Chương này sẽ đưa ra những tổng kết dựa trên kết quả phân tích nghiên cứu ở Chương 4, kết hợp tình hình thực tế tại địa phương đề xuất một số kiến nghị và chính sách có thể áp dụng nhằm nâng cao chất lượng cấp nước và mở rộng mạng lưới cấp nuớc, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững nguồn nước sạch tại thành phố Tây Ninh. Qua đó nêu bật ý nghĩa đóng góp của đề tài, đồng thời xem xét lại những hạn chế của đề tài để nhằm mở ra hướng nghiên cứu tiếp theo.
5.1 Kết luận
Từ những vấn đề nghiên cứu trên, qua thực tế cho thấy nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước hiện nay đối với hộ gia đình là rất cần thiết. Việc cấp nước phủ khắp cả tỉnh Tây Ninh nói chung và Thành phố Tây Ninh nói riêng cần phụ thuộc vào rất nhiều các yếu tố khác nhau, từ phía nhà nước, chính phủ, ban ngành, cho đến hoạt động sản xuất tiêu dùng của doanh nghiệp và người dân.
Nghiên cứu sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên bằng cách hỏi thẻ thanh toán (Payment card) để ước tính WTP của hộ gia đình đối với dịch vụ cấp nước được cải thiện trên địa bàn thành phố Tây Ninh.
Kết quả nghiên cứu đã tìm được 5 biến độc lập có ảnh hưởng đến WTP của hộ gia đình đối với dịch vụ cấp nước tại thành phố Tây Ninh là: giới tính của chủ hộ, tổng thu nhập hộ gia đình, khối lượng nước sử dụng, sự hài lịng đối với dịch vụ cấp nước hiện tại, mức giá đề xuất.
Nghiên cứu xác định được mức WTP trung bình của hộ gia đình trên địa bàn thành phố Tây Ninh đối với dịch vụ cấp nước sạch là: 9.732 đồng/m3.
5.2 Kiến nghị chính sách
Dựa vào kết quả của nghiên cứu này, có thể đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm làm gia tăng chất lượng dịch vụ cấp nước, nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của nguồn nước nói chung và nguồn nước sạch nói riêng. Ngồi ra, khi WTP của người dân cho dịch vụ cấp nước sạch đủ lớn, có khả năng đem lại lợi nhuận thì sẽ dễ thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh vực này, tăng tỷ lệ xã hội hóa trong lĩnh vực cấp nước, một lĩnh vực mà tỉnh Tây Ninh mới kêu gọi đầu tư từ khu
vực tư nhân trong những năm gần đây ngoài lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, mơi trường. Mặt khác, khi dịch vụ được mở rộng, tỷ lệ cấp nước cũng sẽ tăng, tiến gần đến mục tiêu cụ thể vào năm 2020: 100% dân cư thành thị được sử dụng nước sạch theo Quyết đi ̣nh số 2044/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tây Ninh đến năm 2020.
Dựa vào kết quả của đề tài về các yếu tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng chi trả, nghiên cứu đề xuất một số chính sách liên quan đến các yếu tố có ảnh hưởng đến mức WTP của người dân đối với dịch vụ cấp nước như sau:
- Về tăng thu nhập của hộ gia đình: Thực hiện chính sách kêu gọi đầu tư phát triển cho xã Bình Minh, Tân Bình, Thạnh Tân ở khu vực ngoại thị của thành phố Tây Ninh khơng có khả năng phát triển nơng nghiệp, đồng thời phát triển hệ thống hạ tầng, nâng cấp các tuyến đường giao thông huyết mạch tạo điều kiện cho các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ không ngừng được mở rộng về quy mô lẫn thành phần tham gia, hình thành các khu, cụm cơng nghiệp tập trung nhằm tạo công ăn việc làm, cải thiện thu nhập, nâng cao mức sống cho người dân, qua đó tăng khả năng chi trả của người dân đối với dịch vụ cấp nước sạch. Tạo điều kiện cho các làng nghề phát triển, thu hút lao động nhàn rỗi ở khu vực nông thôn nhằm tăng thu nhập cho người dân.
- Về giá nước hiện nay là 6.800 đồng/m3 theo quan điểm của tôi là thấp, ảnh hưởng đến sự bền vững tài chính của các cơng ty cấp nước, mặc dù có sự hỗ trợ một phần của nhà nước qua kênh ngân sách. Chính sách duy trì giá nước thấp trong khi khách hàng hồn tồn có khả năng và nhu cầu trả giá cao hơn là một sự lãng phí ngân sách đáng lưu ý. Ngồi ra, việc áp dụng cách tính phí chung cho những gia đình có phát sinh khối lượng nước tiêu thụ nhiều và gia đình phát sinh khối lượng tiêu thụ ít là bằng nhau dẫn đến một số bất cập như sau:
Thứ nhất: Việc thu phí giống nhau giữa các gia đình sẽ khơng khuyến kích người dân sử dụng nước sinh hoạt một cách tiết kiệm và hiệu quả, khuyến khích sự lãng phí và có lợi cho người tiêu dùng có thu nhập cao.
Thứ hai: Với khối lượng nước sinh hoạt gia tăng hàng ngày, dự kiến đến năm 2020 khối lượng nước cần thiết cho toàn thành phố Tây Ninh là 25.000 m3/ngày, đến năm 2030 là 45.000 m3/ngày sẽ gây áp lực rất lớn cho công tác cung cấp nước sạch.
Do đó, kiến nghị cho thành phố Tây Ninh áp dụng thử nghiệm việc tính phí sử dụng nước theo khối lượng tiêu thụ với cách tính dựa trên số thành viên cụ thể của từng hộ. Điều này vừa giúp người dân có ý thức hơn trong việc sử dụng nước sạch và gia tăng nguồn thu từ việc cung cấp nước từ những đối tượng sử dụng nước nhiều hơn mức bình qn, thường là những gia đình có thu nhập từ trung bình trở lên.
- Về nhận thức đối với nước sạch: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức đến từng người dân trong cộng đồng đối với cơng tác bảo vệ nguồn nước nói chung và nguồn nước sạch nói riêng, đây là giải pháp quản lý nguồn nước hiệu quả nhất và căn cơ nhất. Tuy nhiên, đây là một q trình lâu dài, khó đánh giá hiệu quả bằng định lượng và đòi hỏi biện pháp phải đa dạng, sáng tạo trong cách thức giáo dục, tuyên truyền, đồng thời phải tiến hành một cách kiên trì, thường xuyên. Các giải pháp có thể áp dụng: tổ chức các buổi tuyên truyền, tuần hành về chủ đề nước sạch, phát tờ rơi, tổ chức hội thi cho học sinh nhân ngày nước sạch thế giới, tổ chức cuộc thi sáng kiến trong lĩnh vực bảo vệ nguồn nước.
- Về công tác vận hành khai thác: phải xem xét việc đầu tư cải tạo, nâng cấp những cơng trình cấp nước hiện hữu, cải thiện chất lượng nước và áp lực nước, mang đến sự tiện lợi và thoải mái cho người sử dụng thì số tiền mà hộ gia đình sẵn lịng chi trả cho dịch vụ sẽ được cải thiện. Ngồi ra, cơng ty cấp nước cần tăng cường hỗ trợ cho công tác đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, quản lý, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ khách hàng, đặc biệt là về sự chuyên nghiệp và thái độ phục vụ. Có như vậy, mức sẵn lịng chi trả của người dân mới có điều kiện cải thiện.
5.3 Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo
Song song với việc cố gắng hoàn thiện luận văn và nghiên cứu tìm hiểu các vấn đề liên quan một cách tốt nhất thì tác giả vẫn cịn những yếu điểm cần khắc
phục, đó là:
- Thứ nhất: Hạn chế của phương pháp đánh giá ngẫu nhiên: kết quả điều tra phụ thuộc vào các điều kiện của thị trường giả định, cách đặt vấn đề của người điều tra, cách chọn mẫu làm cho câu trả lời của các cá nhân không đúng với giá trị thực. Mặt khác, một số mẫu điều tra còn hạn chế trong tính nghiêm túc và độ tin cậy.
- Thứ hai: giới hạn về phạm vi thời gian nghiên cứu nên tác giả không thể tập hợp và khảo sát được nhiều mẫu nghiên cứu, kích cỡ mẫu của bài nghiên cứu đạt 156 mẫu, được khảo sát tại 03 xã và 01 phường trên địa bàn thành phố Tây Ninh. Do kích cỡ mẫu tương đối nhỏ nên kết quả phân tích mang tính đại diện chưa cao, các nghiên cứu sau cần thiết có thể phát huy và mở rộng thêm mẫu điều tra.
- Thứ ba: Việc thu thập ý kiến từ người khảo sát cũng như phương pháp chọn mẫu cịn mang tính chủ quan, đại diện. Chính vì vậy, kết quả vẫn chưa phản ánh một cách chuẩn mực nhất, tính đại diện chưa cao. Các nghiên cứu sau có thể áp dụng phương pháp khảo sát trực tiếp và chọn mẫu ở diện rộng hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Cục Thống kê Tây Ninh, 2016. Niên giám thống kê Tây Ninh năm 2015. 2. Đánh giá những ưu điểm và tồn tại của pháp luật bảo vệ nguồn tài nguyên mặt
nước của Việt Nam, có thể download tại < http://luanvan.net.vn/luan-van/de- tai-danh-gia-nhung-uu-diem-va-ton-tai-cua-phap-luat-bao-ve-nguon-tai-
nguyen-mat-cua-viet-nam-31063/> cập nhật ngày 12/2/2014.
3. Hoàng Trọng và Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008, Phân tích dữ liệu nghiên cứu với SPSS, TP.HCM: Nhà xuất bản Hồng Đức.
4. Kerry Turner, David Pearce and Ian Bateman, 1995, Kinh Tế Môi Trường, East Anglia & London Universities. Bản dịch bởi ĐH Nông Lâm TPHCM. 5. Nguyễn Văn Ngãi và cộng sự (2012). Nghiên cứu mức sẵn lòng trả của người
dân đối với cấp nước sạch tại thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp. Tạp chí khoa học trường Đại học Mở Tp. Hồ Chí Minh, số 3 (26), 3-19.
6. Nguyễn Văn Song và cộng sự, 2011, Xác định mức sẵn lòng chi trả của hộ nông dân về dịch vụ thu gom, quản lý và xử lý CTR sinh hoạt ở địa bàn huyện Gia Lâm – Hà Nội, Tạp chí Khoa học và Phát triển, 2011: Tập 9, số 5: 853 – 860 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
7. Phạm Khánh Nam và Trần Võ Hùng Sơn, Nhu cầu cải thiện dịch vụ cấp nước của các hộ gia đình ở Thành phố Hồ Chí Minh, Kinh tế học về quản lý môi trường ở Việt Nam.
8. Phan Thị Giác Tâm, 2008, Bài giảng định giá môi trường. Khoa Kinh tế. Đại học Nông Lâm Tp.HCM
9. Quyết đi ̣nh số Quyết đi ̣nh số 1407/QĐ-UBND ngày 07 tháng 6 năm 2016 về viê ̣c đã phê duyệt đồ án Quy hoạch cấp nước vùng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.
10. Ramu Ranmanathan, 2002. Nhập môn kinh tế lượng với ứng dụng. Chương
11. Võ Thành Danh, (2008). Tổn thất kinh tế của ô nhiễm nước ngầm ở Đồng bằng sông Võ Thành danh, (2010). Đánh giá nhận thức của ngưoif dân về ô nhiễm nguồn nước sơng. Tạp chí Khoa học 2010:15b-45. Trường đại học Cần Thơ.
12. Tham khảo nguồn Internet khác
Tiếng Anh
13. Field, B., and N.D. Olewiler (2002/05). ‘Environmental Economics’, McGraw-Hill Ryerson Ltd.
14. Shion Guha, (2007). Valuation of Clean Water Supply by Willingness to Pay Method in a Developing Nation: A Case Study in Calcutta, India. Volume 17, Issue 4 on 10 October 2007 – J.D.Birla Institute. Dept. of Management. Jadavpur University, Calcutta, India. (http://www.jyi.org/research/re.php?id=1295).
15. Gunatilake, H. (2012). Willingness to pay and inclusive tariff designs for improved water supply services in Khulna, Bangladesh.
16. Hanemann, M., 1989. Welfare evaluations in contingent valuation experiments with discrete response data: reply. Am J Agric Econ 71(4):1057–1061.
17. Aloyce R. Kaliba, David W. Norman, and Yang-Ming Chang, (2003).s “Willingness to Pay to Improve Domestic Water Supply in Rural Areas of Central Tanzania: Implications for Policy”. International Journal of Sustainable Development and World Ecology. 10(2), June 2003, 119-132. 18. Koop và Smith, 1993. Resource for the Future, Washington D.C.
19. Liziński, T., Wróblewska, A., & Rauba, K. (2015). Application of CVM method in the evaluation of flood control and water and sewage management projects. Journal of Water and Land Development, 24(1), 41-49.
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: CÂU HỎI KHẢO SÁT CHÍNH THỨC PHIẾU KHẢO SÁT
Xin chào Anh/Chị. Tôi là sinh viên cao học lớp Quản lý công của Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. Tơi thực hiện nghiên cứu “Mức sẵn lịng chi trả cho dịch vụ cấp nước của người dân Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh”. Rất mong sự hợp tác tham gia phỏng vấn của Anh/Chị, sẽ góp phần làm cho nghiên cứu này thành công. Tất cả bảng phỏng vấn chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu và sẽ giữ kín tuyệt đối.
Xin các Anh/Chị vui lòng trả lời các câu hỏi dưới đây bằng cách đánh dấu (x) vào các ô trống mà Anh/Chị lựa chọn. Xin chân thành cảm ơn!
Phần 1: Thơng tin chung về cá nhân và hộ gia đình
1. Giới tính của người được phỏng vấn □. Nam □. Nữ 2. Địa chỉ Phường/xã: ........................ 3. Vị trí hộ gia đình □. Mặt đường □. Hẻm 4. Tuổi Anh/chị hiện nay ................................................. 5. Nghề nghiệp của Anh/chị hiện nay □.Công chức
□.Nông dân
□.Công nhân □.Kinh doanh
□.Khác 6. Số thành viên trong gia đình…….… người
7. Số thành viên trong gia đình ……..... người làm việc có thu nhập
8. Xin cho biết tổng thu nhập bình quân hàng tháng của Anh/Chị (trong 3 tháng gần nhất) ................triệu đồng/tháng
9. Thu nhập của chủ hộ chiếm................ % tổng thu nhập của gia đình 10. Trình độ học vấn của Anh/chị □.Tiểu học □.Cấp 3 □.Cao đẳng □.Cấp 2 □.Trung cấp □.Đại học
Phần 2: Nhận thức của người dân về các vấn đề liên quan đến sử dụng nước sạch
11. Hiện nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt của gia đình lấy từ đâu?
(có thể chọn nhiều phương án nếu sử dụng đồng thời nhiều nguồn nước sinh hoạt khác nhau):
□. Nước giếng khoan □. Nước giếng đào □. Nước máy □. Nước mưa
12. Anh/ Chị đánh giá chất lượng nguồn nước đang sử dụng như thế nào? □. An toàn tuyệt đối (dùng để nấu ăn, tắm giặt)
□. An Toàn (tắm giặt)
□. Khơng an tồn (có mùi hơi, cặn) □. Khơng biết
13. Anh/Chị có ý kiến đánh giá như thế nào về chất lượng các nguồn nước: 1. Hoàn toàn đồng ý 2. Khá đồng ý 3. Đồng ý
4. Khá không đồng ý 5. Hồn tồn khơng đồng ý Nội dung Mức đánh giá
1 2 3 4 5 13.1 Nguồn nước mưa ngày càng bị ô nhiễm
13.2 Nguồn nước ngầm ngày càng cạn kiệt dần 13.3 Nguồn nước từ kênh rạch ô nhiễm từ sản xuất, chăn nuôi không đảm bảo vệ sinh
14. Trong vịng 3 năm trở lại đây, trong hộ gia đình Anh/Chị có ai mắc phải 1 trong trong các bệnh sau đây khơng? (có thể chọn nhiều phương án)
□ Ghẻ ngứa □ Tiêu chảy □ Các bệnh về mắt □ Giun sán
15. Theo Anh/Chị nguyên nhân bị bệnh nêu trên là do vấn đề gì? (có thể chọn nhiều nguyên nhân)
□ Môi trường sống xung quanh nhà không đảm bảo vệ sinh
□ Ô nhiễm do các hoạt động của con người (Các khu công nghiệp/các trang trại chăn nuôi...)
□ Nguồn nước bị nhiễm bẩn
□ Khác: ...........................................................................................
16. Anh/Chị có ý kiến đánh giá như thế nào về dịch vụ cấp nước như hiện nay: 1. Hoàn toàn đồng ý 2. Khá đồng ý 3. Đồng ý
4. Khá không đồng ý 5. Hồn tồn khơng đồng ý Chỉ tiêu Mức đánh giá
1 2 3 4 5 16.1 Nước sạch khơng có màu, mùi lạ
16.2 Khơng có hiện tượng thiếu/ mất nước sinh hoạt
16.3 Chất lượng nước sạch, có thể sử dụng đun/ nấu
16.4 Chất lượng nước bình thường, có thể sử dụng để tắm, giặt
16.5 Sau khi được lắp đặt đường ống, nếu xảy ra sự cố, nhân viên có đến sửa chữa kịp thời
16.6 Thái độ phục vụ của nhân viên nhà máy nước nhiệt tình, có trách nhiệm
17. Anh/Chị có nhận thấy việc sử dụng nguồn nước máy là cần thiết không? □. Rất cần thiết □. Khá cần thiết □. Cần thiết □. Có vẻ không cần thiết □. Hồn tồn khơng cần thiết
□. Rất vệ sinh □. Rất thoải mái □. Giá phù hợp
□. Tiết kiệm thời gian lấy nước □. Tự chủ thời gian khi sử dụng nước
Phần 3: Mức sẵn lòng chi trả cho dịch vụ cấp nước