3.2.2 .iChức năng củaicác phòng thuộc cơ quan thuế tỉnh Đồng Tháp
4.2. Khai thông những tắc nghẽn trong cải cách thủ tục hành chính thuế theo cơ chế
4.2.3. Khai thông tác nghẽn về thực hiện công tác phối hợp
Nêu cao tinh thần công tác phối hợp và trách nhiệm của các Phịng (bộ phận) và cơng chức trong việc giải quyết TTHC thuế của NNT. Bố trí sắp xếp các phịng
(bộ phận) và cơng chức làm việc trong cơ quan thuế phải đảm bảo theo trật tự logíc phù hợp với quy trình tổ một cửa và công tác quản lý thuế.
Thực hiện đúng theo các quy định về chức năng nhiệm vụ, cụ thể và trách nhiệm của từng Phòng (bộ phận) trong việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan thuế. Trong đó, nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc phối hợp thực hiện giải quyết các TTHC thuế của NNT.
Xác định trách nhiệm của từng phịng (Bộ phận) chức năng trong q trình giải quyết TTHC của NNT theo quy trình. Bởi lẽ, trong quá trình xử lý giải quyết hồ sơ thuế của NNT có những hồ sơ liên quan đến các phòng chức năng trong việc cung cấp thông tin, dữ liệu để thực hiện giải quyết, trả kết quả cho NNT. Do đó, đảm bảo việc cung cấp số liệu, dữ liệu được chính xác và rõ ràng trong q trình phối hợp thực hiện.
Nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu các Phịng ban (Bộ phận) trong q trình thực hiện nhiệm vụ được giao, nhất là nhiệm vụ giải quyết TTHC thuế cho NNT. Đánh giá mức độ hồn thành của các phịng qua việc giám sát của Lãnh đạo Phịng ban (Bộ phận) trong q trình thực hiện nhiệm vụ của CBCC trong phịng do mình phụ trách.
Thực hiện nguyên tắc thống nhất trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ được giao của các Phòng ban (Bộ phận) trong việc thực hiện tiếp nhận, giải quyết TTHC thuế cho NNT.
Nêu cao công tác phối hợp giữa các cơ quan trong việc giải quyết TTHC thuế sao cho nhịp nhàng, thuận lợi và nhanh chóng. Trong đó, cần xây dựng và thực hiện các quy chế phối hợp của các cơ quan đơn vị khi có yêu cầu thực hiện.
Xây dựng hộp thư điện tử trong công tác phối hợp với các cơ quan khác, khi các yêu cầu giải quyết được cập nhật trên hệ thống thư điện tử được kết nối nhanh chóng, nội dung gửi đi và trả lời được phúc đáp theo yêu cầu của cơ quan thuế được giải quyết nhanh chóng nhất. Tiết kiệm được thời gian và chi phí phát hành và phúc đáp theo thủ công (văn bản giấy, bưu điện,…).
Thường xuyên tổ chức hội thảo, họp với các cơ quan chức năng trong việc phối hợp giải quyết các TTHC thuế cho NNT. Cần đưa ra các kiến nghị, giải pháp tốt nhất để giải quyết TTHC thuế cho NNT được nhanh chóng, thuận lợi và tiết kiệm thời gian, chi phí nhất.
Tóm tắt chương 4
Tại chương 4, tác giả đã khái qt được mục tiêu nghiên cứu chính là tìm ra các điểm nghẽn trong quá trình thực hiện cải cách TTHC thuế theo cơ chế một cửa. Từ đó, đưa ra các giải pháp để khai thông những tắc nghẽn trong cải cách TTHC thuế theo cơ chế một cửa tại cơ quan thuế tỉnh Đồng Tháp. Các giải pháp của tác giả được đưa gồm có 02 nhóm giai pháp: Giải pháp chung trong cải cách TTHC thuế theo cơ chế một cửa tồn ngành thuế và giải pháp khai thơng những tắc nghẽn trong cải cách TTHC thuế theo cơ chế một cửa tại cơ quan thuế tỉnh Đồng Tháp. Kết quả nghiên cứu là nguồn thơng tin tham khảo có ích cho các nhà quản lý ngành thuế tỉnh Đồng Tháp nói riêng và của ngành thuế cả nước nói chung.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Danh mục tài liệu tiếng Việt
Chính trị Quốc gia (2009), Một số văn bản pháp luật về quản lý hành chính, cải cách TTHC trong cơ quan Nhà nước và tổ chức chính trị xã hội, Nxb .
Chính phủ (1994), Nghị quyết số 38/CP ngày 04 tháng 05 năm 1994 về cải cách một bước TTHC trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức.
Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính.
Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 06 năm 2010 của Chính phủ về kiểm sốt TTHC.
Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020. Bộ Tài chính (2015), Quyết định số 1491/QĐ-BTC ngày 30/7/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành kế hoạch CCHC Bộ Tài chính giai đoạn 2016-2020. Bộ Tài chính - Tổng cục Thuế (2011), Thuế Việt nam qua các thời kỳ, nhà xuất bản chính trị quốc gia.
Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, báo cáo CCHC của ngành thuế Đồng Tháp từ năm 2007- 2018.
Lê Thị Vân Huyền (2012), Nâng cao hiệu quả phối hợp trong thực hiện TTHC thực hiện thẩm quyền theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông của UBND phường tại thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ.
Lương Thị Thu Huỳnh (2017), Cải cách TTHC theo cơ chế một cửa liên thông tại UBND thành phố Lạng sơn, tỉnh Lạnh sơn, Luận văn thạc sĩ.
Đào Thị Oanh (năm 2014): “Cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân”, Luận văn Thạc sĩ.
Thang Văn Phúc (2007), Cải cách TTHC nhà nước – Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp, Nxb. Thống kê, Hà Nội.
Điệp Văn Sơn (2008), CCHC – Những vấn đề cần biết, Nxb. Chính trị Quốc gia. Võ Kim Sơn (2004), Cải cách nền hành chính nhà nước một quá trình tất yếu và liên tục, Nxb. Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Trần Văn Tấn (2011), Cơ chế một cửa, một cửa liên thông - Nghiên cứu thực tiễn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sĩ.
Mai Thị Thơm với đề tài: “Cải cách TTHC theo cơ chế một cửa về cấp phép xây dựng từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm - Hà Nội”, năm 2013.
Nguyễn Văn Thâm và Võ Kim Sơn (2002), TTHC – Lý luận và thực tiễn, Nxb. Chính trị Quốc gia.
Nguyễn Văn Thâm và Võ Kim Sơn (2003), Cải cách TTHC, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
Website đã truy cập, nghiên cứu tài liệu: http://www.ueh.edu.vn/;
http://www.gdt.gov.vn; http://www.mof.gov.vn;
http://www.dongthap.gdt.gov.vn; https://thoibaotaichinhvietnam.vn;
Danh mục tài liệu tiếng anh
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BIÊN BẢN HỌP LẤY Ý KIẾN CHUYÊN GIA
Về bảng câu hỏi lấy ý kiến nhận xét của ngƣời nộp thuế về việc thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thuế theo cơ chế một cửa
tại cơ quan thuế tỉnh Đồng Tháp
Hôm nay, lúc 14h00 ngày 09 tháng 4 năm 2019 tại Phòng Tuyên truyền Hỗ trợ người nộp thuế - Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, chúng tơi gồm:
Ơng: Võ Quyết Thắng - Trưởng phòng Tuyên truyền Hỗ trợ người nộp thuế. Ơng: Đồn Hữu Hiếu - Trưởng phịng Nghiệp vụ - Dự tốn – Pháp chế. Ông: Nguyễn Hữu Phước – Trưởng phòng Thanh tra Kiểm tra 1.
Ơng: Võ Trí Trung - phó trưởng phịng Kê khai và Kế tốn thuế.
Ơng: Bùi Văn Tèo – Phó trưởng phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế. Ông Nguyễn Văn Hồng – Cơng chức Phịng Tun truyền Hỗ trợ người nộp thuế (phụ trách tổ một cửa – Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp), Học viên Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh - Người ghi biên bản.
A - NỘI DUNG:
Họp lấy ý kiến chuyên gia về nội dung Bảng câu hỏi ý kiến nhận xét của người nộp thuế về việc thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thuế theo cơ chế một cửa tại cơ quan thuế tỉnh Đồng Tháp.
Ông Nguyễn Văn Hồng – Học viên Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh thơng qua Bảng câu hỏi lấy ý kiến nhận xét của người nộp thuế về việc thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thuế theo cơ chế một cửa tại cơ quan thuế tỉnh Đồng Tháp, cụ thể như sau:
(Vui lòng đánh dấu "X" vào ơ thích hợp 1. Loại hình hoạt động:
Cá nhân: Doanh nghiệp/Công ty: Tổ chức khác:
2. Ngành nghề kinh doanh:
Sản xuất Xây dựng
Dịch vụ Tài chính – Ngân hàng
Thƣơng mại Hoạt động khác
3. Vốn hoạt động:
Dƣới 10 tỷ đồng Từ 10 tỷ đến 20 tỷ đồng
Trên 20 tỷ đồng
II – PHẦN NỘI DUNG NHẬN XÉT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ:
Anh (Chị) vui lòng cho ý kiến nhận xét về việc thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả TTHC thuế theo cơ chế một cửa tại cơ quan thuế tỉnh Đồng Tháp bằng cách đánh dấu “x” vào một trong các ơ thích hợp tương ứng dưới đây:
1. Việc thực hiện các dịch vụ qua một cửa tại cơ quan thuế đáp ứng được hoạt động của người nộp thuế?
Rất tốt Tốt Chưa tốt
2. Điều kiện trang thiết bị cơ sở vật chất phục vụ người nộp thuế?
Rất tốt Tốt Chưa tốt
3. Việc tiếp nhận các thủ tục về thuế nhanh chóng, thuận lợi?
4. Các thủ tục hành chính thuế cơng khai đầy đủ rõ ràng.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
5. Các nội dung trong thủ tục hành chính thuế.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
6. Tinh thần thái độ phục vụ của công chức thuế tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính thuế.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
7. Quy định về chính sách thuế trong giải quyết TTHC thuế được rõ ràng, cụ thể.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
8. Công chức thuế thực hiện tiếp nhận và giải quyết TTHC thuế theo cơ chế một cửa.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
9. Cơ quan thuế trả lời chính sách thuế bằng văn bản đúng thời gian quy định.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
10. Trình độ chun mơn nghiệp vụ của cơng chức thuế trong việc giải quyết TTHC thuế.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
11. Tinh thần trách nhiệm của công chức thuế trong việc giải quyết TTHC thuế.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
12. Cơ quan thuế yêu cầu Người nộp thuế phải nộp thêm các loại hồ sơ khơng có trong quy định.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
Rất tốt Tốt Chưa tốt 14. Phối hợp giữa cơ quan thuế với cơ quan khác có liên quan trong việc giải quyết các TTHC thuế.
Rất tốt Tốt Chưa tốt
15. Doanh nghiệp của bạn nhận xét thế nào về sự phối hợp giữa các Phòng (Bộ phận). Rất tốt Tốt Chưa tốt 16. Các ý kiến nhận xét góp ý khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… B – Ý KIẾN NHẬN XÉT:
Căn cứ vào nội dung của câu hỏi nhận xét trên. Các chuyên gia nghiên cứu và đưa ra các ý kiến nhận xét, đóng góp như sau:
Đối với phần thơng tin về người nộp thuế trên bảng câu hỏi, các chun gia đều thống nhất, khơng có ý kiến sửa, đổi hay bổ sung thêm.
Tuy nhiên, tại phần nội dung nhận xét thủ tục hành chính thuế. Các chuyên gia đã đưa ra nhiều ý kiến, cụ thể như sau:
1. Ý kiến của Ông Võ Quyết Thắng: Thống nhất theo phần Thông tin về người nộp thuế. Tuy nhiên, tại phần nội dung nhận xét có ý kiến như sau:
- Tại câu hỏi số 1: Việc thực hiện các dịch vụ qua một cửa tại cơ quan thuế đáp ứng được hoạt động của người nộp thuế? Nên sửa lại cụm từ “dịch vụ” thành “thủ tục hành chính thuế”. Lý do: cơ quan thuế thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thuế ngay tại tổ “một cửa”, do đó dùng cụm từ “dịch vụ” trong trường hợp này là không hợp lý.
- Tại câu hỏi số 9: sử dụng câu hỏi “Cơ quan thuế trả lời chính sách thuế bằng văn bản đúng thời gian quy định” trong trường hợp này là không hợp lý. Lý do: việc trả lời vướng mắc bằng văn bản là 01 loại thủ tục hành chính thuế trong bộ
thủ tục tục hành chính thuế của cơ quan thuế. Nội dung Bảng câu hỏi lấy ý kiến nhận xét của người nộp thuế về việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thuế theo cơ chế một cửa là tồn bộ các thủ tục hành chính của cơ quan thuế. Do đó, đây là câu hỏi đơn phương, không nên đưa câu hỏi này vào bảng câu hỏi nhận xét của người nộp thuế, đề nghị bỏ câu hỏi này trong bảng nhận xét.
2. Ơng Đồn Hữu Hiếu: Thống nhất theo ý kiến nêu trên của Ông Võ Quyết Thắng. Tuy nhiên, tại câu hỏi số 5 “Các nội dung trong thủ tục hành chính thuế” trong bảng nhận xét, cần bổ sung thêm “đầy đủ, chính xác”. Đây là nội dung trong thủ tục hành chính thuế khơng được đầy đủ, chính xác thì người nộp thuế làm sao xem, cập nhật, nghiên cứu và thực hiện theo đúng quy định. Do đó, cần bổ sung nội dung này vào câu hỏi số 5 trong bảng nhận xét.
3. Ông Nguyễn Hữu Phước: Thống nhất theo ý kiến nêu trên. Tại câu hỏi số 13 “Doanh nghiệp của bạn nhận xét thế nào về sự trợ giúp của cán bộ thuế?”, đề nghị bỏ câu hỏi này. Lý do: Đây là nội lấy ý kiến nhận xét của người nộp thuế về việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thuế theo cơ chế một cửa. Trong trường hợp này, dùng câu hỏi trên là khơng hợp lý, vì sự trợ giúp của cán bộ thuế ở đây là gì, vấn đề gì? Đây là câu hỏi chung chung khơng có mục đích rõ ràng và cụ thể. Do đó, đề nghị bỏ câu hỏi này trong bảng nhận xét.
4. Ông Võ Trí Trung: Thống nhất theo các ý kiến nêu trên. Tuy nhiên, đề nghị tác giả nghiên cứu thêm một số ý sau:
- Mục 3 phần I đề nghị tác giả sửa thành “Quy mô vốn đăng ký kinh doanh” - Cụm từ TTHC nên viết ln thành “thủ tục hành chính thuế”
- Câu hỏi 1 phần II đề nghị ghi “Việc thực hiện thủ tục hành chính thuế qua bộ phận một cửa tại cơ quan thuế đáp ứng được hoạt động của người nộp thuế?”
- Câu hỏi 4 phần II đề nghị ghi “Các thủ tục hành chính thuế được cơng khai đầy đủ, rõ ràng”
- Câu hỏi 5 phần II đề nghị ghi “Các nội dung trong thủ tục hành chính thuế được hướng dẫn rõ ràng”.
- Câu hỏi số 12: Đề nghị bỏ, bởi lẽ các thủ tục hành chính thuế của cơ quan thuế đã được niêm yết, công khai đầy đủ và quy định rõ ràng đối với hồ sơ thuế gửi kèm. Mà cơ quan thuế yêu cầu nộp các hồ sơ khơng có trong quy định là không đúng theo quy định hiện hành của Luật quản lý thuế.
5. Ông Bùi Văn Tèo: Thống nhất theo các ý kiến nêu trên. Tuy nhiên tại câu hỏi số 15 “Doanh nghiệp của bạn nhận xét thế nào về sự phối hợp giữa các Phòng (Bộ phận)”. Cần bổ sung thêm “trong giải quyết thủ tục hành chính thuế”. Lý do: Đây là trường hợp lấy ý kiến nhận xét về của người nộp thuế về việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thuế theo cơ chế một cửa. Do đó, dùng câu hỏi như vậy thì chưa đủ, cịn thiếu. Đề nghị bổ sung thêm vào nội dung câu hỏi này.
C - KẾT LUẬN:
Qua ý kiến đóng góp của từng chuyên gia tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp được nêu trên. Nội dung Bảng câu hỏi đã điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ câu hỏi khơng hợp lý. Tồn thể chuyên gia đã thống nhất, đưa ra nội dung câu hỏi được chốt lại như sau:
BẢNG CÂU HỎI LẤY Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA NGƢỜI NỘP THUẾ VỀ VIỆC THỰC HIỆN TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT VÀ TRẢ KẾT
QUẢ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI CƠ QUAN THUẾ TỈNH ĐỒNG THÁP