong xây dựng Phƣờng văn minh đ thị.
Nguồn: Tác giả điều chỉnh lại mơ hình sau khi phân tích hồi quy.
Nhìn vào Hình 4.5, có thể thấy 03 nhân tố tác động đến hoạt động chính phủ mở với các mức độ khác nhau và có thể giải thích như sau:
Một là, hoạt động quản trị hợp tác (QT) có hệ số Beta khơng chuẩn hóa
(0,456) cao nhất, chứng tỏ rằng đây cũng là nhân tố tác động nhiều nhất đến hoạt động chính phủ mở. Do đó, Phường cần hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân tham gia thực hiện tự quản hiệu quả, góp phần tạo ra giá trị tốt đẹp cho cộng đồng và cần thu hút sự tham gia của người dân trong việc cung cấp thông tin qua mạng internet để cải cách bộ máy nhân sự, quy trình hành chính của chính quyền địa phương. Các quy trình hành chính cần đẩy nhanh tốc độ, khả năng đáp ứng người dân phải cao hơn, năng lực thực hiện nhiệm vụ của cán bộ công chức nâng lên, chi phí hành chính giảm và chất lượng dịch vụ công đạt hiệu quả, đổi mới.
Hai là, hoạt động thu hút ý tưởng công dân và sự đổi mới (YT) có giá trị Beta
khơng chuẩn hóa (0,362) cao thứ hai nên đây là nhân tố có tác động nhiều đến chính phủ mở. Điều này cho ta thấy rằng, Phường nên tổ chức các hoạt động qua mạng internet để thu hút người dân trong các hoạt động đổi mới cộng đồng vì sự phát triển của địa phương. Các quyết định liên quan đến người dân cần được khuyến khích
1/ Hoạt động quản trị hợp tác
2/ Hoạt động thu hút ý tưởng công dân và sự đổi mới 3/ Hoạt động dân chủ hợp tác Hoạt động chính phủ mở Sự tham gia của người dân vào
người dân tham gia đóng góp ý tưởng thơng qua mạng internet của Phường. Bên cạnh đó, Phường cũng cần tổ chức các hội thi trong cộng đồng và phổ biến qua mạng internet để tìm kiếm sáng kiến, giải pháp của người dân nhằm giải quyết các vấn đề khó khăn phát sinh trong khu dân cư. Cuối cùng, chất lượng phục vụ nhân dân của bộ máy nhà nước tại địa phương cần được lãnh đạo địa phương quan tâm nâng chất.
Ba là, hoạt động dân chủ hợp tác (DC) có hệ số Beta khơng chuẩn hóa (0,268)
thì cũng chứng tỏ rằng yếu tố này có tác động đến hoạt động chính phủ mở nhưng ít hơn so với hai nhân tố độc lập cịn lại. Vì vậy, Phường cũng cần lưu ý phải thu hút người dân tham gia vào việc lập các kế hoạch, chương trình liên quan đến chính trị và tổ chức thực hiện, thẩm định các dự án thông qua trực tuyến mạng internet. Bên cạnh đó, dân chủ cơ sở phải được phát huy, các cơ quan nhà nước cần thực hiện chính sách minh bạch để nhân dân tin tưởng chính quyền khi tham gia hợp tác thực hiện công việc phát triển địa phương. Các chính sách của phường cần được triển khai hiệu quả.
Bên cạnh đó, mơ hình nghiên cứu gốc của Hilgers, IHL (2010) về đóng góp từ cơng dân, áp dụng khái niệm đổi mới mở cho khu vực cơng có sự khác biệt với nghiên cứu này. Khác biệt thứ nhất, nghiên cứu có 01 biến quan sát trong các nhân tố độc lập bị loại sau khi phân tích bằng SPSS là biến DC1 (Đa số người dân tham gia vào q trình hoạch định chính sách địa phương qua mạng điện tử). Khác biệt thứ hai, hiện tượng đa cộng tuyến giữa các biến độc lập với nhau xảy ra là khơng đáng kể. Hai điều này cũng có thể được giải thích là vì nghiên cứu của Hilgers, IHL (2010) được thực hiện tại một đất nước có mơi trường kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển, sự tôn trọng quyền cá nhân, tơn trọng dân chủ được chính quyền và nhân dân thật sự quan tâm, đó chính là điều kiện rất thuận lợi để đơng đảo người dân tham gia đóng góp xây dựng các chính sách liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của họ thơng qua các trang mạng điện tử của chính quyền. Trong khi đó, mơ hình chính phủ mở còn rất mới đối với nước ta. Vì thế, Chính phủ Việt Nam cịn lúng túng trong việc tìm tịi, học hỏi để áp dụng vào công tác quản lý của nhà nước và người dân cũng chưa biết nhiều đến việc làm như thế nào để tham gia qua mơ hình chính phủ mở mới lạ này. Còn một lý do khác để có thể giải thích cho việc khơng được nhiều người dân tham
gia trong các các hoạt động xây dựng chính sách địa phương là có thể vì họ khơng quan tâm đến lĩnh vực chính trị hoặc là do quy chế dân chủ cơ sở không được phát huy hiệu quả thật sự hoặc là do họ không tin vào bộ máy chính quyền sẽ mang lại những giá trị tốt đẹp cho họ khi họ thấy nhiều vụ vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức nhà nước phạm tội tham ô, tham nhũng đã làm mất niềm tin rất lớn từ nhân dân qua các vụ trọng án lớn trong thời gian vừa qua.
Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu và mơ hình gốc có sự tương đồng khi xác định được 03 nhân tố độc lập là ý tưởng công dân và sự đổi mới, quản trị hợp tác, dân chủ hợp tác có tác động trực tiếp đến sự tham gia của người dân thơng qua chính phủ mở. Điều này có ý nghĩa rất quan trọng, khi mơ hình chính phủ mở là xu hướng lựa chọn của thế giới và chắc chắn Việt Nam trong tương lai cũng sẽ phải thực hiện mơ hình này. Chính vì thế, chính quyền cần phải đổi mới, cải cách nền hành chính nhà nước với những biện pháp hiệu quả và nhanh chóng. Do đó, 03 nhân tố độc lập trong nghiên cứu này là một trong những nhân tố sẽ được chính quyền lựa chọn để tập trung nâng cao chất lượng nhằm thu hút đơng đảo người dân tham gia thơng qua chính phủ mở.
Ngoài ra, mặc dù kết quả nghiên cứu đã kết luận 03 nhân tố độc lập QT, YT, DC đều tác động đối với sự tham gia của người dân thơng qua chính phủ mở nhưng trong thực tế tại Phường 4 thì phần lớn mức độ đánh giá của người dân đối với các biến quan sát của các nhân tố độc lập chỉ đạt giá trị từ là 3,61 đến 3,93, ngoại trừ biến quan sát DC4 (Các chính sách của phường được triển khai hiệu quả) là 4,07. Có nghĩa là, đa phần người dân đánh giá chỉ ở trong khoảng giữa mức độ 3 và 4, tương ứng với mức độ “Khơng có ý kiến” và mức độ “Đồng ý” theo thang đo Likert 05 mức độ của nghiên cứu (Chi tiết được trình bày tại Bảng 4.29). Vì vậy, Phường cần lưu ý đến các biến quan sát để có các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao mức độ đánh giá của người dân trong hoạt động quản trị hợp tác, ý tưởng công dân và sự đổi mới và dân chủ hợp tác trong thời gian tới.
Kết quả kiểm định ANOVA đã xác định là có sự khác biệt đối với sự tham gia chính phủ mở theo biến định tính cá nhân ở từng nhóm có trình độ học vấn khác nhau. Qua đó, các nhóm có trình độ học vấn càng cao thì mức độ đánh giá sự tham
gia hoạt động chính phủ mở càng cao, điều này là phù hợp với thực tế vì người có trình độ học vấn cao thì họ có sự hiểu biết về cơng nghệ mạng internet, có điều kiện thuận lợi để họ có thể tham gia vào chính phủ mở.
Kết quả kiểm định ANOVA cũng đã xác định là có sự khác biệt đối với sự tham gia chính phủ mở theo biến định tính cá nhân ở từng nhóm tuổi khác nhau. Nhóm dưới 25 tuổi, nhóm từ 36 đến 45 tuổi và nhóm trên 55 tuổi là có sự khác biệt trong đánh giá tham gia chính phủ mở. Tuy nhiên, đối với các nhóm tuổi từ 26 đến 35 và nhóm tuổi từ 46 đến 55 thì khơng có sự khác biệt về tham gia chính phủ mở. Tác giả có thể giải thích là đối với hai nhóm tuổi này thì một nhóm là có độ tuổi trẻ, họ phải tập trung nhiều cho công việc mưu sinh, phát triển sự nghiệp và ổn định cuộc sống nên họ có nhiều thứ phải lo toan và một nhóm thì có độ tuổi già dặn, gần đến ngày họ về hưu để nghỉ ngơi. Chính vì thế, hai nhóm này khơng dành nhiều thời gian để quan tâm đến những vấn đề khác, trong đó có sự tham gia chính phủ mở.
Bảng 4.29. Điểm trung bình của mức độ đồng ý đối với từng nhân tố.
Nhân tố Mức trung bình Mức độ đánh giá (1 – Cao nhất) Mức độ tác động (1 – Mạnh nhất) Độ lệch chuẩn Quản trị hợp tác (QT) 1 ( = 0,456)
QT1: Dịch vụ do người dân quản lý đã
tạo ra giá trị tốt đẹp cho cộng đồng. 3,83 2 0,714
QT2: Chính quyền và người dân có sự hợp tác trong cung cấp thông tin qua mạng internet để cải cách bộ máy nhân sự, quy trình hành chính.
3,93 1 0,768
QT3: Các quy trình hành chính được
đẩy nhanh tốc độ, khả năng đáp ứng người dân nâng cao, năng lực của công chức nâng lên, chi phí hành chính giảm và chất lượng dịch vụ công đạt hiệu quả.
QT4: Hàng hóa và dịch vụ công của
phường đã đổi mới. 3,66 3 0,827
Ý tƣởng công dân và sự đổi mới
(YT) 2 ( = 0,362)
YT1: Tổ chức các hoạt động qua
mạng internet để thu hút người dân đổi mới vì sự phát triển của phường.
3,84 1 0,857
YT2: Các quyết định liên quan đến
dân được khuyến khích sự đóng góp thơng qua trang mạng điện tử.
3,84 1 0,993
YT3: Tổ chức các hội thi rộng rãi
qua mạng internet để tìm kiếm các sáng kiến, giải pháp của người dân giải quyết các vấn đề khó khăn phát sinh của khu dân cư.
3,70 3 1,031
YT4: Chất lượng phục vụ nhân dân
của bộ máy nhà nước tại địa phương đã được nâng cao.
3,78 2 0,920
Dân chủ hợp tác (DC) 3 ( = 0,268)
DC2: Người dân tham gia lập kế
hoạch, chương trình liên quan đến chính trị, thực hiện và thẩm định các dự án, các kế hoạch đã đề ra thông qua mạng internet.
3,68 2 0,940
DC3: Dân chủ cơ sở phát huy, cơ
quan nhà nước thực hiện chính sách minh bạch và nhân dân tin tưởng chính quyền khi tham gia hợp tác phát triển địa phương.
3,61 3 1,001
DC4: Các chính sách của phường