- Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển
3.8 Khuyến nghị giảm sự phụ thuộc của Ngân sách vào nguồn thu từ tiền sử dụng đất trong tổng thu Ngân sách của thị xã Hồng Ngự
sử dụng đất trong tổng thu Ngân sách của thị xã Hồng Ngự
Tiền sử dụng đất trong những năm qua góp phần rất to lớn vào Ngân sách của thị xã Hồng Ngự, không chỉ giúp thị xã Hồng Ngự hồn thành tốt nhiệm vụ mà cịn góp phần quan trọng cho sự phát triển của kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, như đã phân tích tỷ trọng của tiền sử dụng đất trong tổng thu ngân sách lại quá cao. Điều này dẫn đến tổng thu ngân sách của thị xã Hồng Ngự bị mất cân đối khi quá phụ thuộc vào một nguồn thu và thiếu tính bền vững, ổn định theo thời gian. Tuy nhiên, đối với một địa phương đang trong giai đoạn đầu của quá trình chuyển mình và phát triển thì Ngân sách địa phương có xu hướng phụ thuộc nhiều vào tiền sử dụng đất. Để khắc phục vấn đề này, giải pháp của tác giả đưa ra là chính quyền thị xã Hồng Ngự cần có những phương án thu hút đầu tư mạnh mẽ hơn cũng như tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi cho những doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh
doanh trên cơ sở quy định pháp luật như: rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho nhà đầu tư; đối với dự án của nhà đầu tư có liên quan đến giải phóng mặt bằng thì khẩn trương chỉ đạo các ngành đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư để họ sớm khởi công; hỗ trợ giải quyết miễn giảm thuế và các khoản khác theo đúng chính sách pháp luật.
Khi có chính sách mở rộng đầu tư phù hợp, các doanh nghiệp nhận thấy tiềm năng của địa phương sẽ đến đầu tư trên địa bàn thị xã. Khi đó sẽ có ngày càng nhiều những doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động có hiệu quả, góp phần gia tăng nguồn thu ngồi quốc doanh như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân (trừ thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản). Từ đó, tỷ trọng nguồn thu ngồi quốc doanh sẽ tăng lên, giúp cho ngân sách cân đối hơn, ổn định và bền vững hơn khi khơng cịn quá phụ thuộc vào nguồn thu từ tiền sử dụng đất.
Thị xã Hồng Ngự đang hướng đến mục tiêu phát triển lên đô thị loại III, thành phố trực thuộc tỉnh, với vốn đầu tư cơng cịn hạn chế thì khi địa phương có lợi thế về nguồn thu đất đai cần phải duy trì trên cơ sở phát triển về kinh tế để gia tăng nguồn thu khác nhằm chuyển đổi cơ cấu nguồn thu của ngân sách thị xã theo hướng phát triển kinh tế hơn.
KẾT LUẬN
Sau mười năm được thành lập, thị xã Hồng Ngự đã có những bước phát triển vượt bậc về mọi mặt: kinh tế, chính trị, xã hội. Thị xã Hồng Ngự là trung tâm trọng điểm khu vực biên giới phía Bắc của tỉnh Đồng Tháp là đơ thị vùng biên năng động, trẻ trung.
Nguồn thu ngân sách trên địa bàn thị xã Hồng Ngự luôn nằm trong nhóm những huyện có nguồn thu lớn nhất của tỉnh Đồng Tháp. Trong đó, nguồn thu trong lĩnh vực đất đai có đóng góp vơ cùng quan trọng với nhiều khoản thu lớn. Nhằm khai thác hiệu quả nguồn thu trong lĩnh vực đất đai, đảm bảo công bằng, minh bạch cũng như thực hiện đúng mục tiêu thu đúng, thu đủ và thu kịp thời những nguồn thu từ đất đai, công tác quản lý nguồn thu từ đất đai cần được thực hiện tốt, giảm thất thu ngân sách cũng như đảm bảo nguồn thu được khai thác bền vững.
Luận văn phân tích thực trạng của cơng tác quản lý các nguồn thu từ đất đai trong ba năm gần đây. Từ đó nhìn nhận những tồn tại và hạn chế trong quá trình thực hiện công tác quản lý nguồn thu từ đất đai, đó là: nguồn thu phụ thuộc quá nhiều vào tiền sử dụng đất, nợ quá hạn tiền thuê đất còn cao, nguồn thu chưa tương xứng với tiềm năng, nhiều trường hợp ghi nợ tiền sử dụng đất đến hạn nhưng chưa thanh tốn, thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp chưa được chú trọng. Luận văn đưa ra các một số khuyến nghị nhằm khai thác ổn định, minh bạch và bền vững nguồn thu từ đất đai: khuyến nghị giảm nợ quá hạn tiền thuê đất; phối hợp với Ủy ban nhân dân địa phương thu hồi nợ quá hạn tiền sử dụng đất; tập trung thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; ban hành bảng giá đất sát với giá thị trường; quy định chặt chẽ hơn về đối tượng được ghi nợ tiền sử dụng đất; cập nhật dữ liệu đầy đủ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất; mở rộng phạm vi loại đất khi chuyển mục đích sử dụng từ đất lúa nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa; giảm sự phụ thuộc vào nguồn thu từ tiền sử dụng đất trong tổng thu Ngân sách.
Công tác quản lý nguồn thu trong lĩnh vực đất đai tồn tại rất nhiều vấn đề phức tạp cần được tháo gỡ. Những gợi ý giải pháp, kiến nghị trong đề tài xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn của tác giả. Vì thế những phân tích và kết quả có được trong
luận văn vẫn chưa đầy đủ và cịn nhiều thiếu sót, hạn chế. Rất mong nhận được sự đóng góp của q Thầy Cơ và Hội đồng nhằm giúp đề tài hoàn thiện hơn./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2013. Thơng tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15 tháng 8 năm
2013 hướng dẫn thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và Nghị định số 65/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân
2. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2017. Báo cáo quyết toán số nộp ngân sách
năm 2016; Báo cáo quyết toán tiền thuê đất năm 2016; Báo cáo số thu ngân sách năm 2016; Báo cáo tổng hợp phân loại tiền thuế nợ theo sắc thuế và loại hình kinh tế năm 2016, thị xã Hồng Ngự
3. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2017. Sổ kế toán theo dõi các khoản thu từ
đất đai năm 2016; Sổ theo dõi ghi nợ tiền sử dụng đất năm 2016, thị xã Hồng Ngự
4. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2017. Thống kê thuế sử dụng đất phi nông
nghiệp năm 2016, thị xã Hồng Ngự
5. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2018. Báo cáo quyết toán tiền thuê đất năm
2017; Báo cáo quyết toán số nộp ngân sách năm 2017; Báo cáo số thu ngân sách năm 2017; Báo cáo tổng hợp phân loại tiền thuế nợ theo sắc thuế và loại hình kinh tế năm 2017, thị xã Hồng Ngự
6. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2018. Sổ kế toán theo dõi các khoản thu từ
đất đai năm 2017; Sổ theo dõi ghi nợ tiền sử dụng đất năm 2017, thị xã Hồng Ngự
7. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2018. Thống kê thuế sử dụng đất phi nông
nghiệp năm 2017, thị xã Hồng Ngự
8. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2019. Báo cáo quyết toán số nộp ngân sách
năm 2018; Báo cáo quyết toán tiền thuê đất năm 2018; Báo cáo số thu ngân sách năm 2018; Báo cáo tổng hợp phân loại tiền thuế nợ theo sắc thuế và loại hình kinh tế năm 2018, thị xã Hồng Ngự
9. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2019. Sổ kế toán theo dõi các khoản thu từ
10. Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự, 2019. Thống kê thuế sử dụng đất phi nông
nghiệp năm 2018, thị xã Hồng Ngự
11. Chính phủ, 2008. Nghị định số 08/2008/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm
2008 về việc đề nghị điều chỉnh địa giới hành chính huyện Hồng Ngự để thành lập thị xã Hồng Ngự; thành lập phường thuộc thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp
12. Chính phủ, 2014. Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014
quy định về giá đất
13. Chính phủ, 2014. Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014
quy định về thu tiền sử dụng đất
14. Chính phủ, 2014. Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014
quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước
15. Chính phủ, 2015. Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015
về quản lý, sử dụng đất trồng lúa
16. Hồ Văn Thống, 2018. Thị xã Hồng Ngự (Đồng Tháp) phấn đấu trở thành
đô thị loại III. Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam
17. Phịng Tài chính - Kế hoạch thị xã Hồng Ngự, 2018. Phiếu thu thập thông
tin về thửa đất, thị xã Hồng Ngự
18. Quốc hội, 2013. Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm
2013
19. Thủ tướng Chính phủ, 2002. Quyết định số 105/2002/QĐ-TTG ngày 02
tháng 8 năm 2002 về chính sách cho các hộ dân vùng ngập lũ trả chậm nền nhà và nhà ở trong các cụm, tuyến dân cư ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long
20. Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, 2014. Quyết định số 34/2014/QĐ-
UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 ban hành Quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp 05 năm (2015-2019), Đồng Tháp
21. Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, 2015. Quyết định số 57/2015/QĐ-
UBND ngày 18 tháng 12 năm 2015 về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2016 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp
22. Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, 2016. Quyết định số 47/QĐ-UBND
ngày 14 tháng 9 năm 2016 ban hành Quy định mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp
23. Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, 2016. Quyết định số 62/2017/QĐ-
UBND ngày 21 tháng 12 năm 2016 về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2017 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp
24. Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, 2017. Quyết định số 54/2017/QĐ-
UBND ngày 21 tháng 12 năm 2017 về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2018 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp
25. Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, 2018. Quyết định số 1193/QĐ-
UBND.HC ngày 03 tháng 10 năm 2018 ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực hiện việc xác định giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp