khẩu tại Cục Hải quan Đồng Tháp
2.3.1. Công tác giám sát quản lý
Thời gian qua, Cục HQĐT tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa cơng tác hải quan, tạo thuận lợi cho thƣơng mại và các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa để rút ngắn thời gian, chi phí thơng quan hàng hóa...theo đúng mục tiêu, u cầu Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ đề ra.
Để có đƣợc kết quả trên, Cục HQĐT đã áp dụng nhiều giải pháp một cách đồng bộ với tinh thần quyết tâm cao, từ việc đã đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, áp dụng phƣơng pháp quản lý hải quan hiện đại dựa trên kỹ thuật quản lý rủi ro đến bố trí hợp lý công chức theo đúng sở trƣờng công tác. Ngồi ra, thƣờng xun tiến hành rà sốt hệ thống văn bản để kiến nghị lên cấp trên có thẩm quyền đối với những bất cập cần tháo gỡ theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho DN trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh phƣơng tiện vận tải.
2.3.2. Tình hình thực hiện dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc
Trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018, Cục HQĐT đã thực hiện làm thủ tục hải quan 10.341 tờ khai và thông quan hàng hóa nhập khẩu với tổng kim ngạch là 371.613.718 USD, thu nộp vào ngân sách nhà nƣớc 278,456 tỷ đồng. Đây là một thành tích tƣơng đối nổi bật của Cục HQĐT trong điều kiện số lƣợng DN và cơ sở kinh doanh trên địa bàn còn hạn chế.
Năm Tờ khai Kim ngạch Nhập khẩu (USD) Tổng số tiền thu nộp NSNN (đồng) 2016 2.191 104.870.846 97.218.263.919 2017 3.746 134.331.515 106.976.046.544 2018 4.404 132.411.357 74.261.936.528 Tổng cộng 10.341 371.613.718 278.456.246.991
Nguồn: Báo cáo năm của Cục Hải quan Đồng Tháp
2.3.3. Tình hình quản lý hoạt động gia công xuất khẩu, nhập sản xuất xuất khẩu tại Cục Hải quan Đồng Tháp xuất khẩu tại Cục Hải quan Đồng Tháp
2.3.3.1. Hoạt động gia công xuất khẩu, nhập sản xuất xuất khẩu tại Cục Hải quan Đồng Tháp
Trong những năm gần đây hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và GCXK, NSXXK nói riêng tại Cục HQĐT ngày càng phát triển đa dạng, quy mô về số lƣợng DN, mặt hàng, loại hình và kim ngạch. Có đƣợc kết quả trên là do Lãnh đạo Tỉnh ta có điều kiện thuận lợi về mặt bằng và lao động nên những năm qua nhiều DN đến đầu tƣ ngành may mặc, da giày để đón đầu xuất khẩu khi Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dƣơng (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership - CPTPP) chính thức đƣợc thực thi... Đây cũng là một trong những lợi thế để ngành may mặc Tỉnh nhà giữ mức tăng trƣởng ổn định.
Hiện nay hoạt động GCXK, NSXXK làm thủ tục tại Cục HQĐT tập trung vào hai ngành GC chính là dệt may và giày dép. Theo thống kê, doanh thu từ hoạt động GC đối với 2 mặt hàng cũng này chiếm tỷ trọng lớn trong hoạt động GC, lắp ráp hàng hóa cho thƣơng nhân nƣớc ngồi của Việt Nam.
Với nhiệm vụ quản lý chặt chẽ hoạt động GCXK, NSXXK nhƣng vẫn phải đảm bảo tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của DN; Lãnh đạo Cục HQĐT đã chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp một cách quyết liệt, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, nâng cao hiệu quả
công tác quản lý rủi ro, bố trí hợp lý cho công chức đƣợc làm việc theo đúng chuyên môn, sở trƣờng đồng thời tổ chức thƣờng xuyên các lớp đào tạo nhằm nâng cao trình độ, đáp ứng đƣợc yêu cầu vị trí. Ngồi ra, thƣờng xun hệ thống hóa, rà sốt loại thời gian hiệu lực và tính hợp lý của các văn bản qui phạm pháp luật và các văn bản chỉ đạo của cấp trên trực tiếp để kịp thời kiến nghị sửa đổi phù hợp, đơn giản hóa theo hƣớng tạo thuận lợi cho hoạt động thƣơng mại.
Bảng 2.3: Kết quả hoạt động của Cục Hải quan Đồng Tháp đối với loại hình gia cơng xuất khẩu, nhập sản xuất xuất khẩu
Năm
Nhập khẩu Xuất khẩu
Tờ khai Kim ngạch
(USD) Tờ khai Kim ngạch (USD)
2016 1.537 31.155.639 1.905 71.371.247
2017 2.719 50.448.835 3.223 150.596.405
2018 3.149 66.559.119 3.535 179.276.949
Tổng cộng 7.405 148.163.593 8.663 401.244.601
Nguồn: Số liệu thống kê của Cục Hải quan Đồng Tháp
2.3.3.2. Một số hành vi vi phạm trong hoạt động gia công xuất khẩu, nhập sản xuất xuất khẩu
Trong quá trình thực hiện quản lý hoạt động GCXK, NSXXK, Cục HQĐT và Hải quan các địa phƣơng khác đã phát hiện nhiều thủ đoạn gian lận trong hoạt động GCXK, NSXXK gồm:
- Doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa theo hình thức mua đứt bán đoạn nhƣng núp dƣới danh nghĩa là nhập nguyên liệu vật tƣ về để GC nhằm trốn thuế nhập khẩu.
- Doanh nghiệp nhập khẩu máy móc, thiết bị bằng hình thức mua bán thƣơng mại nhƣng núp dƣới hình thức th máy móc, thiết bị của nƣớc ngồi về phục vụ GC để đƣợc miễn thuế nhập khẩu. Sau khi nhập về Việt Nam doanh nghiệp bán ra
- Khai nhiều - xuất ít nhằm hợp thức hóa ngun liệu vật tƣ đã tiêu thụ nội địa. - Khai ít - xuất nhiều, chủ yếu nhằm vào các thị trƣờng quản lý bằng hạn ngạch để trốn tránh sự kiểm soát hạn ngạch xuất khẩu.
- Khai tăng định mức tiêu hao nguyên vật liệu (định mức thực tế để sản xuất ra sản phẩm thấp hơn khai báo) nhằm tạo ra nhiều sản phẩm dƣ thừa để tiêu thụ nội địa.
- Doanh nghiệp nhập khẩu một số lƣợng lớn nguyên vật liệu để GC tiêu thụ nội địa hết rồi bỏ trốn hoặc mất tích khơng tìm thấy địa chỉ.
- Doanh nghiệp cịn hoạt động nhƣng khơng đến thanh khoản hợp đồng GC theo thời hạn.
- Nhập sản phẩm hoàn chỉnh từ nƣớc ngoài vào nhƣng gắn nhãn mác Việt Nam để xuất sang một số thị trƣờng quản lý bằng hạn ngạch nhƣ Mỹ, EU.
- Bán sản phẩm hoàn thiện dƣới dạng phế liệu hoặc để sản phẩm nằm ngoài sổ sách kế toán về bán hàng nguyên liệu, vật tƣ hàng GC, sản xuất xuất khẩu. –
(Nguồn: Báo cáo của Ngành Hải quan tại các Hội nghị quản lý hàng gia công, sản xuất xuất khẩu)
Riêng tại Cục HQĐT, qua tiến hành kiểm tra BCQT tại trụ sở 05 DN trong khoảng thời gian 2016-2018 thì đã có 04 DN sai phạm, phần lớn nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất đã khơng cịn tại kho của DN mà đã bị bán ra thị trƣờng nội địa.