- Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển
2.2.2.6 Tình hình thực hiện công tác quản lý tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa
trồng lúa
Theo quy định cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp phải đóng một khoản tiền là tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa. Tại Đồng Tháp, tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa được thu theo quy định tại Quyết định số 47/2016/QĐ-UBND ngày 14/9/2016 của UBND tỉnh Đồng Tháp ban hành quy định mức thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. Số tiền này được tính bằng cơng thức sau:
Mức thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa = Diện tích đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp (x)
Giá của loại đất trồng lúa (tính theo Bảng giá đất quy định của UBND tỉnh tại thời
điểm chuyển mục đích sử dụng đất)
(x) 50%
Tại thị xã Hồng Ngự, tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa chủ yếu phát sinh từ khi hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp. Tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa tại thị xã Hồng Ngự có tỷ trọng khơng cao, năm 2016 với số tiền nộp ngân sách xấp
xỉ 1 triệu đồng; năm 2017 chiếm 0,11% với số tiền 153 triệu đồng và năm 2018 chiếm 0,20% với số tiền là 411 triệu đồng.
Bảng 2.23: Tình hình thu tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa năm 2016 - 2018 tại thị xã Hồng Ngự
Đvt: triệu đồng
Năm Số thu
Số tiền Tỷ trọng (%) So với năm trƣớc (%)
2016 1 0,00
2017 153 0,11 15300,00
2018 411 0,20 268,63
Nguồn: Báo cáo quyết toán số nộp ngân sách năm 2016 - 2018 của Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự
Đây là số thu số với mục đích bảo vệ và phát triển đất trồng lúa nên số thu càng tăng thì phản ánh nhu cầu chuyển mục đích từ đất trồng lúa sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh ngày càng nhiều, diện tích đất trồng lúa càng bị thu hẹp.
Tuy nhiên có một kẽ hở trong quy định này đó là khi chuyển mục đích từ đất trồng lúa sang đất ở đô thị, đất ở nông thôn hoặc đất sản xuất kinh doanh thì người nộp thuế mới phải đóng tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa. Trong khi đó khi chuyển mục đích từ đất lúa sang đất nơng nghiệp khác mà cụ thể là đất nuôi trồng thủy sản hoặc đất trồng cây lâu năm thì người nộp thuế khơng phải đóng tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa. Quy định này chưa được phổ biến rộng rãi đến người dân nên họ chưa nắm được. Những người biết được quy định này thì rất dễ dàng tránh khơng phải đóng tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa. Cụ thể họ sẽ chuyển mục đích từ đất lúa sang đất nuôi trồng thủy sản vì hai loại đất này có cùng giá đất hoặc chuyển từ đất lúa sang đất trồng cây lâu năm vì hai loại đất này chênh lệch giá không nhiều (Chi tiết giá đất nông nghiệp tại khu vực thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp ở Bảng 2.18). Thậm chí với vị trí đất nằm trong khu vực đô thị của thị xã Hồng Ngự (phường An Lạc, phường An Lộc, phường An Thạnh) thì đất trồng lúa có giá bằng với đất trồng cây lâu năm.
Khi chuyển mục đích từ đất lúa sang đất nuôi trồng thủy sản hoặc sang đất trồng cây lâu năm, người nộp thuế không phải nộp tiền sử dụng đất cũng như tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa. Sau đó người nộp thuế sẽ chuyển mục đích từ đất nuôi trồng thủy sản hoặc đất trồng cây lâu năm sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh.
Theo quy định thì khi chuyển mục đích từ đích từ đất ni trồng thủy sản hoặc đất trồng cây lâu năm sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh thì người nộp thuế chỉ đóng lệ phí trước bạ và tiền sử dụng đất, khơng phải đóng tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa.
Bảng 2.24: Bảng giá đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Hồng Ngự
a/- Lúa nƣớc, Nuôi trồng thủy sản Đơn vị: đồng
Khu vực đất Vị trí 1 Vị trí 2 Vị trí 3
Khu vực 1 An Bình A, An Lạc, An Lộc, An Thạnh 80.000 70.000 60.000
Khu vực 2 Tân Hội, Bình Thạnh, An Bình B 70.000 50.000 45.000
b/- Cây lâu năm
Khu vực đất Vị trí 1 Vị trí 2 Vị trí 3
Khu vực 1 An Bình A, An Lạc, An Lộc, An Thạnh 110.000 100.000 90.000
Khu vực 2 Tân Hội, Bình Thạnh, An Bình B 90.000 85.000 70.000
Ghi chú
Khu vực đất Vị trí 1 Vị trí 1 (trong phạm vi 50 mét)
Khu vực 1 An Lạc, An Lộc, An Thạnh 110.000 220.000
Nguồn: Quyết định hệ số điều chỉnh giá đất của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp năm 2016 - 2018
Bảng 2.25 thể hiện các trường hợp chuyển mục đích từ đất trồng lúa sang đất nơng nghiệp khác như đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản. Những trường hợp này sẽ không phải nộp tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa. Sau đó, người sử dụng đất tiếp tục xin chuyển mục đích sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh thì cũng khơng phải nộp tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa. Điều này khiến cho Nhà nước không thu được tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa theo quy định.
Bảng 2.25: Số trƣờng hợp chuyển mục đích từ đất trồng lúa sang đất nơng nghiệp khác sau đó chuyển mục đích sang đất thổ/đất sản xuất kinh doanh
Đvt: trường hợp
Năm
Số trƣờng hợp chuyển mục đích từ đất lúa sang đất nông
nghiệp khác
Số trƣờng hợp sau đó chuyển sang đất thổ/đất
sản xuất kinh doanh
Số tiền bảo vệ, phát triển lúa nƣớc không thu đƣợc (triệu đồng)
2016 1 0 0,00
2017 6 4 72,00
2018 12 9 126,55
Nguồn: Sổ kế toán theo dõi các khoản thu từ đất đai năm 2016 - 2018 của Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự
Tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa không phát sinh nợ quá hạn.