7. Kết cấu đề tài
1.2. Vai trò của Tịa án và tính độc lập trong hoạt động xét xử của Tòa án
1.2.4. Tính độc lập trong hoạt động xét xử của Tòa án
Thế nào là độc lập trong xét xử? Trong q trình xét xử, Tịa án dựa trên các chứng cứ và quy định của pháp luật để đưa ra quyết định về vụ án mà không bị phụ thuộc vào bất kỳ sự tác động nào khác. Độc lập xét xử bao gồm các thành tố cơ bản: Độc lập của quyền tư pháp, độc lập của thiết chế thực hiện quyền tư pháp, độc lập của những người thực hiện quyền tư pháp. Tòa án nhân dân là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, nên nguyên tắc độc lập xét xử và chỉ tuân theo pháp luật được thể hiện ở hai yêu cầu: Xét xử độc lập và tuân theo pháp luật.
Tính độc lập trong hoạt động xét xử của Tòa án được quy định trong Hiến pháp 2013 có sửa đổi bổ sung: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân
theo pháp luật; nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm”20.
Cần phải hiểu Thẩm phán, Hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật kể từ khi thụ lý vụ án cho đến khi kết thúc phiên tồ xét xử chứ khơng chỉ giới hạn khi xét xử. Mặt khác quy định “nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp
vào việc xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm” nhằm nhấn mạnh và đảm bảo nguyên
tắc này phải được tôn trọng và thực thi nghiêm túc. Như vậy, độc lập trong hoạt động xét xử của Tồ án có vị trí là một trong những ngun tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ta nói chung, tổ chức và hoạt động của Tồ án nhân dân nói riêng. Độc lập xét xử của Tồ án giữ vai trị là một điều kiện tiên quyết để Toà án thực hiện được nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con
người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Trong bất kỳ nhà nước nào thì Tịa án ln là một bộ phận không thể tách rời của cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước. Do vậy khi xem xét tính độc lập xét xử của Tịa án khơng thể không xem xét trong mối liên hệ tổng thể với các cơ quan khác nhưng có sự tách bạch về tổ chức và hoạt động của mỗi cơ quan.
Có quan điểm cho rằng, Chánh án, Thẩm phán phải do Tổng thống (Chủ tịch nước) bầu thì mới tạo cơ sở cho sự độc lập trong hoạt động xét xử của Tòa án. Còn Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao do Quốc hội bầu (như ở Việt Nam) thì chưa hẳn độc lập với nghĩa là một chính thể trong phân quyền...
Có quan điểm tổ chức Tịa án theo mơ hình phân cấp quản lý như hiện nay ở Việt Nam, đó là Tịa án “cấp trên”, Tịa án địa phương “cấp dưới”; Tòa án phụ thuộc chỉ đạo của cấp ủy địa phương... khơng thể có sự độc lập, khách quan trong xét xử. Cũng có quan điểm cho rằng Thẩm phán phải là người không đảng phái chính trị, khi đó quyết định của họ mới thực sự là vơ tư, vì luật pháp, đúng luật pháp21.
Để đánh giá, nhận xét những quan điểm này, như đã phân tích, trong nhà nước pháp quyền nguyên tắc độc lập xét xử của Tịa án ln đi đơi với sự phân công rành mạch và phối hợp, kiểm soát giữa ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Hiện nay pháp luật quy định một số điểm mới đối với vụ án hình sự, dân sự, hơn nhân gia đình, kinh doanh, lao động... và giải quyết các việc khác theo quy định của pháp luật. Khi xét xử, Tòa án phải xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện các tài liệu chứng cứ đã thu thập trong quá trình tố tụng và căn cứ vào kết quả tranh tụng để ra bản án. Vậy Tịa án quyết định việc có tội hay khơng có tội, áp dụng hoặc khơng áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp, quyết định về quyền, nghĩa vụ về tài sản cũng như nhân thân. Đây được xem là một trong
21 Nghĩa Nhân, Nhiều quy định hạn chế sự độc lập của Tòa án, báo điện tử VnExpress, 2002, http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2002/08/3b9bf659/, [truy cập ngày 10/10/2011]
những ngun tắc suy đốn vơ tội trong Hiến pháp, tức là người bị buộc tội được coi là khơng có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự do luật định và có bản án kết tội của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật.
Sắp tới đây, Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 01/01/2018 quy định cụ thể về quyền của Tòa án xét xử vụ án hình sự. Theo đó, Tịa án có quyền xem xét kết luận tính hợp pháp của hành vi, quyết định tố tụng của Điều tra viên, Kiểm sát viên, Luật sư trong quá trình điều tra truy tố xét xử hoặc có quyền xem xét, kết luận tính hợp pháp các chứng cứ, tài liệu do cơ quan điều tra, điều tra viên, Kiểm sát viên, luật sư, bị can, bị cáo và những người tham gia tố tụng. Đây là điểm mới, thể hiện thẩm quyền (quyền tư pháp) của Tòa án22.
Ngồi ra, Tịa án thực hiện xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ, lấy lời khai của bị can, bị cáo, bị hại và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người làm chứng để giải quyết án hình sự, các vụ việc dân sự, hơn nhân gia đình, kinh doanh... nghĩa là Cơ quan điều tra, Cơ quan truy tố đưa ra những chứng cứ mà Tòa án thấy chưa đủ căn cứ để buộc tội hoặc để ra một quyết định dân sự, quyết định kinh tế thì Tịa án sẽ đi thu thập tài liệu, chứng cứ. Hay nói cách khác, đây là một hoạt động điều tra mà trước đây chỉ có Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Cơng an mới có quyền tiến hành.
Tính độc lập được hiểu ở nhiều gốc độ: Độc lập theo chiều dọc là giữa hệ thống cơ quan tư pháp với hệ thống cơ quan khác; độc lập theo chiều ngang là giữa thẩm quyền xét xử, giữa cấp sơ thẩm, phúc thẩm; độc lập giữa người trực tiếp xét xử (Thẩm phán) với Chánh án và cuối cùng là Thẩm phán, Hội đồng xét xử có quyền độc lập, tự mình dựa vào pháp luật để quyết định.
Tóm lại, sự độc lập trong hoạt động xét xử của Tịa án đó là sự độc lập của
Thẩm phán, Hội thẩm trong hoạt động xét xử, chỉ tuân theo pháp luật, không bị can thiệp, không bị tác động hay phụ thuộc vào bất cứ cơ quan tổ chức hay cá nhân nào kể cả trong hệ thống hay ngoài hệ thống tư pháp.
Kết luận chương 1
Ở nước ta, Toà án là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, giữ vị trí trung tâm trong hệ thống các cơ quan tư pháp (Toà án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra, Cơ quan thi hành án). Tồ án có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Toà án được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc cơ bản: bổ nhiệm Thẩm phán, bầu Hội thẩm; khi xét xử Thẩm phán, Hội thẩm độc lập, chỉ tuân theo pháp luật; Toà án xét xử tập thể và quyết định theo đa số; xét xử được thực hiện cơng khai; tranh tụng tại phiên tồ; mọi cơng dân đều bình đẳng trước pháp luật.
Sự độc lập xét xử của Toà án là một trong những nguyên tắc căn bản trong tổ chức bộ máy nhà nước pháp quyền, bởi vì tồ án là một thiết chế cuối cùng bảo vệ Hiến pháp, bảo vệ quyền con người, quyền cơng dân và kiểm sốt quyền lực nhà nước.