4.1 Kế hoạch thực hiện tăng cường quản lý thuế TNDN tại Cục Thuế tỉnh Phú Yên Phú Yên
4.1.1 Kiện toàn và tinh giản bộ máy tổ chức của Cục Thuế
Cục Thuế cần nghiên cứu kiện toàn và tinh giản bộ máy tổ chức của ngành, đi đôi với xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu quản lý thuế, phù hợp chủ trương của ngành Thuế. Để tránh những tiêu cực như cửa quyền, hách dịch, bố trí điều động, luân chuyển, luân phiên, sắp xếp đội ngũ cơng chức tồn ngành phù hợp năng lực, yêu cầu nhiệm vụ và chủ trương công tác cán bộ của ngành, tăng cường kiểm tra kỷ luật kỷ cương, chấn chỉnh ngăn ngừa sai phạm trong thi hành công vụ, quản lý tốt đội ngũ CBCC.
Cục Thuế cần tiến hành cải cách, sắp xếp, kiện tồn về tổ chức bộ máy thơng qua việc sáp nhập các chi cục thuế thành chi cục thuế khu vực. Thông qua việc sắp xếp, sáp nhập để thành lập chi cục thuế khu vực sẽ giải quyết được việc giảm đầu mối chi cục thuế, tinh giản biên chế, giảm chi phí hành thu, tạo điều kiện cho người nộp thuế, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý; là cơ sở sắp xếp kiện tồn tổ chức bộ máy.
Theo lộ trình, trong năm 2018, Cục Thuế Phú Yên sẽ thực hiện sáp nhập 4 chi cục thuế huyện thành 2 chi cục thuế khu vực. Năm 2020, Cục Thuế Phú Yên tiếp tục sáp nhập 2 chi cục thuế thành 1 chi cục thuế. Như vậy, đến năm 2020, tỉnh Phú Yên còn 6 chi cục thuế, giảm 3 chi cục thuế so với thời điểm hiện tại. Để việc sắp xếp, sáp nhập các chi cục thuế được thuận lợi, Cục Thuế Phú Yên cần xây dựng đề án đồng thời báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh về kế hoạch triển khai sáp nhập, thành lập chi cục thuế khu vực theo chủ trương của Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế.
4.1.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý thuế thuế
Đây là một trong những nội dung của giao ước thi đua năm 2018 mà Văn phòng Cục Thuế Phú Yên và chi cục thuế các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh vừa ký kết. Theo đó, các đơn vị thu trong ngành Thuế Phú Yên cam kết đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý thuế nhằm giảm chi phí và thời gian cho người nộp thuế. Đồng thời hiện đại hóa tồn diện cơng tác quản lý đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, hồn thuế và kế tốn thuế trên cơ sở triển khai mở rộng dịch vụ điện tử để tạo thuận lợi cho người nộp thuế.
Năm 2019, Văn phòng Cục Thuế tỉnh và chi cục thuế các huyện, thị xã, thành phố cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, khắc phục những hạn chế làm ảnh hưởng đến quá trình phát triển của doanh nghiệp, từ đó góp phần cải thiện môi trường kinh doanh và tăng cường thu hút đầu tư, tạo đà kích thích tăng trưởng kinh tế. Đẩy mạnh tiến trình cải cách hiện đại hóa cơng tác thuế theo đúng lộ trình đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt...
Thực hiện chiến lược cải cách hiện đại hóa ngành thuế đến năm 2020, ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, qua đó cơng tác triển khai nâng cấp các chương trình ứng dụng phù hợp đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ cải cách theo quy định của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
4.1.3 Nâng cao hiệu quả cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế
Thực hiện có hiệu quả cơng tác chống thất thu trên mọi lĩnh vực quản lý: Năm 2016, Cục Thuế đã triển khai kế hoạch chống thất thu trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu. Năm 2017, Cục Thuế triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hộ kinh doanh cá thể trong lĩnh vực thương mại, ăn uống, dịch vụ; chống thất thu trong lĩnh vực du lịch; tăng cường quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh thương mại điện tử.
Năm 2018, nhằm triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế TNDN đạt hiệu quả, Cục Thuế Phú Yên cần tổ chức khảo sát quy mô, doanh số, thu nhập của các hộ kinh doanh trong lĩnh vực thương mại, ăn uống, dịch vụ trên địa bàn; đồng thời tập trung phân tích, đánh giá chuyên sâu đối với doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh có rủi ro cao theo loại hình, ngành nghề, hình thức hoạt động... để kịp thời thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế.
Theo đó, những năm tiếp theo, Cục Thuế cần tăng cường nhiều hơn nữa các cuộc thanh tra phù hợp theo từng nhóm đối tượng, theo chuyên đề (năm 2019: thanh tốn qua ngân hàng có dấu hiệu đáng ngờ, năm 2020: thanh tra chống chuyển giá...).
4.1.4 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ thuế thuế
Thường xuyên tổ chức các lớp huấn luyện trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo từng sắc thuế, trong đó có thuế TNDN.
Cần xác định đối tượng và xây dựng nội dung, chương trình và giáo trình theo từng khóa đào tạo và thực hiện bồi dưỡng thống nhất các chương trình đào tạo; lựa chọn và xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức có đủ trình độ, kinh nghiệm và năng lực để đảm đương công tác giảng dạy cho các cán bộ ở địa phương và tăng cường hỗ trợ kinh phí cho việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ ngành thuế.
Cục Thuế tỉnh Phú Yên phấn đấu đến hết năm 2018 mọi cán bộ thuế tại Cục Thuế đều có thể sử dụng thành thạo các ứng dụng quản lý thuế chứ không chỉ các cán bộ thuế ở các bộ phận chức năng chuyên môn. Đến hết năm 2020, tất cả các cán bộ công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra đều được tham gia các lớp học bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra chuyên ngành Thuế.
4.1.5 Đẩy mạnh công tác đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế TNDN
Tăng cường công tác quản lý thu hồi nợ thuế. Giải pháp đôn đốc thu nợ không chỉ là gọi điện thoại, ban hành thông báo tiền thuế nợ mà cán bộ quản lý nợ
có thể mời DN đến CQT hoặc đến trực tiếp trụ sở DN để tìm hiểu nguyên nhân nợ thuế và có giải pháp đơn đốc thu nợ thuế phù hợp.
Theo đó, Cục Thuế cần xây dựng và giao chỉ tiêu thu nợ thuế từng năm đến từng đơn vị; giao nhiệm vụ đôn đốc, cưỡng chế, chịu trách nhiệm thu hồi nợ đọng từng tháng tới từng lãnh đạo chi cục thuế, trưởng phòng quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế và từng công chức quản lý nợ.
Trong năm 2018, thực hiện phối hợp giữa các bộ phận trong Cục Thuế như: Thanh tra, Kiểm tra và Kê khai kế toán thuế tổ chức rà soát, đối chiếu để xác định chính xác số tiền nợ thuế của từng DN nhằm xác định đầy đủ, chính xác số tiền thuế cịn nợ để kịp thời đơn đốc thu nợ thuế, kiểm tra tình hình tài chính, tài sản xác định thơng tin chính xác phục vụ công tác cưỡng chế thu hồi nợ thuế, trong trường hợp phát hiện có nợ sai, nợ ảo thì xử lý điều chỉnh kịp thời.
Năm 2018, Cục Thuế phấn đấu tổng số tiền nợ thuế tại thời điểm 31/12/2018 không vượt quá 5% so với số thực hiện thu trong năm.
Năm 2019, Cục Thuế cần đẩy mạnh việc phối hợp với các ngân hàng, kho bạc nhà nước, cơ quan kế hoạch đầu tư... đôn đốc thu hồi tiền thuế nợ vào ngân sách; đồng thời tăng cường cưỡng chế đối với các trường hợp phải cưỡng chế nợ thuế theo đúng quy định pháp luật... Thực hiện đăng trên bản tin Cục Thuế hoặc phối hợp với đài phát thanh, truyền hình cơng khai danh tính của các DN có nợ thuế dây dưa, chây ỳ. Năm 2019, Cục Thuế phấn đấu tổng số tiền nợ thuế tại thời điểm 31/12/2019 không vượt quá 4% so với số thực hiện thu trong năm.
Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ nợ thuế tại thời điểm 31/12/2020 không vượt quá 3% so với số thực hiện thu trong năm.
4.1.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
Năm 2018, Cục Thuế Phú Yên cần biên soạn, truyền tải những nội dung về quyết tốn thuế trên trang Thơng tin điện tử của Cục Thuế giúp cho DN, các đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện quyết tốn thuế theo đúng quy định. Đồng thời, gửi
thư điện tử tới 100% DN có địa chỉ email kết nối với cơ quan thuế các tài liệu về chính sách thuế mới để giúp DN nắm bắt được chính sách, pháp luật thuế một cách nhanh chóng, từ đó thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ thuế với ngân sách. Bên cạnh đó, Cục Thuế cần thực hiện cơng khai các thủ tục hành chính tại cơ quan thuế các cấp, bố trí bộ phận “một cửa” theo hướng thân thiện với NNT; thường xuyên duy trì chun mục “Giải đáp chính sách thuế” trên Đài Phát thanh truyền hình tỉnh.
Để đẩy mạnh tiến trình cải cách hiện đại hóa cơng tác thuế theo đúng lộ trình Bộ Tài chính giao, những năm tiếp theo:
Năm 2019, Cục Thuế Phú Yên cần tiếp tục đổi mới các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật về thuế cho cộng đồng xã hội, đặc biệt là dịch vụ hỗ trợ các cá nhân, tổ chức nộp thuế để nâng cao sự hiểu biết và tính tuân thủ pháp luật thuế. Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp miễn phí như: các phần mềm hỗ trợ kê khai thuế điện tử, tra cứu thông tin người nộp thuế, tra cứu văn bản chính sách pháp luật thuế qua website của ngành và email người nộp thuế; trả lời và giải đáp chính sách cho người nộp thuế tại cơ quan thuế, trực tiếp qua điện thoại, qua email hoặc bằng văn bản...
Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thơng tấn báo chí, hội đồn thể... để tun truyền kịp thời, sâu rộng những thơng tin về chính sách thuế đến với mọi tầng lớp dân cư; cơng khai “đường dây nóng”, bố trí cán bộ thường trực kịp thời tư vấn, hướng dẫn, giải đáp thắc mắc về thuế cho NNT...
Kế hoạch đến năm 2020, để đưa chính sách thuế ngày càng đi vào cuộc sống, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho NNT, Cục Thuế Phú Yên cần tiếp tục triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả, đa dạng các hình thức tuyên truyền và lắng nghe ý kiến của NNT; tạo khơng khí cởi mở, gần gũi giữa NNT, cán bộ thuế, cơ quan thuế; tạo điều kiện cho NNT tăng được tích luỹ, nộp thuế thuận lợi, dễ dàng.
Cần có kế hoạch thực hiện các chương trình đào tạo và bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp cho công chức thuế, chú trọng đào tạo cán bộ làm công tác tuyên truyền và
hỗ trợ NNT nắm chắc mọi chính sách thuế, đủ khả năng làm trịn nhiệm vụ là một tuyên truyền viên thuế giỏi.