CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ
5.2. Hàm ý chính sách
Từ những phân tích hiện trạng sinh kế, các yếu tố ảnh hưởng và mức độ khó khăn trong hoạt động sinh kế của hộ gia đình, cũng như các hạn chế của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Nhà nước thực hiện thu hồi đất của người dân thuộc khu D, khu đô thị cửa ngõ Đông Bắc, phường Tân Thành, thành phố Cà Mau. Để góp phần hạn chế những tác động tiêu cực đến sinh kế của người dân khi bị thu hồi đất đối với dự án này, kể cả những dự án thu hồi đất khác trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong thời gian tới. Tác giả nghiên cứu đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện công tác thu hồi đất tốt hơn, cụ thể:
- Công tác tuyên truyền, vận động trước khi thu hồi đất: Chính quyền địa
phương cần cơng, khai minh trong việc quy hoạch các dự án theo trình tự, thủ tục. Trên cơ sở đó, phối hợp với các đồn thể chính trị, xã hội tổ chức tuyên truyền mục đích, yêu cầu của việc thu hồi đất, để người dân hiểu rõ, đồng thuận và chủ động trong việc lựa chọn, xây dựng chiến lược sinh kế cho bản thân và gia đình của họ.
- Định hướng chuyển đổi nghề và chính sách hỗ trợ:
Xây dựng nhiều phương án hỗ trợ, đào tạo nghề phù hợp, cho người dân chủ động (lựa chọn ngành nghề, nơi học, cấp độ học, chỉ cần có chứng chỉ, xác nhận thực học để giải quyết chi phí học nghề), trên cơ sở đó, cơ quan phụ trách chuyển đổi nghề cho người bị thu hồi đất có nhu cầu quyết định mức hỗ trợ học phí và tiền sinh hoạt trong thời gian 12 tháng.
Xây dựng phương án hỗ trợ phục hồi sinh kế theo nhiều hình thức để người dân lựa chọn hoặc định hướng, cung cấp thông tin cho người dân tiếp cận chuyển đổi phù hợp (sản xuất nông nghiệp đơn thuần sang sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ, sang mơ hình kết hợp sản xuất nông nghiệp gắn với dịch vụ hoặc buôn bán nhỏ, liên kết nhiều nhà thành một chuỗi cung ứng hàng hố,..)
Cơng bố nhu cầu, số lượng lao động, trình độ lao động, dịch vụ cần thiết phục vụ lao động của dự án,.. đánh giá lại (số người khó chuyển đổi nghề, số người chuyển nghề được, số người già yếu,...) để xây dựng chính sách hỗ trợ phù hợp cho từng đối tượng, giúp người dân có tâm lý và định hướng phát triển sinh kế.
- Bố trí tái định cư: Nhằm khắc phục tình trạng thực hiện thu hồi đất nhưng
chưa có khu tái định cư để bố trí, phải hỗ trợ thuê nhà trong thời gian dài, kiến nghị chính quyền địa phương đẩy mạnh kêu gọi đầu tư nhà ở, trong đó chừa 10% quỹ đất để bố trí tái định cư hoặc cân đối nguồn ngân sách để xây dựng các khu tái định trên địa bàn tỉnh.
- Chính sách khuyến khích trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng:
Có chính sách khuyến khích đặc biệt đối với những hộ gia đình chấp hành tốt chính sách bồi thường, sớm bàn giao đất cho nhà đầu tư (được ưu tiên lựa chọn nền tái định cư; hỗ trợ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tăng hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, khen thưởng trực tiếp,...) để khuyến khích người dân.